转变经济发展方式：南方谈话到科学发展观

发展方式是发展观的具体表现。按照科学发展观的要求，加快推进经济发展方式的根本转变，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就，经济发展方式转变也取得了很大成效。但在经济发展方式上还存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题，在有些地区、有些行业、有些企业还相当突出。随着经济规模扩大，资源和要素成本不断提高，依靠低成本维持的企业和产业发展模式就会难以为继，必须转向更多的依靠科技进步和劳动者素质提高来支持经济发展。此外，国际金融危机发生以后，我国的外部环境发生深刻变化。从美国经济及世界经济的未来发展态势看，其经济恢复将是一个漫长而曲折的过程，我国出口增长重现持续高增长的可能性也很小。针对这一变化，我国必须积极扩大内需，调整内需、外需、投资、消费之间的关系。能不能在转变发展方式上取得重大进展，不仅关系到我国未来一个时期经济能不能平稳较快地增长，而且关系到能不能走出“中等收入陷阱”，跨上人均GDP（国内生产总值）1万美元的台阶，进入高收入国家的行列。

十七大以来科学发展观理论最显著的新进展，是加快经济发展方式转变的战略思想不断丰富和深化。事实上，早在20世纪80年代初，中央就明确提出转变经济增长方式的思想。“九五”计划提出了实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的战略任务，要求实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。“十五”计划又提出经济结构战略性调整要取得明显成效、经济增长的质量和效益要显著提高。十六大以后，这一思想得到了进一步丰富和发展。十七大第一次正式使用转变经济发展方式这一概念，并将其内涵明确表述为“三个转变”。在2007年年底举办的新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上，胡锦涛专门阐述了转变经济增长方式与转变经济发展方式这两个概念的联系与区别：“由转变经济增长方式到转变经济发展方式，虽然只是两个字的改动，但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求。”这样一些重要论断和观点的提出，意味着转变经济发展方式战略思想开始逐步形成比较完备的理论形态。2010年十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。以胡锦涛为总书记的党中央提出并发展的转变经济发展方式思想，成为新的历史时期中国共产党回答“实现什么样的发展、怎样发展”重大课题上的思想新突破，意义重大而深远。(www.xing528.com)

“十二五”时期是全面建设小康社会关键时期，也是转变经济发展方式的关键时期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）指出：以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。按照十七大和“十二五”规划的部署，转变经济发展方式的具体措施主要有：在需求结构上由主要靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，大幅度提高居民消费率；在产业结构上，要以第二产业带动为主转向一、二、三产业协调发展，重点加快第三产业的发展；在要素结构上，要由物质资源消耗为主向技术进步、改善管理和提高劳动者素质为主转变，大力推动自主创新；城乡结构要由差距不断拉大向协调发展转变，加快转变农业发展方式；区域结构由沿海率先发展向东中西部协调发展转变，加快中西部经济发展；对外经济要由“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并重的方向转变，建设开放型经济体系。