岷县经济社会环境是当归医药加工业的基础，基于岷县的贫困比重大、贫困程度深的现实，当归加工企业既是扶贫攻坚的参与者，也是经济发展的受益者，推动岷县当归加工产业的长远发展不可能脱离该地区整个经济状况的改善，两个部分共同发展才会带来产业的繁荣。
当前形势下，当归产业链各主体利益分配不均，尤其是当归种植户获利能力低下已经成为不争的事实，制定一套合理的利益分配方案将有利于增加各方利益并实现当归产业链的增值。企业的逐利性不同于产业扶贫的益贫性，因此需要由政策在平衡企业益贫性和逐利性方面发挥主导作用，设定一定的制度加以平衡和协调，可通过制度形式确定一定的贫困户参与比例，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。
农村集体经济组织是联结农户、企业和政府的重要角色，承载着资源整合与利用的任务，岷县已出台的多个相关扶贫模式也多围绕“制药企业+合作社+贫困户”进行，合作社在一定程度上代表着贫困群体的利益。此外，对加工企业而言，合作社在合同的约束下当归质量安全更有保证，更有利于企业统一品牌。因此岷县应加强农民合作社规范化建设，相关扶持政策向规范化、示范性的农民合作社倾斜，同时增强农民专业经济合作组织运营监督，改善农村合约实施环境。
我国是一个人口大国，建立一个具有普惠性的低保制度意义重大，而政府在城乡低保建设中扮演着重要角色、起着关键作用，应加强社会保障制度的扶贫针对性，加大扶持力度。针对高比例的“因病因残致贫致困”问题，城乡大病保险和城乡居民基本医疗保险应向农村贫困地区低保对象、特困人员、低收入重度残疾人等困难群体倾斜，做好残疾人专项技能扶贫，并重视农村贫困老人的社会福利津贴制度缺失和儿童贫困代际传递等问题。
人才实力弱和农户受教育程度低阻碍了甘肃省把中医药资源优势进一步转化为经济优势，政府应积极组织技术专家深入贫困地区开展精准帮扶活动，加大对生态产业经营大户、合作社和企业的技术指导，多渠道、多形式开展政策宣讲、技术咨询等科技服务活动，在贫困地区培养一批活跃在贫困人口身边的乡土专家和技术能手，提高农村整体的药材初加工水平。加大对贫困户知识技能的培训力度，通过培育新型职业农民的方式将扶贫与扶志、扶智相结合，提升岷县贫困人口的自我发展能力、市场意识和风险防控能力，实现当归品牌的长远发展。
（张国庆）
【注释】
[1]数据来源：定西市统计局《2017年岷县国民经济和社会发展统计公报》、甘肃省统计局《2017甘肃发展年鉴》、岷县人民政府官网。(www.xing528.com)
[2]“四黑”即岷县黑牦牛、黑蕨麻猪、黑裘皮羊、黑乌鸡，“两绿”即岷山红三叶、岷山猫尾草。
[3]道地药材，又称为地道药材，是中医药术语中优质中药材的代名词，是指在特定自然条件和生态环境区域内所产的药材，且生产较为集中，具有一定栽培技术和采收加工方法，质优效佳，被中医临床所公认。
[4]当归(Angelica sinensis)，伞形科多年生草本植物，多生长在阴凉潮湿、肥沃疏松的红色沙壤土上。当归以根入药，具有补血活血、调经止痛、润燥滑肠等功效，在中药学中有“十方九归”之说，是临床使用频率最高的中药之一。当归作为药、食两用的品种，在中药中被称为“药王”，主要分布于甘肃、云南和青海等地。
[5]中药饮片，指在中医药理论的指导下，将原药材进行净选、切制和其他炮制等工艺而制成一定规格的炮制品。中医临床用来治病的药物是中药饮片和中成药，而中成药的原料亦是中药饮片并非中药材。
[6]当归早期抽薹不但会造成当归产量下降，并且会导致当归种质资源退化、品质降低。
[7]当归属于根类药材，其产地初加工方式在药材生产环节尤为重要，直接影响药材质地、色泽、断面、气、味等性状特征，一般包括拣选、清洗、切片、蒸、煮、烫、硫熏、撞、揉搓、剥皮、发汗、干燥等方法，是中药材生产与品质形成的重要环节。
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