建立高等教育评估成果保障与监控机制

巩固本科教学评估成果建立质量保障与监控长效机制

姜澄宇^[1]

(西北工业大学，陕西西安　710072)

【摘　要】为了巩固本科教学评估成果，西北工业大学在建立质量保障与监控长效机制上作了一些探索。以实施“新世纪教改工程”、迎接本科教学评估和实施“质量工程”为契机，更加巩固了本科教学的中心工作地位;实施人才强校战略，启动实施了高层次人才队伍建设“翱翔人才工程”，大力加强师资队伍建设;立足“三航”特色，不断优化专业结构，完善人才培养方案，加强精品课程建设和教材编写，重视教学方法和手段的改革，加强实践教学，努力提高人才培养各环节的科学性;建立了以校、院两级管理层和督导组为主体、师生共同参与的教学质量监控网络，为教育教学质量提升提供保障。

【关键词】本科教学工作水平评估;高等学校;教学质量;长效机制

1.引　言

近几年来，教育部在全国高校开展了新一轮的本科教学工作水平评估。这是在高等教育扩大招生规模并在较短时间内跨入大众化阶段背景下，国家对高层次人才培养质量的极端重视，是政府行使宏观管理职能的重要手段，是社会、高校、家长和学生本人的迫切愿望。西北工业大学于2006年底，以优秀成绩通过了教育部专家组的本科教学工作水平评估。我们深切地感到，本科教学工作水平评估对促进学校加快教学建设步伐、强化教学管理、深化教学改革、提高教学质量起到了积极的推动作用，为学校持续健康的发展打下了坚实的基础。

本轮本科教学工作水平评估之后，如何巩固评估成果，建立教学质量保障与监控的长效机制，成为教育主管部门和高校重点关注的问题。我们认为，建立长效机制，应该从思想观念、师资队伍、培养环节、质量监控等几个主要方面进行重点建设，将办学理念明确化、办学环节科学化、办学行为规范化，确保教育教学质量稳中有升。

2.确立本科教学中心地位是前提

高等学校的根本任务是培养人才，教学工作是学校经常性的中心工作，本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。纵观世界高等教育发展的历史，可以清楚地看到，世界一流大学无不重视自己的本科教育。西北工业大学为了实现国际知名的高水平研究型大学的发展目标，十分重视本科教学工作。本科教学质量一直作为学校建设和发展进程中的一件大事来抓。

在新世纪，西工大在确立本科教学中心地位的办学思想上经历了三个发展阶段。第一个阶段是明晰和确立阶段，以2002年5月召开的本科教学工作会议为标志。这次会议明确提出了要牢固树立教学为本的办学理念，并按照“教育观念是先导，教学工作是核心，教学质量是关键”的原则开展教学工作，以实现“规模、结构、质量、效益”协调发展。在这次会议上还提出了以构建“六大体系”、建设“十大工程”为主要内容的本科教学“新世纪教改工程”。第二个阶段是强化阶段，以2006年学校迎接教育部本科教学工作水平评估为标志。学校以本科教学评估为契机，牢固树立了“人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学工作是学校中心工作”的理念，不断加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革。学校目前正在经历第三个阶段即巩固阶段，以配套实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”为标志。自2007年初国家全面启动“质量工程”以来，学校高度重视，及时组织对1号、2号文件的学习和宣传，组织制定学校“质量工程”的工作计划，组成专项指导和检查组，由校领导带队，对全校各教学单位贯彻落实情况进行全面检查。学校以“质量工程”为契机，更加巩固了本科教学的中心工作地位，“高等学校的根本任务是培养人才，人才培养的质量是高等学校的生命线”的观念更加深入人心。

3.加强师资队伍建设是关键

毛泽东同志早就讲过：“一个学校，最重要的问题，是选择校长教员和规定教育方针。”江泽民同志也曾明确指出，切实抓好师资力量建设是院校建设的根本大计。胡锦涛同志在会见全国优秀教师代表时谈到，“推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。”在高等教育大发展的今天，梅贻琦老先生的名言“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也”总被引用，以此说明教师队伍建设对于高等教育发展、教育教学质量的极端重要性。教师是办学的主体，教师在教育教学过程中居于主导地位，因此，加强教师队伍建设，是提升教育教学质量的关键。

西工大始终把建设一支与办学目标相适应的高水平师资队伍作为关键工作，视师资队伍建设为提高人才培养质量的根本保证，大力实施人才强校战略。学校制定了“十一五”师资队伍建设规划，明确了新时期师资队伍建设的指导思想，启动实施了高层次人才队伍建设“翱翔人才工程”，包括：继续实施“杰出学科带头人培养计划”，造就若干名国际知名专家学者;实施“翱翔创新团队计划”，组建一批高水平科技攻关团队，发挥人才的群体优势;实施“翱翔学者计划”，培养一批能够引领所在学科达到国内一流、国际知名水平的教授;实施“翱翔名师计划”，培养造就更多教学名师，学校2人被评为国家级教学名师，15人被评为陕西省省级教学名师。实施“翱翔之星计划”，培养百名青年教师成为未来学术明星;实施“百名引智交流计划”，促进学校国际化进程;实施“教师博士化计划”，逐步提高教师学历层次和综合素质。此外，学校还以实施“质量工程”为契机，加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作机制，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。“机械基础课程”等6个教学团队入选陕西省首批教学团队;“鱼雷技术专业课程教学团队”被评为全国首批国家级教学团队。大力推进教师岗位分类管理，深入推进教师聘任制改革;进一步强化竞争激励机制，深化分配制度改革，建立以岗位绩效工资制为主的高校薪酬制度，分配既向关键岗位、拔尖人才倾斜，以岗定薪，稳定骨干队伍，又体现多劳多得原则，按工作量支付业绩津贴，调动所有教师承担教学任务的积极性;进一步完善教师评价体系，在专业技术职务评聘中，在坚持学术标准的前提下，向教学效果好，教学工作优秀的教师倾斜，学校坚持对优秀青年拔尖人才进行专业技术职务破格晋升。努力建立适应社会主义市场经济体制要求、符合高等教育规律和职业特点的现代大学人事制度，形成人才辈出、人尽其才的良好制度环境。

4.优化人才培养环节是中心

人才培养是高等学校的根本任务，人才培养环节是人才培养过程的有机构成，是教育教学得以展开的载体。人才培养的各环节是否符合高等教育教学规律和学生发展规律，能否有机衔接形成整体，内在地决定着人才培养的质量和教育教学水平。提升教育教学质量，必须优化人才培养环节。学校的“六大体系”“十大工程”也是紧紧围绕人才培养环节开展与实施的。

学校坚持贯彻“强化特色，拓宽面向，扶持新兴，适时调整，优化结构”的专业建设思路，加强专业内涵建设，提高专业水平。通过不断调整与改造专业方向，优化专业结构与布局，形成了以工理为主，工、理、管、文、经、法多学科统筹发展，航空、航天、航海特色明显、优势突出，国防特色专业、工程应用专业和基础理科专业相互支撑、相互促进的合理的专业布局。通过“名牌与特色专业建设工程”，以服务“三航”为重点和以重点学科为依托，形成了明显的专业特色，建成了一大批优势品牌专业。近年来，学校有19个本科专业被评为陕西省名牌专业;有9个专业被国防科工委列为国防重点建设专业，名列国防科工委院校第一;教育部“质量工程”第一类特色专业建设点申报中，3个项目获得通过;在第二类特色专业建设点申报中，5个项目获得通过;在陕西省特色专业建设点申报中，4个项目获得通过。

学校按照“厚基础、宽口径、强能力、高素质”人才培养目标以及学校定位和发展要求，不断完善培养方案，整合优化教学资源，以学生为本，实现多样化的人才培养模式，体现创新人才培养特色。学校实行单科分级教学制度、弹性学制和主辅修制，选拔入学成绩优异的学生组成教改试点班，实施优秀人才培养措施。2个项目被评为首批国家人才培养模式创新实验区项目，2个项目入选陕西省首批人才培养模式创新实验区项目。在全国“大学生创新实验项目”立项评审中，西工大成为首批获得此项目资格的60所高校之一，有40个项目被教育部批准立项。

学校以建设优质精品课程为牵引，以教材编写和选用为手段，以优化知识结构、提高教学质量为目标，积极推进教学内容与课程体系改革。通过实施“优质课程与系列课群建设工程”，设立专项基金对教学内容和课程体系改革、优质课程和系列课群建设等方面的教育教学改革课题给予重点资助。实施“精品教材建设工程”，按照“科学规划、制度保证、质量第一、突出特色、编写精品、选用优秀”的指导思想，开展教材建设与选用工作。学校已经建成国家级精品课程19门，居委属高校第一;同时还有省级精品课程47门，校级精品课程64门。在国防科工委“十一五”重点教材专著立项评审中，有15部专著立项入选，居委属高校第一;28本教材获准立项，立项数居委属高校第二;在国家“十一五”和科工委“十一五”的重点教材专著立项中已经获准立项89项。

学校重视教学方法与手段的改革，通过教学比赛、评选本科教学最满意教师，通过老教师听课指导、观摩教学、以老带新，通过教师评教和教学状态评估等多种形式鼓励教师不断掌握和完善符合人才培养目标和学生发展的教学方法和手段。学校通过设立“教改立项”“高等教育研究基金”“政策研究基金”等，鼓励教师开展本科教学方法的研究与探索，提高对教学方法和手段改革重要性的认识，采用具有重要实践价值的教学方法和模式。力学实验教学中心和机械基础实验教学示范中心被评为国家级实验教学示范中心;物理、电子、力学、机械基础、普通化学、工程实践训练中心等被评为陕西省实验教学示范中心。“数据结构与算法”和“软件工程”两门课程获准为首批国家双语教学示范课程。(www.xing528.com)

学校一贯坚持理论教学与实践教学紧密结合，知识传授和能力培养紧密结合的人才培养思路，实施“本科教学基地建设工程”“创新型设计性实验工程”等，在认识实习、教学实习、生产实习、毕业实习、课程实验等传统实践教学基础上，增加一系列具有“三航”特色的、有利于提高学生动手能力和创新精神的实践内容，将实践教学内涵深层化、内容特色化、施教个性化、体系规范化，构建以基础实践、专业实践、综合实践、创新活动、社会活动五大平台为核心的多元化实践教学体系。学校建成了13个本科生创新实践基地，为学生开展自由探索以及专题研究与实践提供了设计、制作、试验一体化环境，大大推动了全校性创新教育与实践的广泛开展，大学生各项科技竞赛中也取得了丰硕成果。例如，在2007年获第八届全国机器人足球锦标赛暨FIRA2007世界杯机器人足球大赛中国队选拔赛机器人舞蹈四人组冠军、机器人舞蹈二人组亚军，机器人足球仿真型及半自主型比赛项目分别获全国二、三等奖。“银泉杯”中国机器人大赛暨RoboCup中国公开赛中获得冠军。在2007年国际大学生数学建模竞赛中，西工大十个参赛队共获得一等奖3项、二等奖5项。2007年全国大学生数学建模竞赛中，学校共获得全国一等奖4个、全国二等奖1个、陕西省一等奖12个、陕西省二等奖5个、陕西省三等奖1个。其中西工大获得全国一等奖的个数居全国第五(有4个院校获得5个全国一等奖)。学校率先在全国和省内高校发起开展模拟联合国活动，2002年我校首次组队参加了在美国纽约举办的全球大学生模拟联合国大会，成为我国参加该项国际性高层次大学生活动的唯一一支代表队，展现了中国大学生的风采。2002年和2003年，在西工大成功举办了两届国际性的大学生模拟联合国大会，联合国秘书长安南发来亲笔签名的贺信表示祝贺。2007年北京国际模拟联合国大会，西工大获国际一等奖。刚刚结束的2008纽约国际“模拟联合国”大会，西工大代表队荣获团队二等奖。

5.完善教学质量监控是保障

高等学校的教学管理工作是学校各项管理工作的核心，是“教学工作中心地位”办学思想的集中体现。质量是高校的生命线。高校要提高教学质量，必须强化教学管理，健全教学制度，完善教学质量监控。教学质量监控既是对教学过程和教学质量检验的重要环节，也是搜集并反馈信息、优化教学过程及管理的重要方式，具有承前启后的重要意义，值得高度关注。

学校完善并严格执行教学管理规章制度。学校启动“质量保障系统工程”，形成了《关于加强本科生教学工作提高教学质量的若干意见》《教学事故认定及处理办法》等多个教学管理文件，内容涉及招生管理、培养计划管理、学籍管理、教学运行管理等，完善的规章制度保证了教学管理工作的科学化、规范化，为本科教学质量的提高提供了政策和制度保证。学校在注重建立健全教学管理制度的同时，狠抓各项制度的贯彻和执行，维护规章制度的严肃性。

学校重视教学质量监控，建立以校、院两级督导组为主体、师生共同参与、科学完善的教学质量监控网络。校、院两级教学督导组在《本科教学督导工作条例》的指导和规范下，对教学过程、教学管理和教学秩序进行经常性的全面化的检查、督导、指导和评价，对教学信息进行收集、调查、分析和反馈，并为教学改革发展提供咨询意见和建议。

校、院管理层的监控主要表现为“三个一”和“三查三严”。“三个一”即学校党委常委会或校长办公会每学期至少召开一次专题会议研究、讨论、部署有关本科教学工作;校领导每人联系一个学院，深入了解基层教学工作状况;校领导每人每学期至少听一次本科生课，认真了解本科教学一线情况。“三查三严”即学期初检查教学任务与秩序，对教师提出严格的要求;期中检查教学管理与质量，树立严谨的教风与学风;期末检查考风与考纪，执行严明的纪律。

学校重视学生评教作用，将学生评教作为教学质量评价和教学质量反馈的重要方法和途径。学生评教的内容主要包括对所学课程的评价和对任课教师的评价两部分，由学生个人填写教学质量评价卡，其指标体系经过精心设计，具有体现重点、合理规范的特点。

在学校本科教学质量监控网络中，校院督导组主要负责各种信息的收集整理，教务处负责信息的分析和调控，督导组再次对整改后的情况进行跟踪调查，并将结果反馈给教务处和相关部门，形成一个闭环系统。

质量是高等教育永恒的主题，提升教育教学质量是学校不懈的追求。通过实施“新世纪教改工程”、接受教育部本科教学工作水平评估，以及启动实施教育部“质量工程”建设，在建立长效机制，提升教育教学质量上探索出了一些被实践证明是有益的经验，也取得了一些成绩，但也还有很多需要改进和向兄弟院校学习的地方。我们将继续努力，以贯彻落实教育部教高［2007］一号和二号文件精神为契机，力争将学校教育教学工作提高到一个新水平，在培养高素质创新型人才和为陕西地方经济建设服务方面作出更大的贡献。

参考文献

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［6］刘献君.以质量为核心的教学评估体系构建——兼论我国本科教学工作水平评估［J］.高等教育研究，2007，(7)

［7］朱九思.高等教育与科学发展观［J］.高等教育研究，2007，(8)

【注释】

[1]姜澄宇，男，教授，博士生导师，西北工业大学校长。