利州区人民法院精准扶贫纪实：真帮实扶，情满大塘

区委书记刘襄渝调研大塘法治扶贫

人间三月芳菲郁，山村李花始盛开。一迈进大塘村，一股淡香扑鼻而来，让人神清气爽、陶醉其中。再沿石梯拾级而上，便看到了漫山遍野的春意盎然。青青的麦苗，黄黄的油菜花，片片浅白色的李树花欣欣向荣，装点着星罗棋布的乡村民居，宛若人间仙境。这便是工农镇大塘村给我们呈现的精彩影像，美不胜收。

大塘村位于利州区工农镇北部，平均海拔约700 米，距城区7 公里。辖区面积5.4 平方公里，全村辖4 个组137 户547人。年人均纯收入不足2400 元，2014年被确定为省级贫困村，由利州区法院、区物价局两家单位帮扶。该村共有精准扶贫户58 户296人，贫困发生率高达42.4%，主要种植小麦、玉米、李树、核桃等经济作物；养殖业以家庭分户养殖猪、鸡等少量畜禽为主，全村60% 以上的青壮年外出务工谋生。由于地处高山深谷，人畜饮水困难、农业靠天吃饭，形成了“村小人少、底子薄、基础差、通讯闭塞”的村情，是利州区城郊接合部远近闻名的贫困村和上访村。

深入调研：用心谋事找路径。从2016年5月份开始，利州区法院院长向军先后多次驱车赶到大塘村帮扶户任中海家中，并请来互助帮扶户任忠锡与任忠奎，与他们共商扶贫事宜，详细询问村情和贫困家庭情况、致贫原因和对产业发展的打算，情真意切地问需于民，问计于民。两天后，向军院长、党组成员、办公室原主任黄俊带领扶贫工作队、第一书记和大塘村村支两委干部群众代表18人，前往利州区白朝乡香菇种植基地、灵芝孢子粉培育基地、龙潭乡天麻种植基地考察，学习先进技术，帮助村民早日脱贫走上致富路。考察结束后，向院长要求：第一书记及村组干部要通过考察学习，结合当地海拔、气候、土壤等因素，迅速拟定适合大塘村产业发展的规划方案，商讨引进天麻、香菇种植项目，优化产业结构，创新产业模式，培育经济增长点，带动农民增收致富。10月14 日下午，向军院长和区法院帮扶驻村工作队队长黄首明、第一书记张建，深入大塘村，座谈项目落地事宜。此行中，区法院还特别邀请了广元市菇菇香菌业有限公司法人代表谢洪兴和技术员周德荣，广元市产业经济创新协会会长朱光平及技术员张继忠，广元邮储银行信贷部经理何江元一同前往，分别就大塘村的地理位置、海拔温度、土壤结构、区域优势等方面进行实地考察，随后确定了食用菌、降糖辣椒、油牡丹种植等项目的意向书以及与村民合作的模式。邮储银行通过对项目的深入了解，决定给精准扶贫困难户发放贷款，支持扶贫项目投入。

区政法委书记李映文到大塘村调研法治扶贫工作

2016年2月2 日上午，向军院长、区物价局局长贺红梅、工农镇党委书记罗华章一行冒着严寒来到工农镇大塘村开展精准扶贫慰问活动。并为王银华等27 名建档立卡贫困户分别送上大米、食用油、棉被和300 元慰问金，表达了区委、政府对大塘村民节日问候和新春祝福。

治歪风邪气：依法依规得民心。2016年5月31 日，区法院认真调研后，决定选拔作风硬朗的退伍转业干部、区法院干警张建担任驻大塘村第一书记。

在区法院坚强有力的支持下，张建刚一上任，就大刀阔斧治乱。村民任某元因同村人的利益纠葛，企图浑水摸鱼，无事生非地煽动村民齐刷刷地用手机拍照、闹事，放话要见证第三任驻村第一书记张建“干几天就被灰溜溜地撵出大塘村”。

张建到任正好赶上村委会外墙粉刷，1组村民任某秀强揽工程，但资质不够、技术不过硬、偷工减料、质量欠佳。“必须整改。”张建态度坚决。整改后仍不达标，张建理直气壮地拒绝验收付款。蛮不讲理的任某秀放出狠话：“我不干谁都别想干”。为此，张建差点被闹事方群殴；在修建村文化中心时，也有几个村民，仗着自己是本地人，家族势力大，以“近水楼台先得月”的心态，先施以情说项，疏通关节行不通，后又以“强龙难压地头蛇”的淫威，聚众闹事、砸场子，人不准工程外包，并扬言：“不让我包，外人休想进村修文化中心”。面对威胁，第一书记张建，坚持公开、公正、公平原则，绝不妥协，不惧威胁，通过公开招标，把工程外包了出去，确保了村文化中心按时按质顺利竣工，树立了良好的威信。

为了治乱，还大塘村一个宁静。在区法院的坚强支持下，第一书记张建组织干部党员和村民学法、用法、守法，时时处处依法行为，过头话不说，越矩事不做。张建特别要求党员干部不准搞宗派、拉小圈，结党营私，损公肥私，中饱私囊，如果谁触犯党纪国法，一律严惩不贷！截至目前，大塘村上访的人少了，安居乐业的人多了，这“一少一多”，充分展示出依法治村的成效，诠释“得道多助，失道寡助”的深刻含义。

建基础设施：生产生活大变样。通过近3年的扶贫开发，全村道路建设成绩显著。从工农镇至大塘村委会驻地的通村道路已全部硬化，村内通组道路已全部硬化，2016年10月底启动1、2、4 组共计3.2公里入户路硬化建设，极大地改变了该村的交通状况。在区法院的大力帮扶下，筹措资金58 万元，建成120 平方米村卫计服务站，配齐各项普通医疗设备，满足全村基本医疗卫生服务需要，同时还方便了邻村群众就医。投资23.5 余万元，修建了386 平米文化活动场地，购置了文化器材、广播器材，满足村民精神文化生活方面的需求。投资20 余万元，实现了全村有线电视、通信网络全覆盖；争取项目资金40 万余元，修建供水站1 处，供水池（井）10 口，保障了全村人畜饮水安全，破解了大塘村长期存在的人畜饮水难题。新修垃圾池4 个，在本村一组生猪养殖大户旁边投资38 万余元，新建333 立方米净化池，全面解决环境污染问题，确保了村容村貌整洁与美观。

在两株百年老树下，短短4 个月，废弃的校园就华丽转身，变成村电子商务服务点、卫生室、文化惠民服务中心，过去弥漫着恶臭的村子从脏乱差变成洁净美。原村主任秦碧坤说：“这些都是精准扶贫带来的巨大变化，面貌焕然一新！”

同吃同住同劳动

与贫困户座谈(www.xing528.com)

慰问贫困户

大搞产业发展：农村经济蓬勃发展。户户都有增收路，家家均有余钱花。政府搭台唱戏；种养结合并举，村民脱贫奔康。通过近3年“一对一”帮扶，全村58 户建档立卡贫困户吃、穿两不愁。全村共栽种核桃、李子、石榴1000 余亩，通过科学管护，各户每年种养殖业经济收入人均增收500 元，今年又新种植魔芋50 亩，核桃200 亩，推动整村产业全面发展。以党员“众筹”活动为载体，帮扶贫困党员示范户任中海建圈120 平方米，养殖生猪30 余头，当年实现人均增收1000 元，并带动5 户贫困户发展养殖；发展贫困户养鸡大户3 户，养鸡3000 余只，实现各户人均增收800 元；建生猪养殖基地一个，养殖生猪2000 余头，带动本村9 户贫困户共同发展，使其人均增收900 元；培育贫困户养牛专业户1户、养牛20 头，实现年增收1 万元；发展贫困户养羊专业户1 户、养羊55 只，增加收入8000 元。

大塘村1组贫困户任中成说“以前，大塘村村组不通路，饮水困难、农业靠天吃饭，电视、通讯、文化设施、医疗等基础设施基本没有，精准扶贫后，这些都变成了看得见、摸得着、感受到的真实东西，生产生活确实变了大模样。”

狠抓扶贫保障：精准脱贫一个不少。在全村58 户贫困户中，有5 户无劳动能力，8 户至少有1人有劳动力。在有劳动力的贫困户中，43户至少有1人已经就业。全村为19 户贫困户发放小额信贷发展资金74 万元；为13 户贫困户发放政府产业发展无息贷款10 万元；为58 户贫困户发放产业扶持资金34.8 万元；落实国家各项支农惠农政策，把粮食直补、农资综合直补、农机具购买补贴等政策落到实处。今年伊始，计划在3 组种植花椒1000 亩，此项目建成后可常年为当地建档立卡贫困户家庭提供30 余人务工，既利用了部分农户闲置土地，又增加村民及贫困户收入。截至目前，为全村劳动力提供就业岗位招聘会2场。全村共有32 户低保户60人和五保户1 户1人，按时按额发放补助，对5 户家庭贫困户实行低保政策兜底，其中6人享受低保。

现年56 岁的贫困户任忠海，自从2012年底，双侧股骨坏死，到北京、上海等大医院治疗，欠债高达20 多万元，目前依靠双拐行走，丧失劳动能力，妻子只有在家服侍，不能外出务工挣钱，生活十分贫困，夫妻俩育一子一女，女儿出嫁，儿子当兵刚转业，尚在待业之中，向军院长主动与他结穷亲，进行“一对一”帮扶。一方面，帮他申报减免医疗和药费近万元，并积极联系手术治疗。另一方面，向院长根据他的身体状况，为他解决村环保公益岗位，月薪680 元，发放国家扶贫小额贷款3 万元，帮扶他家种植小麦、

玉米4 亩和核桃树20 株，养猪两头，鸡10 余只，并让驻村农技员上门技术指导，强化管护，每逢节假日，向院长都要带上粮油等食品，看望和慰问任忠海，较好地缓解了他因病致贫的生活困难，这些帮扶，看似轻微，但起到了“雪中送炭”的效果。“要是在过去，我们家的日子，会比黄连还苦，永远也爬不起来”任忠海怀着感恩的心，动情地如是说道。

大塘村56 户建档立卡贫困户的住房均安全牢固，适宜居住。只有2 户6人纳入2017年易地扶贫搬迁，目前已完成手续报批，2017年1月开工建设，半年后即可入住。11 户危旧房已发放改造资金，现已全面改造完工并入住。全村19 名贫困户适龄儿童均享受减免学杂费、书本费和生活补助费，无一名因贫困而辍学。2 名贫困户大学生享受“雨露计划”，入学读书。全村学生全部纳入区教育救助基金项目。该村共有大病、重病患者9人，残疾人26人，占贫困人口18%，人均医疗费用支出37.50 元，自费医疗费用低于10% 的标准；对2 户符合大病医疗救助的贫困家庭实施医疗救助，发放医疗救助金7000 元。该村新农合实现全覆盖，对特别困难的6 户家庭办理贫困优抚卡，实行全额免费医疗。

同吃同住同劳动

水果冬管培训会

带领帮扶村村民考察香菇种植技术

扶志扶能：党建工作进入新常态。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。在区法院和工农镇党委政府的坚强领导下，第一书记张建同志，积极履职，认真组织全村党员干部学习好、宣传好、贯彻好党的十八大及十八届五中、六中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，积极开展“两学一做”学习教育，巩固党组织在农村的执政地位、执政能力和执政水平，立党为公，勤政为民，加快培养农村党组织的后备力量。一是积极开展组织生活，组织好全体党员学习党章、党规及习总书记的系列讲话精神；二是制定具体学习计划；三是认真落实“三会一课”制度；四是全年开展党员义务帮扶活动4 次，建党员养殖示范户1 处；五是积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍，在优秀青年及退伍军人中发展入党积极分子2 名，选拔推荐27 岁女大学生任慧同志，担任村党支部书记，39 岁的年富力强的任建星同志任村委会主任，为逐步解决村党员干部队伍年龄老化、文化低、后继乏人的问题奠定了良好的基础，并迈出了坚实的步伐。

第一书记张建在谈到2017年大塘村脱贫摘帽的前景时，信心满满，他说：“只要按照一村一业、一户一品的发展思路，大力发展园区产业，着力改善群众生活，大塘村的明天一定会更美好！”