道路建设与运输：道路改造项目完工，优化公交改革流程，抑制非法营运行为

【概况】2020年交通运输局组织实施重点项目5个，总投资16185.08万元；全市列养农村公路1364.37千米。截至年底，全市营运车辆保有量4227辆，与上年相比增加8.4%。其中：普货车辆3675辆，吨位69131.27吨（其中审验2185辆、停运21辆，其余车辆未参加审核）；客车543辆（班线客车198辆、公交车97辆、出租车247辆）；危货车辆37辆。共有客运企业8家，危货企业2家，维修企业247家（二类以上维修企业6家），驾校2家，汽车综合性能检测站2家。

【重点建设项目】2020年，交通运输局实施交通项目5个，工程总投资16185.08万元。国道307线甜水河至灵武公路三期工程项目全长20千米，按一级公路标准设计，设计时速为80千米，路基宽32米，路面宽29.5米，中央分隔带宽2米。项目总投资12000万元，2020年2月底复工建设，于2020年11月完工。沙窝沟至滨河大道全长7.33千米，按四级公路标准设计，设计时速为20千米，路基宽6.0米，路面宽5.0米，采用沥青混凝土路面结构形式，为4厘米沥青混凝土面层+18厘米水泥稳定沙砾+20厘米级配沙砾。道路共设涵洞8道总长60米，设置T型交叉路口4处。项目估算总投资732.38万元。工程2020年4月上旬开工建设，于7月中旬完工。灵白路危桥改造项目全线改造危桥共计6座，其中:南干沟桥，旧桥为1—13米预应力钢筋砼空心板桥，桥面全宽85米；退水沟桥，旧桥为1—8米钢筋砼板桥，桥面全宽85米；汉渠桥，旧桥为1—13米预应力钢筋砼空心板桥，桥面全宽8.5米；大泉沟桥，旧桥为1—13米预应力钢筋砼空心板桥，桥面全宽85米；清水沟桥，旧桥为1—6米钢筋砼板桥，桥面全宽8.5米；东干渠桥，旧桥为1—20米预应力钢筋砼空心板桥，桥面全宽8.5米。以上6座危桥旧桥维修利用，一侧加宽8.5米新桥，加宽桥上部结构为预应力空心板，下部结构采用柱式台桩基础。项目估算总投资1114万元，资金来源为市财政资金。工程于4月中旬开工建设，11月完工。灵白路延伸段道路拓宽10千伏及以下供电线路迁改项目，全长22.6千米，项目估算总投资1130.7万元，资金来源为市财政资金，工程2020年8月24日开工建设，于2020年11月完工。下白路北段亮化工程项目全长16326.95米，机动车道为15米。路灯采用单叉路灯，道路双侧对称布置，灯杆高10米，灯杆间距为35米左右。共设置LED120W光源910盏，LED150W光源27盏，敷设路灯电缆39200米，安装50千伏路灯箱变12台。估算总投资1208万元，资金来源为市财政资金，工程2020年4月28日开工建设，于2020年7月完工。

【白土岗养殖基地道路建设】2020年，交通局实施白土岗基地道路6条，建设里程30.3千米，完成投资635万元。其中，白土岗养殖基地便道，全长4.6千米，路面宽5米，沙砾路面，工程总投资49.24万元。工程2020年3月10日开工建设，于3月17日完工。白土岗养殖基地奶牛养殖二区施工便道，全长4.67千米，路面宽5米，沙砾路面，工程总投资49.6万元。工程2020年6月2日开工建设，于6月12日完工。白土岗养殖基地肉牛养殖区进场道路，全长4.65千米，路基宽6米,路面宽5米，沙砾路面，工程总投资42.32万元。工程2020年6月23日开工建设，于7月3日完工。白土岗养殖基地第三批进场道路，全长5.28千米，路基宽6米，路面宽5米，沙砾路面，工程总投资47.84万元。工程2020年8月25日开工建设，于9月4日完工。白土岗湖羊养殖基地沙砾石道路铺设项目，全长5.4千米，路基宽6米，路面宽5米，沙砾路面，工程总投资47万元。工程2020年9月22日开工建设，于9月28日完工。白土岗养殖基地奶牛养殖二区道路硬化工程，全长5.7千米，路基宽6米，路面宽5米，沥青混凝土路面，工程总投资399万元。工程于2020年8月7日开工建设，8月27日完工。

【城市客运市场整治（打非治违）】2020年，置换投入运营出租车66辆，对辖区内的私家车非法营运、出租车经营行为进行整治，共计出动执法人员1006人次、执法车辆336台（次），共计稽查出租车、公交车近400台（次），纠正违章105余台（次），为广大市民提供良好的乘车环境。复工复产后，为两家客运公司“城乡客运体系建设”公交化改革开通“绿色通道”，尽快为公交改革置换的出租车办理行政许可事宜，及时发放道路运输证，结合行业乱象治理工作，有效遏制客运市场私家车非法营运行为。

【公交服务】2020年国有交通公司共计投入线路运营公交车97辆，其中新能源公交车60辆。实行城乡公交一体化，累计投资近5000万元，其中国有交通公司投资近4400万元，民营企业购置出租车投资近600万元。开通城市公交线路8条，投入车辆76辆；开通城乡公交、城际公交线路（灵武至吴忠）8条，投入车辆21辆。全市70个行政村有66个通公交车，公交车通达率94.3%，其余4个村由宁夏天豹运输八分公司班线客车通达，全市行政村通客车率100%。将原有1路延伸至民生小区，7路从花畔里延伸至市三中门口。

【打击非法营运行为】2020年，通过定点稽查、联合稽查、夜间巡查、暗访取证、电话、短信训诫等多种方式，对非法营运进行有力打击与震慑。2020年共计查扣非法营运车辆117台（次），一律予以上限处理。会同公安部门，通过群众举报、实时监控、深入摸排，对灵武至吴忠、灵武至银川共计16个非法营运车队的微信群和专用电话号码进行源头治理，成功地取缔上述专线非法营运车辆的联系方式和微信群。邀请宁夏新闻网、灵武电视台等媒体制作四期专项报道。印制宣传资料20000份，以如何辨别“黑车”、乘坐“黑车”的危害性、乘坐出租车须知等为主要内容，在市区主要街道、街心广场、汽车站、学校、社区等人员密集场所及非法营运聚集区进行散发宣传，教育引导广大群众拒乘“黑车”、远离“黑车”。

【货物运输管理】2020年，与应急管理局、公安交警相关人员，对危货运输企业开展安全大检查8次，现场纠正消除各类安全隐患20余项。对企业管理人员和从业人员开展安全培训教育，提高从业人员安全意识，强化企业主体责任，扎实做好安全管理日常工作。货物运输源头超载超限治理。开展巡查，督查重点货物源头单位，严把超载超限治理源头关。严厉打击公路货车违法超限超载行为，促进路面执法与源头监管的相互衔接、密切配合和联防联治，落实“一超四罚”工作。累计检查车辆410余辆，现场纠正超载货车46车（次），对源头治超工作落实不到位的单位主要负责人约谈2次，确保货物运输市场安全稳定。普货运输企业管理。开展普货运输企业规范整治工作，对企业资质、车辆技术状况及从业人员资格情况，逐一进行核查。重点整治车辆长期不审验、企业购车承诺不落实、企业信息变更不备案等不良行为，改善普货运输市场秩序。继续推动落实放管服改革相关政策，切实减轻经营者负担。

【维修驾培行业规范】2020年，按照防疫要求从环境卫生、复工复产开业标准、诚信经营、绿色环保等六个方面挨户进行督查，共复工复产157家。同时开展宣传和线索摸排工作对扫黑除恶专项斗争应知应会进行面对面讲解。累计走访维修经营业户216家，发放相关资料1800余份。配合市安监局展开专项检查，以汽配城为主的89家企业安全设施开展了排查治理。结合三年专项整治行动，推进三年专项整治行动的实施和目标落实。严格按照进度安排开展安全生产专项整治三年行动，针对节日点，重点开展节前安全大检查。开展安全应急救援演练工作，要求从业人员以安全教育培训为指导，提升企业安全管理能力，做好安全保障体系工作。配合市生态环境局对全市150家维修企业的废油废气排放进行检查和调研。

【安全生产管理】2020年，节前开展道路运输行业安全生产大检查，在春运前、清明节前、劳动节前、开斋节前、“5·10”事故发生后、“十一”前对全市道路运输企业进行安全生产大检查，强化对“两客一危”重点车辆的安全监管，监督市际以上客运班线实名制售票制度。构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，完善应急预案体系建设，适时督促企业开展针对性的应急演练，提升应急处置能力。春运前组织开展为期一周的从业人员的安全教育培训工作，提升从业人员基础素质，完善信访维稳责任体系，及时化解矛盾纠纷，做好日常舆情监控和处置，确保道路运输行业健康稳定发展。细化研究制定《灵武市道路运输安全专项整治三年行动实施方案》《灵武市道路危险货物运输安全专项整治三年行动实施方案》《灵武市道路运输行业宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》《灵武市道路运输行业落实企业主体责任三年行动专题实施方案》。各相关企业也制定了相应的工作方案，明确工作责任，成立三年行动领导小组，常设客运管理、货运管理、维修驾培管理、市场整治四个督查专班，定期不定期深入各运输企业，开展安全大检查、隐患大排查。要求全市“两客一危”企业严格落实周隐患排查制度，每周对公司车辆、从业人员、运行路况、运行环境四个方面进行隐患排查，排查存在的问题一律上报，各督查专班人员和企业安全管理人员实行责任捆绑，对周隐患上报安全问题盯住不放，直至整改完毕。结合“十一”、中秋双节期间安全工作，执法人员对全市20家道路运输企业进行了全面安全检查，督导各企业深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动部署要求，严格落实安全管理主体责任。邀请具有专业资质的培训机构进行第三方培训，对全市出租车、公交车从业人员进行安全培训，举办培训班3期，培训人员近500人次。2020年，对全市20家道路运输企业普遍进行7轮安全检查，其中客运企业8家、危货企业2家、二类维修企业6家、驾校2家、检测站2家。联合应急管理局检查危货企业2家，联合市场监督局开展“双随机、一公开”检查企业20家。督导各企业深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动部署要求，严格落实安全管理主体责任。各企业共查出存在的一般隐患17处，下发整改通知书2份，执法人员全部跟踪整改完毕。对不按照核定包车线路运营的1家客运企业予以行政处罚。利用新平台加强对重点营运车辆的安全监管，每天抽取一定数量的车辆进行适时监控，及时在运输企业微信群反馈《问题车辆排查明细表》，2020年营运车辆上线率连续位居前列。(www.xing528.com)

【交通运输“放管服”改革】加强事中事后监管，更新“两单一库”。做好运政服务工作，落实“互联网+政务服务”工作部署，继续推进不见面审批服务改革。做好“12328交通运输服务监督电话”和运政服务热线工作，2020年收到115件投诉和转办事项，已办结115件。

【疫情防控和交通运输保障】确保疫情防控期间人员、运输车辆正常通行和重点物资运输通畅，助力复工复产有序进行，制定《灵武市道路运输行业复工复产疫情防控工作方案》，对企业疫情防控与安全生产管理的督导检查，复工后行业监管履职尽责切实到位。开展客运市场专项整治行动，严厉打击私家车非法营运行为，规范客运市场运营秩序。通知全市各道路运输行业企业80多家，宣传政策，最终共计收到26家交通运输企业《降低服务业小微企业经营成本补贴申请表》，经灵武市交通运输局、灵武市税务局、灵武市财政局审核汇总，申报补贴资金93698.53元，已兑付完毕。

【农村公路养护管理】2020年，交通运输局实施全面养护和预防性养护，全面提升路网通行能力，促进农村公路管养工作的持续健康发展。2020年交通运输局公路技术状况指标完成情况：国省干线4条共78.45千米、县道4条共38.972千米、乡道103条共543.10千米、村道635条共599.18千米、专用道43条共104.67千米。列养率100%。通乡镇和建制村硬化路基本情况：全市共辖8个乡镇75个建制村，村通硬化路75个村，村通率达100%。县道4条共38.972千米、乡道103条共543.098千米、村道635条共599.184千米、专用道43条共104.661千米。其中：国道连接建制村1个；省道连接建制村2个；县道连接建制村5个；乡道连接建制村37个；村道连接建制村23个；城市道路连接建制村10个；专用道路连接建制村1个。实际变动情况：回民巷、东湾村、清水营村、马跑泉因宁东镇乡村规划将这几个村的办事机构办公楼进行集中管理，各尽职责，统一搬迁到宁东镇东兴路，更改为城市道路。贫困村情况：全市共有贫困村14个，贫困村建制村硬化路路况良好，通达率100%。公路技术状况指标：国道优良中率100%；省道优良中率45.3%；县道优良中率100%；乡道优良中率85.4%；专用公路优良中率100%；村道优良中率72.6%。日常养护管理：清扫路面桥面人工、机械10517千平方米,整修路肩边坡85.61千平方米、351千米，疏通排水系统417.7立方米、561处，清理桥梁淤塞54立方米、79处，清理桥梁伸缩缝11道/6座，疏通泄水孔181个，扫沙回沙43.4千平方米，清理堆积物676立方米、1306处，路况巡视15363千米，融雪22千平方米、44千米，清洗波形护栏板5520延米，修剪路肩草44千平方米、51千米，修整路基水毁35立方米、40处，维修交通标志里程碑百米桩14块，校正交通标志里程碑百米桩963块，清理交通事故现场3次，清理沙阻248.7立方米。预防性养护工作：2020年冬季对清和路实施路面灌缝工作，共计39456米。农村公路标志标牌：投资2万余元，安装和新增标志标牌37块。养护工程：2020年实施农村公路养护工程10.65千米，共计430.24万元。实施Y204梧干 渠 南 段K0+000—K0+7465、C202沙 坝 头9队K0+000—K1+098、CI55陶家圈7队、C308沙坝头7队K0+000—K0+605、CB21北滩2-4队路K0+000—K0+686、CA31郭家碱滩杜碱路K0+000—K1+522、Y271团结至新民村K0+000—K1+331、C223新火路K0+000—K2+962、X305灵泾路与吴惠路交叉路口45米。安保实施工程：设置交通安全标志、标牌292个，设置道路信息公示牌36个、县道的桥梁信息公示牌58个；X305灵泾路路面标线恢复工程，项目全长9.68千 米，热 熔 标 线3133.97平方米；X218甜五路路侧波形护栏2338延米。处治路面病害99826平方米，其中坑槽12063平方米、罩面87763平方米，使用沥青117.2吨。沥青罐更换投资46.8万元，在拌和站安装150T导热沥青罐、60万大卡燃油导热油锅炉。全市乡村道路移交到各乡镇进行管理养护。

【治理车辆超限超载】2020年，交通运输局严格落实公路路政巡查制度，要求巡查中队上路巡查，实现路政巡查全覆盖。并加强对公路改建、维修、增设平交道口等涉路施工活动的监管，对施工程序、标志设置、安保设施等进行检查，督促施工程序规范、标志齐全。通过启动治超、治洒专项整治行动，采取有力措施，严厉打击境内公路货运车辆违法超限超载、渣土车辆不按规定遮盖篷布、随意撒漏等突出违法行为，路政、交警、城管、农机成立“四位一体”工作组，形成“治超”合力，推动联合治超常态化、规范化、制度化。建立联合巡查机制，加大路政巡查频率和次数，根据运输车辆的运行时间规律，实行24小时联合执勤工作制,对快速通道等道路进行重点监控，对装运砂石、煤炭未采取加盖篷布或遮盖不严的货车，进行重点检查监督，发现一辆、查处一辆。对渣土运输车不遮盖篷布、随意撒漏及车容不洁等违法违规行为，及时处理并整改消除违章行为。2020年，共计处罚车辆585辆，卸载转运货物26875.6吨，超限超载行为得到有效控制。农村公路保护措施到位，重点路段设置限宽限高设施，超限超载车辆绕行农村公路的现象得到有效遏制。巩固上年路域治理成果，针对公路打场晒粮、摆摊设点等现象具有流动性大。反复性强的特点，交通运输局执法人员采取提前介入方式，实行错时上下班、蹲点蹲守的方法，发现摆摊设点、打场晒粮的现象，及时严格进行查处，对个别仍在路面上晒粮的农户进行耐心劝导，文明执法。

【加强交通综合治理】2020年交通运输局共应诉行政案件4件，已全部结案。矛盾纠纷排查工作共答复信访件5件、微博投诉10件、政民互动平台信息5件、智慧城管信息136条、“12345”平台信息468件、“12328”平台信息89件。

【人大议案、政协提案办理工作】2020年，交通运输局共承办市人大代表建议、政协委员提案5件，其中政协委员提案4件，分别是：《关于对灵胡路、下白路(朔方路至下桥村)安装路灯的提案》《关于对城乡道路维修维护的提案》《关于增加宣传窗口，提升城市形象的提案》《关于在城区街道公交站点安放多功能休闲椅的提案》；人大代表建议1件：《关于增开银川至灵武公交车的建议》。除《关于在城区街道公交站点安放多功能休闲椅的提案》无法办理外其余已全部办结。

【大事实事】2020年，涉及交通运输局大事：建好农村路，布局公路网。共实施公路项目5个，工程总投资16185.08万元。开展路域环境治理工作，共清理摆摊设点16处、公路打场晒粮80余处计1100平方米，并加强对车辆超限超载的治理，以及对涉路工程的监管工作，处罚车辆585辆，卸载转运货物26875.78吨。实施全市农村公路养护工作，列养农村公路共计1364.37公里，列养率100%。