宏观金融安康实践：央行后勤管理难点与建议

基层央行后勤管理服务工作的难点与建议——以人行安康中支为例

“兵马未动，粮草先行”讲的就是后勤保障的极端重要性。随着人民银行职能调整，提供“优质、高效、安全”的服务，已成为各级人民银行机关后勤工作的首要任务，创建服务型央行，更是离不开保障有力的后勤工作。人行安康中支在调研中发现，长期困扰基层央行后勤管理工作等方面存在的诸如简单化、低效率、不透明、不规范、不便民等问题依然突出，这些问题在某种程度上已成为深化改革的突出障碍。建设服务型央行，迫切需要进一步加强后勤建设，增加透明度、增强规范性、提高效率性、强化服务性理当成为各级央行后勤保障的中心任务。

一、基层央行后勤管理工作存在的主要问题

(一)人员总量不足、年龄老化、结构不合理。从事基层央行后勤管理人员较少，而且年龄老化，素质参差不齐，对于上级行制定的一些管理办法和制度，在一些行或者是一些领域得不到全面的贯彻落实。

以安康中支为例，后勤服务中心现有职工9人，其中党员7人，大专学历6人，高中专学历3人，平均年龄50．6岁，是一支年龄偏大但责任心强、学历不高但政治过硬的队伍。由于种种原因，多年来人行进人只注重了高学历、懂金融的大学生，导致从事后勤管理工作的管理人才、维修电网电梯、空调配电设施等方面的专业技术人员奇缺，一定程度上制约和影响了机关工作的有效开展。这一问题在地市一级中心支行带有一定的普遍性。

(二)科学、高效、规范的后勤工作管理机制不够完善，监督约束手段和风险防范措施明显滞后，亟须配套跟进。后勤工作是一项琐碎繁杂、涉及方方面面的工作。柴米油盐、衣食住行等涉及每个职工的切身利益，在解决这些问题时，必须坚持统筹兼顾和与时俱进。比如说在车辆的管理使用上，应该坚持按需分配计划，减少盲目性，避免铺张浪费。在大宗物品的采购分配上应该坚持“物有所值、适销对路”，避免给基层人行造成被动接受局面，职责不明，权益不清，容易造成控制上的“漏洞”。

(三)封闭型、福利型特征明显，后勤管理职能得不到有效发挥。在市场经济初级阶段，人行系统的后勤服务封闭型、福利型特征较为突出。近年来，虽然各级行都在倡导后勤服务应逐步走向社会化和市场化，但机关后勤社会化改革的困难和阻力仍然很大，平均分配的“大锅饭”让很多人留恋。当前，后勤服务很大程度上是被动性服务，只满足于保证机关工作的正常运转，缺乏工作的前瞻性、科学性和有效性。在金融需求日益多元化、同业竞争日趋白热化、金融服务方式日渐多样化的新形势下，央行后勤管理工作职能只能加强不能削弱，各级央行后勤部门如何与时俱进提升服务质量是亟待认真研究和解决的现实问题。

二、提高后勤管理服务水平的对策建议(www.xing528.com)

按照“为领导服务，为机关服务，为机关工作人员服务”的总体要求，后勤服务管理工作必须从领导、机关干部职工最关心的焦点、难点入手，克服困难，多办实事，努力把实事办好，把好事办实。把干部职工“高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成”作为提高后勤服务质量的唯一标准。

(一)从思想观念上提升。要树立五种理念:一是要树立服务是一种文化的理念。服务不仅代表一种制度、一个程序、一次行为，它更代表着一个单位员工的精神风貌和企业精神，是央行文化的核心所在。二是要树立服务是一种管理的理念。服务的表象是与各位领导与各位员工的互动互为，深层体现的是各级央行的管理水平，服务水平的提高必须依赖于严格、规范、科学的管理。三是要树立服务是一种品牌的理念。四是要树立服务就是效益的理念。要适应服务对象的需求，切实解决存在的现实问题，真正做到想大家之所想，急大家之所急。五是要树立服务无小事的理念。无论是对单位领导服务，还是对一般职工服务都要一样认真对待，时刻以干部职工满意作为后勤服务工作的方向和标准，实现服务观念上的根本转变。

(二)从行为上规范，从机制上创新。一是健全完善服务体系。要坚决克服和纠正服务工作中过分依赖硬件的行为，把规范化服务列为从严治行的重要内容来抓。从上到下，层层建立服务体系，抓好重点环节的工作落实。二是要建立责任机制。实行“统一标准，合理分工，归口管理，分级负责”的管理原则，定期监督检查，实施长效化管理。建议成立各级央行后勤管理工作服务规范化领导小组，由分管行长任组长，办公室、人事、会计、科技、安全保卫等相关职能部门负责人参加。并定期召开领导小组会议，汇报分析后勤服务工作各项规章制度的执行情况，研究改进做好后勤服务工作的具体措施。进一步完善考核机制。各个单位要结合每位员工的岗位职责，制定各岗位优质服务工作考核细则，根据考核细则，进一步完善奖罚制度，并坚持做到按月考核，按季兑现，以考核约束手段增强服务工作的主动性和自觉性。同时要抓好示范，对社会形象好、服务质量高、深受各方赞誉的服务人员要进行隆重表彰，并在全行大力弘扬，发挥好窗口示范作用。要进一步完善培训机制。以中心支行为单位抓好后勤工作人员全员专业知识培训。通过分期分批组织一线员工进行专业知识学习，加快员工知识更新，加深对业务操作技能的掌握。通过组织全体员工认真学习服务礼仪、行为准则、处罚办法、服务规范以及相关的业务操作规程、制度办法、法律法规等知识，力争全面掌握，深刻领会，落实到位。要进一步加大科技设施投入，做到“三亮”。即环境要亮，要把办公楼内外环境建设改造成有庄严感和休闲感，集办公、休憩、园林于一体，给人以宾至如归的感觉，体现央行的一种文化品位;标志要亮，让社会群众尤其是人行员工自己看起来有科技感和成就感，为身在央行而自豪;员工要亮，主要是在统一着装上，建议从主要领导到普通职工，在上班、开会、集体活动时统一着行服、打领带、挂胸牌，使央行职工在当地形成一道亮丽的风景，让社会大众对央行职工有一种专业感和认同感。

(三)实现“四个转变”，建设现代后勤。提高后勤工作服务质量和水平，必须努力实现“四个转变”。即由处理具体事务向善谋全局出谋划策转变，由满足于做好眼前工作向积极主动做好超前服务转变，由被动完成领导交办的工作向主动提供全方位多层次的服务转变，由传统后勤工作向现代后勤工作转变。从事央行后勤服务的人员，一定要强化服务意识，坚持以服务为第一要务，以全员满意为第一标准，努力用后勤员工的满腔热情、文明举止、奉献精神和优质服务影响和温暖大家，用小环境的和谐带动大环境的和谐。

后勤工作“牵一发而动全身”，物业管理、卫生保洁、车辆管理、财务开支、资产管理等等，这些工作看似简单，但真正做好难度很大。因此，要创新后勤管理制度，完善后勤管理职能。保证人、财、物的合理配置和有效使用，真正做到管理职责规范化、管理工作标准化、管理制度程序化，管出和谐，理出水平。积极从抓机关食堂、绿化、接待等服务窗口的“点创新”延伸到抓后勤服务队伍建设的“线创新”，从而实现全面提升服务质量，全面提高满意率的“面创新”。

与此同时，后勤部门还与属地的水电燃料、环境卫生、计划生育、物资供应等有关部门有着密不可分的联系。因此，后勤部门必须加强自身队伍建设，加强清正廉洁教育，强化安全防范意识，看好自己的门，守好自己的物，管好自己的人。后勤人员还要不断加强道德修养，提高自身素质，经得起金钱和财物的考验，时时警醒自己自重、自律，切实做到“常在河边走，就是不湿鞋”，在社会上树立人民银行职工的良好形象，为央行工作创造一个和谐的内外部工作环境。

(《西部金融》2008年第5期采用)