新农村建设：重点发展现代农业

发展现代农业是新农村建设的着力点

王醒安

中央下发的《关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设若干意见》，为我们进一步推进新农村建设指明了方向。准确把握现代农业内涵，正确认识现代农业与新农村建设的关系，提高农业组织化程度，是把中央要求与部署落实到位，扎实推进社会主义新农村建设的关键。

发展现代农业是新农村建设的首要任务

由传统农业进到现代农业，是生产方式的一场革命。发展现代农业，就是用资本、物质和技术等先进要素，对传统农业进行改造和提升，使传统农业逐步转向以现代工业技术装备的工业化产业，转向运用现代科学技术的高智能型发达产业，转向以市场为导向的低投入、高产出、高效益的产业，转向制度合理、管理科学、服务完善的社会化产业，转向人与自然、环境、经济社会协调发展的新兴产业，实现农业科学化、集约化、市场化和产业化，最终实现农业高产、优质、高效和可持续发展。

随着工业化、城镇化的迅速发展，农业在社会经济发展中，既要承担粮食供给和产品供给功能，又要承担吸纳劳动力和农民增收的功能；既要承担对国民经济发展的贡献功能，又要承担维护生态环境的功能；既要体现观光休闲功能，又要发挥本身历史文化传承功能。发展现代农业，是落实生产发展、实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础，是推进新农村建设的着力点。

鉴于农业一直属于弱质产业，所以在发展现代农业过程中，必须引入先进技术和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革。突破传统农业的局限性，把农业生产技术现代化、生产条件现代化和经营管理现代化结合起来，建设优质、高效、可持续发展的农业；突破农业领域的局限性，把农产品生产、加工、销售关联起来，实现贸工农一体化；突破农业区域局限性，实现农业市场化、国际化。发展现代农业，既是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提和物质保障。

发展现代农业是推进新农村建设的现实选择

我们侯马市是全省唯一一个农村人口与城市人口倒挂的县级市，城市人口与农村人口比例为5.5∶4.5。全市现仅有耕地15万亩，农村人口11万人，人均1.2亩耕地，难以承载农村人口生活问题。面对工业化和城镇化推进的巨大需求，面对资源和环境的双重约束，市委、市政府明确了打造区域性精品农业示范中心，提高土地产出率，增加农民收入，解决人多地少的矛盾，是侯马市发展现代农业、推进新农村建设的现实选择。(www.xing528.com)

所谓精品农业示范中心，就是要利用侯马良好的农业生产条件，发展名、优、新、稀品种，生产环保型、科技含量高、附加值高的农业产品，并且利用侯马的区位优势，对周边地区形成带动辐射和引导拉动作用，使侯马成为晋南农产品生产中心、销售中心、研发中心和加工中心。

打造精品农业示范中心，构建产业支撑，首先要大力调整农业产业结构，走节约土地型和资本、技术、劳动密集型结合的发展道路。针对侯马实际，我们提出并实施了种养结构调整“8613”工程，即建设“优质专用小麦、无公害蔬菜、芦笋、大棚西瓜、优质冬枣、鲜果、中药材、莲菜”八大种植园区；建设“奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、生猪、肉兔”六大养殖小区；建设粮食加工、果蔬及加工、猪肉分割、牛肉分割、肉兔加工、药材加工等农业产业化龙头企业；在种植业结构调整方面，主攻良种培育、果蔬、花卉苗木、中药材、食用菌等特色产业。目前，全市已发展芦笋1.5万亩，中药材1万亩，食用菌400棚，花卉苗木5000亩，蔬菜3万亩，专用优质小麦和小麦良种培育基地10万亩。在养殖业发展方面，突出养兔、养牛、养猪等产业，一批规模大、带动性强的养殖园区和基地正在迅速崛起。

龙头企业是农业产业化经营的组织载体和产业化链条中的关键环节。在农业产业化中，龙头企业是投资的主体、科技创新的主体和建设生产基地的主体。为此，我们狠抓农业龙头企业的发展，重点突出农业加工企业和仓储营销企业的建设。目前，全市农业产业化龙头企业已达32家，总资产2.2亿元，年销售收入2.8亿元，基本形成了优质专用小麦、干鲜果、中药材、花卉苗木和芦笋种加销以及养殖业、养加销等六大产业链。实现农业标准化生产，大力发展品牌农业，全市已取得常青源蔬菜、维黄食品、裕隆源八彩面、鸿舟茶等13个绿色农产品品牌认证。成立了芦笋产品研发中心、食用菌研究所等研究机构，提高了农业科技研发能力和推广力度，为发展现代农业提供着技术支撑。

发展现代农业是一项系统工程，首先必须加大投入。为此，我们利用财政收入和社会资金，多方投入现代农业建设。去年，启动、实施了6大农业基础建设项目，共投资2000余万元，完成了西南片9000亩中低产田改造工程、浍河滩土地开发整理项目一期工程、东南张土地开发整理工程和上平、东阳早集中供水工程，以及褚村节水增效园区建设工程。农业基础设施的建设，为全市发展现代农业、打造精品农业示范中心提供了物质基础。

提高农业组织化程度是发展现代农业的活水之源

农业专业合作组织是适应农业市场化、产业化要求，整合千家万户的分散生产，按照志愿参加、共同经营、民主管理的原则发展的合作经济组织。发展现代农业，必须突破现行的农业组织结构，打破单一的服务方式，充分发挥各类农业专业合作经济组织在技术改造、信息集汇、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用，提高农业组织化程度。

侯马市现已自主发展生产合作、营销合作、信息服务、技术培训等专业合作经济组织30余个，直接为产业化经济服务的农民经纪人已达500余人。这种农村新型专业合作经济组织，有农民自办型、官民合办型、企业领办型等。从经营内容上看，有产销联结型、技物结合型和生产加工型。政府部门按照市场化要求，对各种专业合作经济组织给予大力支持，明确专业合作经济组织的法律地位，还合作经济组织的民间身份和自主权力，使各种专业合作经济组织成为发展现代农业的活水之源。

在发展现代农业过程中，还要从体制上对政府部门各类涉农服务组织进行综合改革，使之真正发挥在农业社会服务体系中的主导作用。一是各涉农服务部门要正确定位，理顺行政、事业和企业的职能，正确处理好“职”和“能”的关系，在强化服务功能上下工夫。二是涉农服务部门要适应市场经济的需要，深化内部改革，重点解决好“人”和“钱”的问题，建立竞争激励机制，保证农业服务人员学有所用，创造条件，实现事业留人、待遇引人。三要推进涉农部门各类服务实体企业化管理步伐，通过利益互补，解决好“绩”和“效”的问题。农业技术推广和农资经营机构可以结合起来，既推广农业技术，提高农业效益，促进农民增收，又可以获得商业利润，增强自身经济实力。重要的是，各地都应从实际出发，努力建设一个适合生产力发展的、多样化的农业社会化服务体系，保障新农村建设的扎实推进。（《山西日报》2007年4月9日）