（一）编纂与内容
1912年中华民国成立后，通渭兵荒匪患不断，自然灾害频发。民国二年（1913年）废府改道，通渭县改属陇南道，旋改渭川道，治今天水，民国五年全县行政区由原里改为5区56村。民国九年十一月七日，宁夏省海原发生8.5级地震，通渭境内自西向东150余里，自南至北130余里，民居房舍、衙署及公共斋舍多数倒塌，死2.8万余人，伤3.12万人，山崩8处，灾情惨重。民国二十六年，通渭代理县长曹扬挥聘请通邑贡生、省参议员牛士颖主纂通渭县志，此为民国时期第一次修志。为了保障县志的修纂，成立了县志编纂机构。牛士颖亲自编撰了《编纂大旨》《简要采访目录》《通渭县志采访条例》。据牛士颖所撰《通渭县志采访条例》来看，此次修志内容共设九个门类。（图3.3-1）
舆地：沿革、疆域（里甲村庄附）、山川（堡砦附）、形胜、古迹古墓、关隘、道路、桥梁、井泉池、地质、气候、物产。
建置：县城、县市、廨署、仓廒、庙坛、庙产。
民族：种类、氏族（家谱附）、户口、家庭之组织、信仰之类别、宗教之派别、风俗社交之习惯、方言。
民政：县政府、县议会、县党部、自治、团练保甲、司法、警政、水利、度量衡、烟禁。
财赋：田赋、丁赋、杂税、税捐、仓储、市籴、差徭、货币、赋债、官产。
图3.3-1 ［民国］《续修通渭县新志》采访条例
教育：学校、书院、义学、新学校（毕业志附）、学产、女校、义务教育、社会教育（图书馆、阅报室）。
军政：军制、边防、匪患、保安。
艺文。
从上可以看出，此次修志，就像当时的整个中国一样，处在新旧交替之中，沿袭旧志的体例，插入了一些诸如民生、民政、教育之类的新类目，以适应近代中国社会的巨大变化和民国政府颁布的《修志事例概要》的要求。
据牛士颖所撰《编纂大旨》，此次修志，内容上也有了很大的改观。
一、删除了八景之说。“海内各志天文则冠以分野，地域则丽以八景，千篇一律，习为惯例。”“八景则滥觞于长安、潇湘，余率牵强附会，惝恍无稽，兹从部例，概从删除。”
二、疆域山川采用新技术进行勘查，测量图绘。“旧志舆图率以丹青写意出之。穿凿歧误，识者齿冷”，“兹以新法踏勘全境，分别测绘，总图之后，附以分图。务使辖境山川，了如指掌”。县城县署图共绘六张，“兹乃依张志古今并列，以民九地震以后之新图合而为六”。
三、所有礼典一概删除。惟坛壝地址列建置一门，自应乃旧，并详注兴废始末，以存古迹。
四、文武官弁廉俸粮料之额，民国后官制变更，此项悉废，自宜删除。
五、增加了边防寇警。“通邑当四达之区，历代战防恒有事于斯土。旧志自汉及清，边防寇警记载靡遗。迨民国以来，变本加厉，尤其甚焉，兹就采访所及，汇编一册，附于同治战防之后。”
六、官师人物改用表式，对民国以来之官吏，耳目所及闻见者，稍加按语，以别贤否。
七、“古籍古物或摄照片，弁诸卷端，或详注出要，附于建置之后，不列专门。”(www.xing528.com)
（二）修纂者简介
牛士颖（1882—1942年），字锐卿，也作芮青，号梦云楼主、卧云山樵。今通渭鸡川牛家坡人。拔贡。曾任甘肃省参议室参议员、甘肃省通志局编辑。后致力于文献典籍的搜集、整理和编纂，工书法。为清朝良吏牛树梅孙，牛瑗子。著有《陇上优伶志》《梦云楼诗稿》《梦云楼杂集》。
（三）版本考述
图3.3-2 ［民国］《续修通渭县新志》手稿
《通渭县志》（1990）对此次修志的考证是“《续修通渭县志》已写出一部分誊清稿，后因抗日战争而停修，其资料和誊清稿全部散佚。”笔者在甘肃省图书馆查阅其他资料时，偶然碰到了此志的部分手稿（图3.3-2）。有牛士颖亲笔撰写的《编纂大旨》《通渭县志采访条例》《简要采访目录》数十页，另有《续修通渭县新志》1册，内容为［光绪］《重修通渭县新志》卷之十一人物。《重修通渭县新志》1册，内容为［光绪］《重修通渭县新志》卷十二艺文。其中《编纂大旨》为誊清稿，起首为“通渭县志卷首，编纂大旨”，其他均为手稿。甘肃省图书馆前辈在整理时，对此疑惑不解，并在其志封面撰有题记：“按此志系抄通渭县新志卷之十、十一、十二部分，经核对无误，以假作《续修通渭县新志》，不知何意。一九七五年四月记。”细读牛士颖的《编纂大旨》，此惑可解。“旧志自前明万历中白君我心创其始，继之者为顾邑侯竟成（康熙五年）。张君志达（乾隆二十五年），最近则苟君廷诚（光绪十九年），迩来又四十余年矣。今欲重修，当依旧志为依据，顾白志以代远年湮无从搜觅，顾志亦残缺不全，可资考证者惟张、苟两志，然其书晷成于前清时代，既已过渡，体例亦遂不符，兹就两家记载斟酌损益，按时去取，一以存前代之文献，一以符部颁之新例，非敢于昔贤箸述妄有疑议也，后之阅者当蒙谅解。”当时距光绪十九年苟廷诚修志已历四十余年，此次修志“兹就两家记载斟酌损益，按时去取，一以存前代之文献，一以符部颁之新例，非敢于昔贤箸述妄有疑议也”。在《采访条例》中，艺文部分未列其内容，可见艺文部分就以［光绪］《重修通渭县新志》为基础，再稍加增益即可。
从题名来看，所抄部分题名为“重修通渭县新志卷”，具体卷数未标记，可见当时前面部分的卷数尚未定下。关于此志的题名，《通渭县志》（1990）著录为《续修通渭县志》，而甘肃图书馆著录为《续修通渭县新志》。依牛士颖所撰《编纂大旨》《通渭县志採访条例》《简要采访目录》等来分析，笔者以为题名《续修通渭县新志》较为合理。理由如下：其一，此志以［光绪］《重修通渭县新志》为基础而续修，如人物“所访应自光绪十九年后，所有本区仕宦文学忠义孝友各项人物，详录事实，从速赍局”。艺文，以［光绪］《重修通渭县新志》艺文基础上增益。其二，此次修志，社会制度、政治制度的革新，引发了其修志体例、内容、方法的创新，如此志的编纂，删除了旧志中必设的八景、典礼等，增加了民政、民生等，山川始用测量图绘，古迹采用拍摄照片。因而名以新志，恰如其分。
此稿残卷现存于甘肃省图书馆西北文献部，馆藏号：671.65/213.7801，著录为：“（续修）通渭县新志，十二卷首一卷（清）高蔚霞修（清）苟廷诚纂。一册。”此系显然张冠李戴，因此而误导业界认为此志稿已散佚。此志应著录为：（民国）续修通渭县新志（稿本），牛士颖纂。
附：牛士颖所撰《简要采访目录》（图3.3-3）
一、山川、道路、关隘、形胜以及河渠桥梁古迹古墓，旧志虽有，殊嫌简略，矧数十年来，几经沧海，今若从事修辑，非另行踏勘，详核记载，断难证实，此不可不留心考一也。
二、人物列传为全志精华，所访应自光绪十九年后，所有本区仕宦、文学、忠义、孝友各项人物，详录事实，从速赍局，以凭编辑。
三、军政、匪患亟应详细考查，按时记录，庶将来着手编辑，不至于无头绪，致贻疏漏之讥。
四、各区物产，旧志亦简略，此次亟应逐项考核，至如五谷蔬果药草，尤宜按所产之多寡，详为标注，庶后之考方物者，一目了然。此项在今日最为切要，非可以具文视之也。
图3.3-3 ［民国］《通渭县志简要采访目录》
五、节烈一门，在前清为重要，在民国为私德，乃各区所赍访料，多半以此塞责，一若除此外，再无可访者，以后务宜各项一体注意，勿斤斤于此一端也。
六、以后来稿务需装订成册，以免零星失遗，所有历次访稿，采访处亦需存一副册，以防意外之变，是为重要。
以上各项不过就旧志所有作为提前采访之件，务希诸君于年底造册赍局，否则素餐之诮，昔人所耻，鄙人惟有辞退，以避贤路。沿冀爱我者有以谅我也。
牛芮青
此稿并函烦即油印，速行传递各区为要，并请安协纂阅政。
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