巴西新型农业模式：探索之路

表5-2　巴西农村基本指数与其他国家的比较

续表

资料来源：杨瑞珍.巴西现代农业的发展及其对我国的启示[J] .中国农业资源与区划，2008，10；76-79.

巴西是一个长期遭受殖民统治的国家，二战后，特别是1968-1974 年间，巴西经济以年均10%的速度增长，国民生产总值翻了一倍，2000 年人均收入曾达到3578 美元，从一个落后的殖民地国家，一跃成为新兴的工业化国家，创造了“巴西的经济奇迹”。与此同时，巴西的农业也在匆匆进行现代化，巴西已成为当今世界上的农产品出口国。但是，巴西经济增长的奇迹并没有延续，巴西社会出现了严重的发展失衡，表现为收入分配的失衡、城乡之间的失衡和农业内部的失衡。在巴西现代化大都市中大量的贫民窟的存在，就是这种失衡最好的佐证。巴西的经验告诉我们，在殖民地经济基础上开展现代化，必须解决好殖民地经济的遗留问题，必须协调好现代化过程中各种利益关系和社会矛盾。与现代化相矛盾的历史问题和社会矛盾是不能逃避的，否则这种利益冲突和发展的不和谐将阻挠和破坏现代化的进程，其结果不仅会出现历史的倒退，也许还会损失掉未来更好的发展。(www.xing528.com)

1.以巴西为代表的生态型、合作社模式

巴西到目前为止，有可耕地面积2.8 亿公顷，目前有80%以上的耕地尚未开发利用。巴西政府从本国的具体国情出发，在小麦、玉米和稻米等粮食作物基本满足本国需求的基础上，主要是通过扬长避短，并大力发展出口创汇农业，优先发展国际市场需求旺盛、潜力大、利润高的农产品，即使国民经济得到了较快的发展，又使广大农场主得到了实惠。巴西政府大量压缩小麦等粮食作物的种植面积，改从国外进口以补内需缺口，将腾出的土地用于扩大大豆等经济作物的种植。同时，巴西政府在制定农业政策时通过投资和价格扶持，鼓励全国大中小农场顺应国际国内市场的需求，优先种植可供出口创汇、收入高的经济作物。巴西政府注意保护和引导日本对巴西农业的传统投资，大力引进日本技术和人才，在巴西稀树草原地区实现了大面积农业用地开发和规模性生产。此外，巴西还积极引进以色列的农业灌溉技术，扩大东北干旱地区的水浇地面积，有效改善了当地的农业生产条件，并在该地区建起一大批大型农产品出口基地，改善了当地农业发展和农民生活条件。

2.巴西现代农业模式特点

（1）巴西已成为当今主要的农产品生产国和出口国。巴西的农业发展很快，不光是农业和林业，就是在畜牧业方面，巴西也有着较快的发展。巴西畜牧业的发展也很快。目前，巴西的大牲畜数量在世界上居第三位，特别是养牛业发展很快，近年来在亚马逊地区和中部地区新建立了不少养牛场。仅在亚马逊地区已建有340 多个牧场，总面积达789 万公顷；马格罗索州的潘塔纳尔地区已成为目前世界最大的小牛饲料中心之一。目前巴西的养猪业已占世界的第四位。现代化的养鸡业在大城市郊区发展很快，建立了许多大型的现代化养鸡场，目前巴西已成为世界上最大的冻鸡出口国，赚取了大量的外汇收入。近年来巴西政府对养蚕业也十分重视，每年年初政府公布当年的蚕茧的收购价格，使农民养蚕能有利可图，并向蚕农提供优惠贷款和产期、产中、产后的服务，从而使养蚕业得到了快速的发展。目前巴西的蚕丝已打入国际市场，成为拉丁美洲唯一的蚕丝出口国。近年来巴西畜产品的出口在整个出口的比重不断增加，目前畜产品的产值已提高到农业总产值的1/3。

（2）巴西农业机械化快速发展。发展农业必须要以现代技术武装农业。近年来，巴西农业机械化的速度发展较快，1960 年全国仅有拖拉机6.3 万台，现在，已达到40 多万台，增长了近6 倍之多。目前，巴西农村已比较广泛使用各种农用机械，特别是巴西南郊和东南部地区机械化程度更高，其他地区发展也很快，北部地区拖拉机等大型农业机械化较20 世纪70 年代增加了388.9%，此外，巴西政府还采取了有力的措施，保证向农村供应良种、复合饲料、农药等其他生产资料。这对农业的发展也起到了巨大的推动作用。

（3）巴西引入现代化的经营和管理。巴西政府采取多种措施促进农业现代化，以推动传统的庄园制转变为资本主义性质的农场，促进他们采用资本主义经营方式。政府通过提供补贴、免税或价格政策等办法促进机械化和化学化的发展，都取得了积极效果。另一方面，通过引进外资、国外先进农业技术和科研成果，培训技术人才等办法来进一步推动农业现代化，也颇见成效。目前，巴西的农业现代化虽有一定的发展，但总体上来说水平还比较低，而且只限于局部地区，还远远不能消除地区发展不平衡的状态。巴西政府为了促进农业发展，增加农业投资，利用财政金融多种手段扶植农业生产。同时，政府改革了过去的农业信贷制度，实行农产品最低保证价格政策，也是巴西政府刺激农业生产，保证农业收入的一项重要的财政措施，这项基本的政策始于农业社会发展的初期，但以后的年份里巴西政府颁布“农业一揽子计划”后，对最低保证价格政策的基本点是：一、对农业生产者的产品提供保证价格，使农产品的出售能高于成本，以保证农民有利可图；二、由政府收购剩余农产品，以防止农产品因滞销而影响农业生产的发展。目前受最低保证价格资助的农产品已达40 种。这项政策规定，农产品的最低保证价格在种植季节前两个月公布，到收获季节实施。最低保证价格政策对促进农业生产发展，调节市场，引导农业生产的发展方向等方面都起了很大作用。