多快好省：发展工业的关键问题

江苏省的工业发展很快，1977年工业总产值已达299亿元，为我省工业总产值的2.7倍。常州市是多快好省发展工业的典范，这个市坚持两条腿走路的方针，充分调动各方面办工业的积极性，实行大中小并举，广泛组织“一条龙”的协作生产，改造原有企业，同时实行全民带集体、全民帮集体的办法，扶持集体所有制企业的发展，促进了整个工业的大发展。1977年，全市工业产值达25.8亿元，是新中国成立初期的32倍，是1966年的3.6倍，同时发展了一批高、精、尖产品。灯芯绒、手扶拖拉机、小柴油机等产品质量名列全国第一，供外贸出口。印花涤确良、步进电机、集成电路等产品在国内也有一定地位。工业的技术装备有了很大提高，出现了电子群控的自动化车间，电子技术已在全市各行各业的62个项目中应用。

常州的经验，对组织工业新跃进具有重要而普遍的指导意义，其中有两条特别值得我们重视：

一条是在大力发展全民所有制企业的同时，积极扶助发展集体所有制企业。全市现在集体所有制工业企业共243个，占工业企业总数的60%，主要产品占全市计划产品总数的40%。工业产值5.7亿元，占全市总产值的22%。集体所有制工业的发展，既填补了国家产品的缺门，满足了市场的需要和全民企业协作生产的需要，又有效地解决了留城知青和闲散劳力的就业问题，还上缴了大量税金，为国家增加了积累。他们积极扶持和发展集体所有制企业的做法是：①根据生产的需要，搞“母鸡下蛋”，由全民厂带办集体工厂、集体车间。如半导体厂，由生产单晶硅到集成电路，战线太长，他们就利用全民所有制企业的设备，带办了一个集体所有制生产车间，并帮助这个车间逐步脱出来单独成立集体所有制的半导体材料厂，承担半导体原材料生产，集中力量发展集成电路等尖端产品。在带办集体车间和集体工厂时，不搞平调，设备有的折价调拨，有的折价分期付款。②依靠集体所有制企业本身的积累，在主管局的统一计划下，发展和壮大集体所有制工业。如搞电子手表，全民所有制的钟表厂缺乏劳力和设备，轻工系统就利用集体所有制企业积累的100万元资金，办起了第二钟表厂。最近5年，全市从集体所有制企业的利润中抽出了534万元，用于发展新产品、新企业。③国家投资帮助集体所有制企业扩大再生产。如“常化”扩建聚氯乙烯的装置，以常州树脂厂（集体）为基础，只用了50万元，就改造处理了聚氯乙烯的合成装置，把树脂厂原来1000吨的生产能力扩大到6000吨，使国家少花了200多万元资金，获得了需要的生产能力。可见，根据需要，有计划地扶助发展集体所有制工业是个多快好省的办法。在这个问题上，我们的思想要解放，一些制度也要作相应的改进。形势在发展，如果死守陈规，上层建筑就会阻碍生产力的发展。全民所有制企业和集体所有制企业，都是社会主义所有制，在现阶段国家技资、劳力指标受到限制的情况下，运用集体所有制本身的积累，国家加以适当扶助，发展集体所有制企业，实行主力军和地方军相结合，可以更好地调动群众办工业的积极性，更好地发挥各方面的潜力，完善工业生产体系。集体所有制企业在生产上和经营管理上具有灵活性等特点，它的产品可大可小，时间上可急可缓，定型的不定型的，大批量的，小批量的，常年的任务，一次性的加作，都可以干，它在高速度发展国民经济中有着举足轻重的作用。毛主席早就指出两条腿走路比一条腿好。我认为，省、地、县各级工业主管部门都要在积极巩固和发展全民所有制企业的同时，从高速度发展工业的全局出发，从计划安排、资金设备等方面，支持扶植集体所有制企业的发展。(www.xing528.com)

常州市另一条可贵的经验是，按专业组织“一条龙”的生产协作。他们从国家统一计划的需要出发，根据当地工业的现有基础和生产的内在联系，抓住有发展前途的大类产品，以一两个工厂为骨干，打破企业、行业、地区和所有制的界限，把有关工厂组织起来，配套成龙，合理分工，固定协作关系，提高专业化程度。现在全市已经建设和正在形成的有灯芯绒、手扶拖拉机、自行车、照相机等16条“龙”，包括了全市44.5%的工业企业。这些“龙”，有的以产品为中心，有的以行业为中心，有的以服务对象为中心，有的以工艺为中心。它们采取专业协作的组织形式，有的建立生产公司，有的搞总厂和分厂，有的组织“龙”办，在专业化协作的中心工厂，设立一个“龙”的管理机构，负责协调生产环节，发挥“龙头”的作用。同时，认真解决好协作过程中涉及企业切身利益的一些问题，如产品衔接、协作价格、资金分配、材料安排和企业归属等问题。这样，把独立核算的、隶属关系不同的、所有制不同的工业企业，组织到同一条相对稳定的专业化生产协作线上，较好地发挥了大厂的骨干作用，创造出了大大高于平均水平的劳动生产率。例如该市手扶拖拉机“一条龙”生产，1977年共产手扶拖拉机15700台，12马力柴油机38500台，分别比组织“一条龙”前的1965年增长24.9倍和15.4倍。手扶拖拉机的累计投资为1800万元，仅仅相当于新建一个同样规模全能厂的1／3。实行专业化生产后，提高了质量，降低了成本，现在一台手扶拖拉机成本只有1921元，全员劳动生产率达到40800多元。再如该市的“金狮”牌轻便自行车，搞一条龙后3年时间，就形成了10万辆批量的生产能力，投资比新建一个同样规模的厂节约1／2。齿轮厂实行专业化协作生产后，年产量从3.6万只提高到73万多只，成本由470元下降到130多元，废品率由20%下降到5%。现在江苏已在全省推广常州市的经验，南京市从今年年初开始，本着积极稳妥、先易后难的原则，正在把市属地方工业17个行业的350多个工厂，以产品为中心，从原材料、零部件、元器件到整机一条龙地组织起来。

马克思早就指出：专业化生产具有“特别的优点”，协作能够创造一种新的生产力。真正搞了专业化，才有自动化、现代化，搞“大而全”“小而全”不是搞现代工业。我国50年代初期从苏联进口了一些成套设备，也进口了它的“大而全”，对我国工业影响很大，到50年代后期，苏联人已经抛弃了这个战备状态下形成的“大而全”的做法，而我们却不仅没有克服“大而全”，反而又发展了“小而全”。现在是到了下决心改造的时候了。我们要认真学习推广江苏的经验，首先是省级各工业主管局和长、株、衡、潭、邵5市，要全面规划，合理布局，积极而又有计划地把工业改组搞好，在一条龙的基础上逐步向专业公司和联合企业过渡。