水资源开发利用：评述和展望

11.4.1.1　水资源及其开发利用的特点及发展战略

1.水资源及其开发利用特点

受地形地势和气候的共同影响，辽源市降水量时空分布不均匀，降水量年际变化大，降水量分布趋势是由东南向西北方向逐渐减少，各地降水量受季节性影响年内变化大，6～9月降水量约占年降水量的72.7%。年径流深的地区变化与降水量的地区分布极为相似，受地形及下垫面条件的影响，地带性差异明显，径流深分布由东向西递减；河川径流的年际变化主要取决于年降水量的多年变化，并受到补给类型及流域内地貌、地质等下垫面条件的影响；年径流变差系数呈现出与降水相类似的地带性分布，且径流的年际变化比降水更为强烈。

受自然地理、水文气象和社会经济等因素影响，辽源市水资源不丰富，人均占有量偏少，水资源的供需矛盾突出，资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水等现象不同程度存在；水资源年际与年内变化大，水资源年内高度集中，年际变化剧烈，连续丰水年、枯水年时有发生。水生态环境状况已经出现明显变化，河流水量开发利用率不断提高，岸线开发利用程度增强，湿地围垦、过牧等对生态环境影响越来越广越深入，已不利于水生态良性发展；河道断流，水生态环境受到影响和破坏。

近年来，辽源市的水资源将得到进一步的合理开发利用，水资源开发利用的程度，利用效率和利用水平逐步提高，促进节水型社会建设；可以提高城乡饮水安全，城镇供水安全，水生态环境安全的保障程度，降低特殊干旱情况下的供水风险，保护或改善河库的生态环境，进一步改善水资源开发利用格局与经济社会的发展协调程度，促进经济社会的可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益等综合效益显著提高。在厉行节约，保护生态的环境下，通过水资源的配置，充分合理使用过境水。辽源市水资源可利用量能满足经济社会发展的需要，能够支撑经济社会的可持续发展。

2.发展战略

根据辽源市水利现代化发展布局，通过加快建设、强化管理、深化改革，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河库健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，推进水治理体系和水治理能力现化化。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

11.4.1.2　存在问题

1.资源性缺水。辽源市人均水资源量、亩均水资源量低于吉林省平均水平，本地水资源承载能力不足，地下水开发利用程度较高。

2.水质污染严重。水功能区达标率偏低。

3.水利工程相对较少。相应供水的配套设施还需完善。

4.经济结构和产业布局与水资源承载能力不协调，水资源管理制度不完善，用水效率低。(www.xing528.com)

5.节水投入不足，节水设施建设和技术推广力度不够。

11.4.1.3　水资源及其开发利用展望

遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展及山水林田湖生命共同体理念，开创水资源及其开发利用发展新局面，实现人水和谐。

全面提高辽源市水安全保障能力和水生态文明建设水平，以实现水利现代化保障水资源开发及利用协调发展，支撑辽源市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化等“五化”建设。

到2020年，水安全保障能力和水生态文明建设水平的薄弱环节建设实现重大突破，完善水利基础设施网络。初步建成节水型社会；城乡供水保障能力进一步提升，城市多水源建设全面展开，城乡供水普及率大幅提升；防洪体系达标建设基本完成；重要河湖水功能区水质达标率全面提升。

到2025年，实现跨越式发展，全面完成大、中型灌区治理工程，农业高效节水达到全省先进水平，基本建成节水型社会，城乡供水一体化格局进一步落实，农村自来水普及率持续提高，旱情灾害对农业生产的威胁降低，水生态系统功能初步恢复。

到2030年，工业生活节水达到全国先进水平；城市集中供水率达到97%以上，农村自来水普及率达到90%以上，县级以上城市、重点村镇具备应急备用水源；涝区续建配套工程全部完成；重要江河湖泊水功能区水质全面达标，打造出山水林田湖一体的绿色生态城市；实现水治理体系的系统化、精细化、智能化，水资源、河湖水域、水利工程建设运行等领域管理水平与水务公共服务水平完成全面升级转型，建成现代化管理体制。水资源开发利用率及水生态保障率不断增强，实现人水和谐。

在“节水优先，治污为本、多渠道开源”基本策略下，可基本保障辽源市城镇化健康发展和工业快速发展的供水安全。

通过建设引水等工程，对辽源市水资源进行合理配置，使现有的水资源配置格局得到改善，地表水与地下水、河道外与河道内水资源配置将得到较大的改善，水资源配置能力显著提高，为农业灌溉、工业生产及城乡供水提供了水源保障，将从整体上解决辽源市水资源供需矛盾，通过加大供水工程的投入力度，尤其是骨干水资源调蓄工程，加快供水能力的建设，改变水资源时空分布不均的现象，到2030年，辽源市水资源供需基本达到平衡，可有效解决经济社会发展对水资源的合理需求，并改善河道内生态环境用水状况，逐步实现以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

辽源市水资源供需矛盾比较突出的重点区域缺水类型主要是资源及工程型缺水，通过兴建重点水源工程、推广节水技术等综合措施的实施，城镇水资源紧张状况得到缓解，规划布局重点用水区域水资源将得到保障。

加强节水型社会建设，合理利用非常规水源。通过进一步减少无效蒸发与渗漏损失，提高水分利用效率，达到农业节水增产的目的；通过循环用水，提高水的重复利用率。降低工业用水定额和减少排污量；城镇生活用水应推广节水生活器具，减少生活用水的浪费；大力加强城镇和工业节水工作，通过节水教育宣传，征收水资源费、调整水价、实行计划供水和取水许可制度等手段，加强水资源的统一管理，保证节水目标的实现。