我国收入分配领域深层次原因分析

我国收入分配领域存在上述问题，主要源于效率和公平两个诉求尚未得到满足。在效率方面，对中、高收入群体而言，增收趋势明显，但多种因素影响预期、降低效率。在公平方面，对中、低收入群体而言，增收压力大，与中高收入群体绝对差距不断拉大，影响公平。

1.经济发展和市场影响

影响我国收入分配格局的最主要原因还是经济发展水平，尤其是由产业发展带来的财政、税收和金融等板块的共同发展水平。受国际社会环境、宏观经济形势等方面影响，由国际贸易市场、要素市场价格变化以及我国产业结构调整等原因引发的产业、行业和企业发展的波动，都会对收入分配格局以及从业人员收入分配水平等造成根本性影响。贸易摩擦导致我国外贸型企业普遍遭受影响，并影响上下游产业，将导致一系列制约增收的现实 后果。

在一般性经济规律和市场周期影响以外，我国房地产业的支柱性地位也根本性地影响居民收入分配结构。房产拉大了居民资产差距，进而导致收入差距扩大。同时，与其他行业相比，房地产业是资本获利、财政税收增加以及从业人员收益增加的重点领域，对整个收入分配格局都具有直接的影响作用。

2.历史沿袭和制度影响

我国收入分配领域存在的问题，很多是与历史沿袭相关的。如，我国分税制改革后，财政转移支付制度的形成和沿袭，一方面导致中央和地方财政分配不均，中央财权大于事权，一些应当由中央财政承担的事权下放到了地方，地方以有限财权承担过多事权；另一方面，转移支付是以事项为依据，而非以人为依据，没有实现费随人转，导致地方政府获得中央的转移支付后，事权仅局限于当地户籍人口，对于常住人口、流动人口的分配不足，但转型期社会流动又在不断加大，这就导致税收和转移支付的再分配职能在人群间缺乏有效落实。

同时，许多问题与收入分配制度改革不到位有关。如，税收制度上，直接税调节程度有限，间接税改革不到位，直接影响了三大部门的收入分配格局。社保制度中，城镇职工、城镇居民和农村居民三类人群之间的差异性制度安排人为拉大了收入差距，目前社保制度已经将城镇和农村居民两类人群进行了制度整合，但保障水平与城镇职工之间还是存在较大差距。另外，机关事业单位社保制度改革推进程度不一，事业单位养老保险改革正在推进，但公务员养老保险改革尚未开展。所以，从制度层面人为区分出不同人群类别，导致再分配调节收入效果不明显或出现方向偏差，也就不足为奇了。(www.xing528.com)

3.要素流通的体制机制障碍

我国改革开放40多年来，经济社会发展获得了极大发展和进步，改革红利在多方面有所展现。但是，在许多体制机制层面，仍然存在改革不充分、不到位的环节，与收入分配领域相关的就是仍存在阻碍生产要素公平合理流动的体制机制障碍。

首先是人力资源流动。我国在推进城乡人力资源市场一体化方面作出了大量的政策探索，包括户籍制度改革等，但基本公共服务均等化不到位，限制了人力资源的顺畅流动，尤其是农村人力资源在城市不能在住房、教育、社保等方面获得同等的市民待遇，这将极大局限人力资源的稳定，进而影响人力资源的价格和收入。

其次是土地流通。农村土地三项制度改革试点（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革）还在进行中，土地能否真正成为农民增收的要素资源，还有待于深化改革。农民闲置宅基地和闲置农房的盘活利用政策，宅基地“三权分置”的实施机制等，也有待进一步研究明确。

4.政策调节的影响

党和国家对民生领域的关注度日益提高，增强居民获得感、幸福感、安全感成为政策制定的最终目标。影响我国收入分配效果的政策也不断涌现，包括个人所得税政策、房地产税收政策、政策性惠农、贫困群体帮扶政策等，大量政策的集中出台，短期内在特定领域的作用明显，但长期内可能会由于影响市场周期和经济规律而导致居民自致性增收动力不足。