我国经济发展面临的新需求

经济发展“新常态”的提出，预示着中国经济发展需要转型、需要改变，进入一种全新的、可持续的、相对理性的状态。经济“新常态”模式要求经济发展不能一味追求高速增长，而要更多地关注经济持续健康发展。具体表现在以下方面：

首先，经济发展从高速增长转为中高速增长。中国经济发展之初，是以工业为主导地位的，想要提高本国的经济产出，提升国家在国际上的地位，就需要大力发展生产力。而中国主导产业是第二产业——工业，在发展过程中，工厂林立，污染环境的废气、废水层出不穷，导致环境受到了极大的破坏，如京津冀地区的雾霾现象。“新常态”要求经济发展速度减缓，实则是要进行经济体制的改革，让环境与经济发展相协调，国家在发展经济的时候，要统筹经济与环境的关系，适当放慢经济增长速度，还祖国一片蓝天。

其次，经济从高速增长转为中高速增长。国家财力主要依靠中央及各级政府的税收，当经济发展水平高的时候，税收的数量自然是可观的；但如果经济下行，导致国家财政紧缺。“新常态”要求经济发展从高速增长转为中高速增长，势必会导致经济增长下滑，进而产生税收下降。(www.xing528.com)

最后，经济从高速增长转为中高速增长有助于资源配置。衡量经济发展的指标是国民生产总值（GDP），而中国是一个工业大国，各级政府为了追求GDP的高速增长以及税收的增长，就会鼓励工业企业的发展，甚至是对环境污染大的企业（如造纸厂等）也采取鼓励政策。税收收入、GDP等是增长了，但导致企业产能过剩、环境被破坏等消极影响。“新常态”要求放慢经济增长速度，重新审视经济发展方向，科学地进行资源配置，符合宏观调控。

在此背景下，地方税体系的建设不仅仅是税收问题，是经济问题、社会问题，也是一个政治问题。由于经济增长放缓，地方为了刺激经济发展，保持地方发展活力，在建立地方税体系过程中是否应重点考虑结构性减税问题；在环境污染日益严重的背景下，地方在发展经济的同时，是否应该重点关注环境治理问题等。基于我国处于经济转型期的背景，在构建地方税体系的过程中，应该综合考虑地方税构建对经济、政治、社会等各方面的影响[1]。