以学生为本的高等教育管理改革与创新：目的和成果

在社会进步和历史的发展中，人永远是决定性的因素。马克思曾有这样的阐述：“人永远是一切社会组织的本质。”并明确提出“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在现实性上，人是一切社会关系的总和”；毛泽东同志也曾说过“世间一切事物中，人是第一可宝贵的”；江泽民同志也强调指出：“人是生产力中最具决定性的因素。”

（1）政治学目的

在新的历史时期，我们党已充分意识到了人在促进社会发展中的重要作用，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”，这一科学发展观充分反映了社会主义建设初级阶段的基本规律，也是提高党的执政能力和执政水平的内在要求。

我们党在新的历史时期提出“以人为本”的科学发展观，是基于社会飞速发展过程中人的主体性地位和作用的日益突显。随着知识经济时代的日益迫近，以往工业革命时代所重视的资金和设备已被掌握现代科技知识和富有创新精神、创新能力的人才所淘汰，世界各国关注的焦点和核心是人力资本，这将成为21世纪各国经济增长的主要驱动力，成为衡量各国综合实力的主要标志。因此，当下我国的高等教育改革与创新需要坚持“以学生为本”的理念，以期达到包括经济、政治、文化等各个方面的国家战略目标。

因此，把以人为本、全面、协调、可持续的发展观，也即“以学生为本”的理念引入教育领域特别是高等教育领域，从学生全面发展的视角去思考，重视人才的培养，已不仅是教育领域关注的问题，同时也是政治学研究的课题。从政治学的视角来研究教育问题特别是高等教育人才培养问题，在一定程度上丰富了政治学的研究范畴，具有一定的理论创新意义。

（2）实践性目的(www.xing528.com)

本课题的提出亦具有很强的现实针对性。从政治学的角度来探讨教育和人才培养问题，国内见诸于报刊的文章不多。但事实上，政治对教育特别是高等教育的影响是广泛而深刻的，西方教育政治学理论研究表明：教育与政治具有密切的相关性，政治决定着国家的教育方针和教育目的，决定人才的培养目标和教育内容。而同时，教育对国家建设与发展的促进作用也是非常巨大的。建国以来我国高等教育发展的曲折历史经验和教训表明，要以马克思主义人的全面发展理论和我党提出的“以人为本”的科学发展观的相关原理为依据，合理地处理和协调好两者之间的关系，科学分析国家宏观教育政策以及高校内部制度和条例对人才培养的正负面影响，以史为鉴，提出符合时代发展要求，有利于学生全面发展的建设性意见和建议，以求对我国高等教育管理有一定的现实指导意义。

综上，“以人为本”是我党科学发展观的核心，它体现了马克思主义唯物史观的基本原理，又根植于中国优秀传统政治文化的深厚土壤，同时反映着当今时代发展的现实诉求，展示着中国特色社会主义的发展观、执政观和价值观。“以人为本”的科学发展观是指导我们一切工作的理论前提。“以人为本”的科学发展观，具体在高校教育中同样具有极其重要的现实意义和深远的历史价值。教育是一种有意识、有目的、有计划的培养人的社会活动，高等教育是培养高级专门人才的社会活动，是建立在中等教育基础上的传授高深学术与技能的专业教育。在高等教育领域中，严格地说，高等教育主管部门、高校教师、管理人员、后勤人员等都应该围绕培养学生服务，学生是教育的主体。因此，在高校中落实“以人为本”的科学发展观，就是要“以学生为本，牢固树立三个一切”：一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。

但是，从建国初期强调高等教育的政治功能到改革开放重视高等教育的经济功能，我国高等教育都没有把教育的主体——学生放在应有的位置，忽视学生自身的价值和作用，权利和需要。特别是目前我国处于社会经济体制改革的转型期，整个社会以极大的热情更多关注的是国家物质指标的增长，而在一定程度上忽视了人的需要。在高等教育中，主要表现在教育管理体制改革只重形式，不重内容。政府宏观调控不力，与学生切身利益相关的多元化的教育结构并没有随着高等教育大众化的需要及时构建。我国高校的办学层次和办学重心不断上移，导致人才结构比例严重失调。其次，高校收费增长幅度与国民收入增长幅度的不对等，导致大量贫困家庭的子女或因贫失学，或因学致贫，高等教育的公平性受到严重挑战。对物质的重视和对精神需要的忽视，直接导致学生人文精神走向失落。

在理性反思的基础上，面对我国高等教育大众化的现实和高等教育国际化的潮流，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党在新时期的教育方针。政府要进一步完善高等教育服务体系，从学生出发制定各项教育政策，切实肩负起宏观调控的责任，为学生构建合理的办学层次结构，完善高等教育资助体系来解决贫困生入学问题。高等学校要真正确立学生的主体性地位，以学生的发展为本，以学生的需要为本，把学生的发展和需要贯穿于学校教学工作和管理工作的始末。

整个社会要提供良好的“以学生为本”的育人环境。只有通过社会、政府和整个高等教育系统的通力合作，尊重学生的权利，倾听学生的心声，满足学生的需要，把“以学生为本”真正落到实处，我们的科教兴国和人才强国之梦才能实现！