国外体育产业与我国体育产业发展的启示

二、国外体育产业发展给我国体育产业的启示

评价国外西方发达国家体育产业的根本目的，是为了汲取发达国家的经验和教训，从中找到适合我国体育产业发展的道路，对发展中国家来说是一笔宝贵的财富。尽管上面的介绍还不够系统和全面，但是由对发达国家体育产业演进的分析，我们能够得到一些有益的启示:

(一)从培育国民经济新增长点的高度来整体规划我国体育产业发展战略

体育产业自20世纪60年代在西方发达国家崛起以来，一直保持高速增长的势头，目前，很多国家的体育产业正在或已经成为了国民经济新的增长点，在带动本国社会经济全面发展中所表现出来的作用愈来愈突出。我国体育产业尽管起步晚，目前的产业规模和发展水平与发达国家还有相当的差距，还不具备成为国民经济新增长点的必要条件，但是改革开放三十多年所取得的辉煌成就为我国体育产业的发展创造了必要的物质基础、制度条件和市场机会，人民群众对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求愈来愈旺，不同所有制的各类经济法人纷纷投资体育产业，产业规模迅速扩大，在扩大内需、促进经济增长和带动就业方面所表现出来的作用也开始显现，并且已表现出极大的发展潜力。为此，我们必须有战略眼光，从21世纪我国社会经济全面发展的大局来谋划我国体育产业的发展，尽快把体育产业培育成为我国国民经济新的增长点。

(二)我国是体育产业的后发国家，走政府主导型的发展道路是一个有利的选择

一方面我国的市场经济体制尚不健全，市场体系和市场规则还不完善，在这种情况下，如果仅仅依靠市场自身的力量来发展体育产业，将是一个相当漫长的过程，会失去一系列难得的机遇，特别是北京举办2008年奥运会的战略机遇;另一方面，体育产业是朝阳产业，这是从发展潜力上说的，如果从实际情况看，体育产业则是一个不折不扣的幼稚产业，随着中国进入WTO和经济全球化进程的不断加速，作为幼稚产业的体育产业如果在哺乳期得不到政府适度的呵护，这个“金娃娃”就有可能夭折。另外，我国体育产业是在国有、国办体育事业的基础上起步的，体育产业化初始阶段的物质基础(如体育场馆)和人力资源(如体育明星)都是国家投资兴建和培养的，从产权明晰和维护国有资产权益的角度，也需要政府在发展体育产业中发挥独特的主导作用。当然，发挥政府的主导作用不是走政府包办的老路，而是要在引导、规划、扶持和规范上下工夫。具体说来，要做好这几方面的工作:一是要制定好体育产业发展规划，明确体育产业的发展目标和重点;二是要制定和完善有利于体育产业发展的产业政策，在资本支持体系的创新、融资渠道拓展以及税收减免等方面提供一定时期的保护和扶持政策;三是要加大体育经济立法和执法力度，规范体育市场主体，保护体育消费者的权益，为体育产业的发展提供一套公平、公正的规则体系;四是做好国有资产在体育部门的战略重组工作。体育产业是一个竞争性行业，国有国营不利于体育产业的发展。我国体育产业的发展初期，政府的体育行政部门和事业单位有相当一部分非经营性资产转为经营性资产而流入体育市场，对这部分资产，一方面要逐步通过资本市场有计划、有步骤地撤出来;另一方面要建立国有资产委托经营机制，对少量已经按照现代企业制度规范组建的大集团，如中体产业公司，也要实现从直接经营到委托经营的转变。

(三)坚持“有所为，有所不为”，坚定不移地实施梯度发展战略(www.xing528.com)

我国体育产业不仅处在社会主义初级阶段，而且处在产业发展的初级阶段。这样的现状，决定了我们在发展体育产业的战略抉择上不能走“大而全”、“小而全”的路，更不能盲目照搬美英等西方国家的模式，而只能根据中国的国情和体育产业发展的现状，走“有所为，有所不为”的路，只有这样，我们才能在日益激烈的国际体育市场竞争中获得相对的优势和比较利益。所谓梯度发展战略，就是指确立重点、找准难点，以点带面、逐步推开的发展思路。在现阶段我国体育产业发展中实施梯度发展战略，一是要科学地确立体育产业的发展重点，二是要找准切入点和突破口。

科学地确立体育产业的发展重点，就要全面地分析整个体育产业结构，找到关键和核心环节，并把它们置于优先发展的战略地位。从国外体育产业发展的脉络看，体育产业结构是一个由核心产业、中介产业和外围产业构成的复合型产业，其中健身娱乐业和职业体育产业是核心产业，核心产业的发展水平决定了中介产业和外围产业的发展水平。我国体育产业整体上仍处于起步阶段，核心产业(我国称本体产业)尚在发育之中，在这一时期本应把核心产业作为发展重点，但是，近年来我国体育产业的发展实践却表明，我们在中介产业和外围产业上很热，在核心产业上却下工夫不够，这就出现了所谓本体产业发展滞后的问题。因此，要实施梯度发展战略，首先就必须切实把健身娱乐业和竞赛表演业作为相当长的一段时间内我国体育产业发展的重点，只有核心产业发展起来了，中介和外围产业才可能得到真正的发展和繁荣，这是产业发展的内在规律所决定的。

从理论上把健身娱乐业和竞赛表演业确立为我国体育产业发展的重点，只是第一步，更重要的是要找到落实重点的切入点和突破口。根据当前我国社会经济的发展状况，健身娱乐业的切入点是健身娱乐消费的大众化，突破口是大中城市和部分已经富裕起来的农村地区。其中大中城市要抓住社区建设这个机遇，富裕的农村地区要抓住小城镇建设这个机遇，切实把提供体育健身娱乐服务纳入社区建设和小城镇建设的规划，有计划、有步骤地拓展健身娱乐消费市场。竞赛表演业的切入点是进一步深化运动项目管理体制的改革。过渡期的项目管理中心(准行政化的事业单位)要加速向单项实体化协会转变，已经实体化的协会(事业单位)要向社团化转变，同时，要在部分已经职业化的运动项目中搞组建单项职业体育联盟的试点，探索企业化运动项目的管理模式。

(四)调整目前非国有体育的发展方针，采取措施，鼓励和引导非国有主体，在更大、更广的范围内参与体育资源的配置

从国外的经验看，体育产业是一个高度竞争、高度开放的行业，任何人、任何行业都可以自由地进入或退出。我国体育产业尽管是在计划经济奠定的基础上起步的，现有的体育资产绝大部分属于国有，但是既然我们已经提出了体育产业化的目标，就必须明确产业化的实质是企业化。我们不能一面说体育产业是国民经济的新增长点，一面又说体育产业是一项特殊的公益性产业，寄希望于国家投资来发展体育产业既不现实，也不可能。切合实际的做法是，下决心调整非国有体育的发展方针，制定一系列有利于非国有主体投资兴办体育产业的政策措施，努力在体育领域内推进产权的多元化和社会化，尽快形成体育产业以民营为主的格局。从一定意义上讲，非国有体育的成长速度将决定着我国今后体育产业发展的命运。