三、宁夏人民政权的建立
9月26日，解放军十九兵团司令员杨得志、政委李志民、参谋长耿飚、政治部主任潘自力等进入银川，接见了马鸿宾、马全良、卢忠良、马光宗、马廷秀、马光天等宁夏旧军政界高级官员，对他们进行抚慰，并照和平协定办理政权移交。宁夏军队的溃散违背了中宁协定中关于“所有宁夏部队应迅速按照中国人民解放军第十九兵团指定地点集中，听候处理，不得擅自移动”的条款。杨得志对卢忠良等宣布对此“不追究责任，所有散失的枪支，由解放军收集”。马廷秀等将宁夏田粮、地丁、地籍、保甲、征兵、图书、文物、机要文件、密码电本等分别造具清册，向解放军移交。[35]
当日，中国人民解放军银川市军事管制委员会宣布成立；杨得志为主任，马鸿宾、朱敏、曹又参为副主任。军管会办公地址设于中山公园怀远楼。[36]同时，军管会发布第一号布告，声明：“为保护人民生命财产，迅速确立革命秩序，以利今后建设，着令暂时实行军事管制，成立银川市军事管制委员会，在军管期间为银川市最高权力机关。凡入城部队、党政军民机关，均须受军管委员会的统一领导和指挥。凡银川市人民均须遵守军管会的命令，服从其管制。”布告还宣布了几条规定，表明军管会的基本方针和基本要求：
一、各阶层人民之生命财产，本会一律保护，各族人民应即各安其业，勿相惊扰。
二、本会坚决执行国内各民族一律平等和民族自治的主张，负责保护回蒙人民生命财产，尊重回蒙人民风俗习惯，保护清真寺、寺庙、拱北，望勿听信谣言，妨碍民族团结。
三、除马鸿逵首要战犯和官僚资本的财产，依法予以接收外，本会保护所有一切私人工商业的财产，如有战犯股份者，应听候处理。
四、一切公营企业，如工厂、银行、仓库、货栈等；公用事业，如公路、电话、邮电等；文化教育机关，如学校、图书馆、民教馆、农场、报社、教会等；公共建筑物，如体育娱乐场所、名胜、古迹、庙宇等；及其原有人员，如局长、校长、经理、技师、工人、职员、教员、学生等，除破坏分子外，本会一律保护并量才录用。望各安心供职，负责保护所有物资、器材、工具、建筑、图书仪器等一切设备，勿使损害或遗失。
▲银川人民欢迎人民解放军入城
五、凡蒋马伪省府、专署、县区各级党政机关，皆为反动的统治机构，着即一律听候本会派人接管。其原有人员，除积极破坏的反动分子外，本会一律不加逮捕，应继续负责看守，并将各该机关所有物资、档案、文件、武器，造具清册，办理交代。不经批准，不得擅离职守，其确属悔过自新为人民服务者，听候民主政府甄别录用。
六、一切反人民反民主的反革命党派，如中国国民党、三民主义青年团、中国青年党、中国民主社会党，均为非法组织，着即解散，停止一切活动，如有故违，定予严惩。
七、严禁暗藏特务、不法之徒进行军事破坏、偷盗抢劫、放火等罪恶行为。如遇上述情形，军民一律均有权扭送或迅速报告军警治安机关处理，本会当酌情予以奖励，其自动向本会出首报告者，从宽处理。
八、蒋马散兵游勇，限布告日起，自动向本会投诚报到，缴出武器弹药及军用品等，本会当根据自愿，分别收容或遣送回籍。如有违抗不报到或隐藏武器者，即予逮捕查究；窝藏不报者，也应受到处分。
▲宁夏人民向解放宁夏的19兵团司令员杨得志（左）、政委李志民（右）献锦旗
九、蒋马之秘密仓库，埋藏的武器弹药、电台、文件、物资及一切物品，均须报告本会；报告属实者奖，隐匿不报者罚。以上物品有散遗于民间者，不得收藏，应即送交本会；自动交出者奖，隐匿不报者罚。[37]
军管会布告体现了中国共产党的方针政策，明确了当时许多实际问题的处理原则，对原宁夏军政人员的要求和政策是宽大的，产生了良好的效果。很多溃散马部官兵纷纷携带枪支和其他物资，到银川军管会或当地解放军驻军投诚报到，由解放军发给他们和平解放证，军管会还组织宁夏起义投诚的原高级军政人员参加训练班，发给他们《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》《论人民民主专政》等毛泽东著作。十九兵团领导葛晏春、耿飚、甄华等给他们讲课，对他们进行革命理论教育。
1949年10月1日，毛泽东在北京天安门庄严宣布中华人民共和国成立和中央人民政府成立。中国共产党领导的各族人民进行了28年艰苦卓绝的斗争，终于推翻了大地主、大资产阶级的统治，建立起一个新型的人民民主专政的国家。全国各族人民载歌载舞庆祝这一伟大的节日。10月7日，银川市2万多回汉人民和解放军十九兵团举行庆祝中华人民共和国成立、宁夏省解放、拥护世界和平大会，向中央人民政府和毛泽东主席发出致敬电。
▲宁夏省人民政府印
十九兵团进入银川之际，中共宁夏工作委员从三边抽调500名干部，由工委书记孙殿才带领赴宁夏进行接管工作。10月18日，经中共中央批准，中共宁夏省委员会成立。潘自力任书记，朱敏任副书记。委员为潘自力、朱敏、李景林、孙殿才、王道邦、贾怀济、黄罗斌、孙润华、赵文献、石子珍、王金璋、陈宜贵、肖应棠等13人；潘自力、朱敏、李景林、孙殿才、王道邦5人为常委。任命宋有田为省委副秘书长、朱敏兼组织部长、贾怀济任宣传部长、赵文献为社会部长、王志强为民族部副部长。[38]
10月24日，宁夏省委发出通知，经中共中央批准，潘自力兼任省政府主席，李景林任第一副主席，马鸿宾任第二副主席，孙殿才任第三副主席。12月23日，宁夏省人民政府正式成立，全体委员宣誓就职，召开“宁夏省人民政府成立大会”。省政府主席为潘自力，副主席为邢肇棠、李景林、孙殿才。省政府全体委员为：王道邦、王金璋、石子珍、朱敏、李冲和、金三寿、郝怀仁、徐宗孺、马全良、梁大钧、曹又参、黄执中、黄罗斌、云祥生、达理扎雅、赵文献、刘汉鼎。[39]
宁夏省政府主席潘自力在会上宣读政字第一号布告。他在讲话中指出当前的主要任务为：逐步恢复和发展生产；深入剿匪肃特，进一步安定社会秩序；摧毁保甲制度，召开人民代表大会，建立人民政权；发展文化教育，提高人民觉悟；团结各族人民，共同建设新宁夏。至1950年3月，宁夏全省普遍建立起县、区、乡各级人民政府。全省辖：银川、吴忠2市；平罗、惠农、陶乐、磴口、贺兰、永宁、宁朔、金积、灵武、中宁、中卫、盐池、同心13个县；阿拉善、额济纳2蒙古旗；共17个县、市、旗。全省土地面积为274910平方公里，占全国总面积的2．82%；全省总户数为126315户，总人口742921人；全省总耕地面积为2519386亩。
宁夏新生政权的确立，标志着大地主、封建军阀在宁夏统治的结束。这一伟大胜利是中国共产党领导各族人民长期艰苦奋斗的结果，是新民主主义革命运动迅速发展的必然。宁夏几十万人民在战争的洗礼中迎来了解放，以新的姿态开始创造前所未有的历史!
【注释】
[1]《三边地委宁夏工作的决定》，载《中共宁夏党史档案资料选编》第187～195页。
[2]《中共宁夏党史档案资料编》第188页。
[3]高树榆：《雷案始末》。载《宁夏文史资料》第6辑。
[4]刘柏石：《马鸿逵在回族宗教方面的罪恶活动》稿本，存宁夏回族自治区政协。
[5]马万钧：《马鸿逵血腥统治残害宁夏人民罪恶事实》手稿，存宁夏回族自治区政协。
[6]《马鸿逵史料》，载《甘肃文史资料选辑》第16辑。
[7]马全良：《第一次出兵援包头》，载《宁夏三马》第290页，中国文史出版社1988年版。
[8]张寄亚、万民和：《马鸿逵部配合胡宗南部进犯三边经过》，载《解放战争中的西北战场》第140页，中国文史出版社1992年版。
[9]卢忠良、马光宗：《马鸿逵部侵占三边前后》，载于同上书，第136页。(www.xing528.com)
[10]张尚瀛：《马鸿宾父子谈环县战役》），载《宁夏三马》第115页。
[11]《新民主主义革命时期陕西大事记述》第419页，陕西人民出版杜1980年版。
[12]《中共宁夏地方史简编》第206页，宁夏人民出版社1989年版。
[13]郭振伦：《中共宁夏党史简明教程》第190页，宁夏人民出版社1991年版。
[14]王伯祥：《袁大滩之战》，载《宁夏文史资料》第1辑。
[15]《三边地委档案》，案卷存宁夏回族自治区档案馆。
[16]《三边地委讨论宁夏工作纪要》，载《中共宁夏党史档案资料选编》第219～220页。
[17]李文乾：《解放战争时期固原地区敌我斗争状况》，油印稿。
[18]《马鸿逵家族军阀集团罪恶简述》，《宁夏文史资料》第5期。
[19]《马鸿逵罪恶史料》稿本，稿存甘肃省档案馆。
[20]《宁夏交通史》第245、248页，宁夏人民出版杜1988年版。
[22]《马鸿逵史料》，载《甘肃文史资料选辑》第16辑。
[23]《马鸿逵史料》，载《甘肃文史资料选辑》第16辑。
[24]郑维山：《从华北到西北》第331～332页，解放军出版社1985年版。
[25]王伯祥：《马鸿逵部逃出三边》，载《解放战争中的西北战场》第594页，中国文史出版社1992年版。
[26]郑维山：《从华北到西北》第362页，解放军出版社1985年版。
[27]杨得志：《横戈马上》第398页，解放军文艺出版社1984年版。
[28]马惇靖：《国民党八十一军起义经过》，载《宁夏三马》第130～131页。
[29]宁夏军区政治部：《国民党第八十一军起义概况》，载《国民党部队起义投诚资料选编（宁夏境内）》。
[30]马惇靖：《国民党八十一军起义经过》，载《宁夏三马》第131页。
[31]郑继文：《任山河与金灵之战》，载《宁夏三马》第344页。
[32]马廷秀：《宁夏解放纪实》，载《解放战争中的西北战场》第613～614页，中国文史出版社1992年版。
[33]见《马鸿逵史料》，载《甘肃文史资料选辑》第16辑；马廷秀：《宁夏解放纪实》，载《解放战争中的西北战场》第615～616页。
[34]郑维山：《从华北到西北》第36页，解放军出版社1985年版。
[35]马廷秀：《宁夏解放纪实》，载《解放战争中的西北战场》第618页。
[36]《新闻简报》1949年9月28日。
[37]《新闻简报》1949年9月28日。
[38]《宁夏省委档案》永久第一号卷。
[39]《宁夏日报》1949年12月26日。
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