管子探源-第八章轻重

《轻重》十九篇——并汉武昭时理财学家作

（1）《史记·货殖列传》曰：“太公望封于营丘，地泻卤，人民寡，于是太公劝其女功，极技巧，通鱼盐，则人物归之。……其后齐中衰，管子修之，设轻重九府，则桓公以霸。”《齐太公世家》曰：“太公至国……通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐。”又曰：“桓公既得管仲……设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦。”知管子致富之源在鱼盐利用海滨泻卤之地；于山岳不甚措意。《齐语》：“桓公曰：‘伍鄙若何？’管子对曰：‘相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陵阜陆墐井田畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂。’”虽言及于山，但曰：“山泽各致其时，则民不苟。”其意谓采山渔泽，各有定时，则民不苟取，与《孟子》“数罟不入洿池，则鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，则材木不可胜用也”略同。故非颛颛提倡山矿之利者。

今《海王》篇曰：“桓公问于管子曰：‘吾欲借于台雉何如？’管子对曰：‘此毁成也。’‘吾欲借于树木。’管子对曰：‘此伐生也。’‘吾欲借于六畜。’管子对曰：‘此杀生也。’‘吾欲借于人何如？’管子对曰：‘此隐情也。’桓公曰：‘然则吾何以为国？’管子对曰：‘惟官山海为可耳。’桓公曰：‘何谓官山海？’管子对曰：‘……（略盐策）今铁官之数曰：一女必有一针一刀，若其事立；耕者必有一耒一耜一铫，若其事立；行服连轺者必有一斤一锯一锥一凿，若其事立。不尔而成事者，天下无有。令针之重加一也，三十针一人之籍。刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。耜铁之重加七，三耜铁一人之籍也。其余轻重，皆准此而行，然则举臂胜事，无不服籍者。’桓公曰：‘然则国无山海不王乎？’管子曰：‘因人之山海，假之名。有海之国，雠盐于吾国，釜十五，吾受而官出之以百，我未与其本事也，受人之事以重相推，此人用之数也。’”《国蓄》篇曰：“君有山海之金，而民不足于用，是皆以其事业交接于君上也。（《轻重乙》篇亦云。）故人君挟其食，守其用，据有余而制不足，故民无不累于上也。五谷食米，民之司命也；黄金刀币，民之通施也。故善者，执其通施，以御其司命；故民力可得而尽也。”《山国轨》篇曰：“桓公问管子曰：‘请问官国轨？’管子对曰：‘田有轨，人有轨，用有轨，乡有轨，人事有轨，币有轨，县有轨，国有轨。不通于轨数而欲为国，不可。’……桓公曰：‘善，吾欲立轨官，为之奈何？’管子对曰：‘盐铁之策，足以立轨官。’”（安井衡曰：“轨官，量度货财之官。”）又曰：“管子曰：‘盐铁抚轨，谷一廪十，君常操九民衣食而繇，下安无怨咎。……上立轨于国，民之贫富，如加之以绳，谓之国轨。’”（安井衡曰：“抚，循也。”）《揆度》篇曰：“盐铁，二十国之策也。”

考“山海”“盐铁”，连举正用，不惟非《管子》之政，春秋战国以至嬴秦，未闻此政。至汉武军兴祸结，国用不足，而有盐铁之策。《史记·平准书》：“县官大空，而富商大贾，或财役贫，转毂百数，废居居邑，封君皆低首仰给，冶铸煮盐，财或累万金而不佐国家之急。……于是以东郭咸阳孔仅为大农丞，领盐铁事。”又曰：“大农上盐铁丞孔仅咸阳言：‘山海，天地之藏也，皆宜属少府；陛下不私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民，欲擅管山海之货以致富羡，役利细民，其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。’使孔仅东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府。”又曰：“而县官有盐铁缗钱之故，用益饶矣。”又曰：“初大农管盐铁官布（泉布）多，置水衡欲以主盐铁。”又曰：“式（卜式）既在位，见郡国多不便县官作盐铁。”又曰：“桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅管天下盐铁。……乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官。”《盐铁论·本议》篇大夫曰：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙，备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。先帝（按指武帝）哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之；边用度不足，故兴盐铁。”又曰：“管子云：‘……有山海之货，而民不足于财者，工商不备也。’”《通有》篇大夫曰：“天地之利无不赡，而山海之货无不富也。”《禁耕》篇大夫曰：“家人有宝器，尚函匣而藏之，况人主之山海乎？’又曰：“山海有禁而民不倾。”《复古》篇大夫曰：“故扇水都尉彭祖宁归言，盐铁令品，令品甚明，卒徒衣食县官，作铸铁器，给用甚众，无妨于民。……今意总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也。古者明山大泽不以封，为下之专利也；山海之利，广泽之畜，天下之藏也，皆宜属少府；陛下不私，以属大司农，以佐助百姓，浮食豪民，好欲擅山海之货，以致富业，役利细民，故沮事议者众。……往者豪强大家得管山海之利，采铁石鼓铸煮盐，一家聚众或至千余人，大抵尽收流放人民也。远去乡里，弃坟墓，依倚大家，聚深山穷泽之中，成奸伪之业，遂朋党之权，其轻为非亦大矣。”《盐铁·取下》篇大夫曰：“不轨之民，困桡公利，而欲擅山泽。”《非鞅》篇文学曰：“盖文帝之时，无盐铁之利而民富。”《刺复》篇文学曰：“其后干戈不休，军旅相望，甲士麋弊，县官用不足，故设险兴利之臣起，东郭偃孔仅（张敦仁谓宜作东郭咸阳）建盐铁策。”《盐铁论》一书，专记昭帝始元六年，丞相御史大夫与贤良文学辩论盐铁酒榷均输之书，故言山海盐铁者极多，不必备引。他若《汉书·食货志》及《史》《汉》与盐铁事有关人之列传，亦迭见。参伍比较之，盐铁之策，文景时尚无，至武帝始置。其原因粗略言之，不外二端：一，县官费绌；二，防兼并滋乱。此实创举，于古无闻，故贤良文学，誓死力争。《管子·轻重》诸篇，盖即主张盐铁策者，以管仲通鱼盐之利以霸诸侯，遂依托以发挥盐铁均输之说也。《平准书》曰：“齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯。”因海而联山以成文，非管仲已用桑弘羊孔仅辈之盐铁策也。故于《齐太公世家》《货殖列传》实叙时，皆只曰“通鱼盐之利”也。

（2）《史记·平准书》曰：“令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输，置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官，尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾，无所牟大利则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰平准。”《盐铁论·本议》篇曰：“开委府于京，以笼货物，贱即买，贵即卖，是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。”而文学则讥之曰：“未见准之平也。”（亦见《盐铁论·本议》篇）是平准之说，亦倡于武帝时聚敛牟利之臣。

今《乘马数》曰：“出准之令，守地用人策，故开阖皆在上，无求于民。”又曰：“乘马之准，与天下齐准，彼物轻则见泄，重则见射，此斗国相泄、轻重之家相夺也。”《国蓄》篇曰：“岁适美，则市粜无予，而狗彘食人食；岁适凶，则市籴釜十繦，而道有饿民。……物适贱，则半力而无予，民事不偿其本；物适贵，则什倍而不可得，民失其用。然则岂财物固寡而本委不足也哉？夫民利之时失，而物利之不平也；故善者委施于民之所不足，操事于民之所有余。夫民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。敛积之以轻，散行之以重，故君必有什倍之利，而财之可得而平也。凡轻重之大利，以重射轻，以贱泄平，万物之满虚随财，准平而不变，衡绝则重见。人君知其然，故守之以准平。使万室之都，必有万钟之藏，藏繦千万；使千室之都，必有千钟之藏，藏繦百万。春以奉耕，夏以奉芸，耒耜械器，种饷粮食，毕取赡于君。故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。”又曰：“夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡不足，而御其财物。谷贱则以币予食，布帛贱则以币予衣。视物之轻重，而御之以准，故贵贱可调而君得其利。”又曰：“百乘之国，官赋轨符，乘四时之朝夕，御之以轻重之准，然后百乘可及也。……万乘之国，守岁之满虚，乘民之缓急，正其号令，而御其大准，然后万乘可资也。”《山国轨》篇曰：“以乡市准曰：上无币有谷，以谷准币，环谷而应策。国奉决谷，反准赋轨。”又曰：“赀家假币，皆以谷准币。”《山权数》篇曰：“隘则易益也，一可以为十，十可以为百，以阨守丰。阨之准数一上十，丰之策数十去九，则吾九为余于数。策丰，则三权皆在君。”又曰：“轨守其数，准平其流，动于未形，而守事已成。物一也而十，是九为用，徐疾之数，轻重之策也。”《山至数》篇曰：“以币准谷而授禄，故国谷斯在上。谷价什倍，农夫夜寝蚤起，不待见使。五谷什倍，士半禄而死君。农夫夜寝蚤起，力作而无止。彼善为国者，不曰使之，使不得不使；不曰贫之，使不得不用。”又曰：“五谷相靡而重，去什三为余，以国币谷准（二字疑倒）反行。”又曰：“相彼用平而准。”《轻重丁》曰：“故可因者因之，乘者乘之，此因天下以制天下，此之谓国准。”又曰：“桓公曰：‘齐西水潦而民饥，齐东丰庸而粜贱，欲以东之贱，被西之贵，为之有道乎？’管子对曰：‘今齐西之粟釜百泉，则二十也；齐东之粟釜十泉，则二钱也。请以令籍人三十泉，得以五谷菽粟决其籍。若此，则齐西出三斗而决其籍，齐东出三釜而决其籍。然则釜十之粟皆实于仓廪，西之民饥者得食，寒者得衣，无本者予之陈，无种者予之新。若此则东西之相被，远近之准平矣。’”又曰：“桓公曰：‘……请问国准？’管子对曰：‘孟春且至，沟渎阮而不遂，豁谷报上之水不安于藏，内毁室屋，坏墙垣，外伤田野，残禾稼。故君谨守泉金之谢，物且为之举。大夏帷盖衣幕之奉不给，谨守泉布之谢，物且为之举。大秋甲兵求缮，弓弩求弦，谨丝麻之谢，物且为之举。大冬任甲兵，粮食不给，黄金之赏不足，谨守五谷黄金之谢，物且为之举。已守其谢，富商蓄贾不得如故，此之谓国准。’”与汉之平准，作用全同，惟不平准而曰准平，或只名曰准。然《盐铁论·禁耕》篇曰：“贱平其准。”则汉时亦有只曰准者。《申韩》篇曰：“非患无准平。”则汉时亦有称准平者。此种名称，此种政策，除武昭时，前古未有也。作者不惟托之管子，且使管子托之古人。《地数》篇载管子对桓公曰：“昔者桀霸有天下，而用不足；汤有七十里之薄，而用有余。天非独为汤雨菽粟，而地非独为汤出财物也。伊尹善通移轻重，开阖决塞，通于高下徐疾之策，坐起之费时也。”（虽不言准，实为准策。）又曰：“武王立重泉之戍，令曰：民自有百鼓之粟者不行。民举所最粟，以避重泉之戍，而国谷二什倍，巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛，军五岁毋籍衣于民；以巨桥之粟二什倍而衡黄金百万，终身无籍于民；准衡之数也。”果信其言，是伊尹武王亦行平准之政也，岂不悖哉？

（3）其所言社会情形经济状况，绝类武昭之世。《国蓄》篇曰：“是故万乘之国，有万金之贾；千乘之国，有千金之贾。然者何也？国多失利，则臣不尽其忠，士不尽其死矣。岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。然而人君不能治，故使蓄贾游市，乘民之不给，百倍其本。分地若一，强者能守；分财若一，智者能收。智者有什倍人之功，愚者有不赓本之事，然而人君不能调，故民有相百倍之生也。”《揆度》篇曰：“今天下起兵加我，民弃其耒耜，出持戈于外，然则国不得耕，此非天凶也；此人凶也。君朝令而夕求具，民肆其财物与其五谷，为仇厌而去，贾人受而廪之，然则国财之一分在贾人。师罢，民反其事，万物反其重，贾人出其财物，国币之少分廪于贾人。若此则币重三分，财物之轻重三分，贾人市于三分之间，国之财物尽在贾人，而君无策焉；民更相制，君无有事焉；此轻重之大准也。”《轻重甲》曰：“管子曰：‘万乘之国，必有万金之贾；千乘之国，必有千金之贾；百乘之国，必有百金之贾。非君之所赖也，君之所与。故为人君而不审其号令，则中一国而二君二王也。’桓公曰：‘何谓一国而二君二王？’管子对曰：‘今君之籍取以正万物之贾，轻去其分（半也），皆入于商贾，此中一国而二君二王也。故贾人乘其弊，以守民之时，贫者失其财，是重贫也，农夫失其五谷，是重竭也。’”又曰：“且君朝令而求夕具，有者出其财，无有者卖其衣屦，农夫粜其五谷三分贾而去，是君朝令一怒，布帛流越而之天下。”又曰：“今欲调高下，分并财，散积聚。不然，则世且并兼而无止，蓄余藏羨而不息，贫贱鳏寡独老不与得焉。”《轻重乙》曰：“桓公曰：‘吾欲杀正商贾之利，而益农夫之事。’”《轻重丁》曰：“桓公曰：‘寡人多务令衡籍吾国之富商蓄贾称贷家，以利吾贫萌农夫。’”又曰：“桓公曰：‘四郊之民贫，商贾之民富。寡人欲杀商贾之民，以益四郊之民。’”归纳所言，大旨为商贾太盛，农民太瘠。其原因不外商人时谷之贵贱，令之缓急，操纵居积，以酿成兼并之势。

考此种情形，固非春秋所有，即至战国末年，尚不若此之甚。（参阅本书《附录二》）稽之载籍，适与汉文景武昭之时全同。《汉书·食货志》载晁错上书有曰：“急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改（一说当具接上句改字衍文），当具有者半贾而卖，亡者取倍称之息，于是有卖田宅、鬻子孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉，亡农夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾，千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。”《史记·平准书》曰：“富商大贾，或财役贫，废居居邑，封君皆俯首仰给，冶铸煮盐，财或累万金。”（武帝时）与《管子》所言，情形全同。且《管子》谓盐铁准平之策，所以防商贾之兼并。（例见第（1）（2）两条，余尚多，不备引。）《盐铁论·复古》篇大夫亦曰：“非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也。”《轻重》篇大夫亦曰：“笼天下盐铁诸利，以排富商大贾。”《史记·平准书》亦曰：“如此则富商大贾，无所牟大利。”其社会情形，其经济状况，其所行政策，其所持理由，以至于名称，无一不同，谓其非汉武昭时主平准政策之理财学家作，人谁信之？

（4）《山权数》篇曰：“汤以庄山之金铸币……禹以历山之金铸币。”《轻重戊》曰：“铸庄山之金以为币。”《盐铁论·力耕》篇大夫亦曰：“禹以历山之金，汤以严山之铜，铸币以赠其民。”（卢校引王云：“言严山者，东京避明帝讳改……非次公旧本也。”）禹汤铸币，并子虚乌有（罗叔蕴《俑庐日记》有详论），而两书全同，亦征其同为一家一派之学也。

（5）术语文字，与武昭时理财者之所用相仿。《盐铁论·错币》篇曰：“交币通施，民事不及，物有所并也。”又曰：“刀币以通民施。”“通施”二字，他书罕见，审为当时理财学之专门术语，不可以常义解之。而此书《国蓄》篇亦曰：“黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施以御其司命。”又曰：“人君铸钱立币，民庶之通施也。”至于“准衡”“盐铁”“铸钱”“立币”“黄金”“刀布”诸术语，则两书俯拾皆是。然则以其语言文字，及书中背景而论，亦当在武昭时也。

（6）本农末商，虽始战国之末，而实为汉初最沸腾煊耀之现象。今《乘马数》篇曰：“春秋冬夏不知时终始，作功起众，立宫室台榭，民失其本事，君不知其失诸春策；又失诸春秋之策数也。”《轻重甲》曰：“君虽强本趣耕。”《轻重乙》曰：“强本节用，可以为存乎？”又曰：“昔者纪氏之国，强本节用者，其五谷丰满而不能理也。……则纪氏其强本节用，适足以使其民谷尽而不能理。”(www.xing528.com)

（7）立相始于战国中世以后，而在《轻重己》曰：“路有行乞者，则相之罪也。”

（8）《史记·平准书》：“齐桓公用管仲之谋，通轻重之权。”《齐太公世家》曰：“桓公既得管仲……设轻重鱼盐之利。”《货殖列传》亦云：“管子修之，设轻重九府。”《平准书》《世家》“轻重”之意，尚难确定所指。《货殖列传》以之冠于“九府”之上，“九府”乃钱法。《史记正义》曰：“管子云：‘轻重谓钱也，夫治民有轻重之法。’周有大府、玉府、内府、外府、天府、职内、职金，皆掌财币之官，故云九府也。”（按《正义》实只举七府）则轻重乃指钱法之轻重。今《管子·轻重》共十九篇，《盐铁论》亦有《轻重》篇，其作用全以经济手腕，操纵居稽，使百物贵贱轻重，而收售买卖，以从中取利。此例在《管子·轻重》诸篇，及《盐铁论》中，触处皆是，不克备举；略举一二，《盐铁论·轻重》篇曰：“上大夫君与（当依《平准书》《食货志》作为）治粟都尉，管领大农事，灸刺稽滞，开利百脉，是以万物流通，而县官富实。当此之时，四方征暴乱，车甲之费，克获之赏，以亿万计，皆赡大司农。”《管子·揆度》篇曰：“桓公问于管子曰：‘轻重之数恶终？’管子对曰：‘若四时之更举，无所终。国有患忧，轻重五谷以调用，积余臧羡以备赏。’”又曰：“今谷重于吾国，轻于天下，则诸侯之自泄，如原水之就下。故物重则至，轻则去，有以重至而轻处者，我动而错之，天下即已于我矣。物臧则重，发则轻，散则多。币重则民死利，币轻则决而不用。故轻重调于数而止。”两书相同，而与管子“轻重九府”，则未见相符。知汉人造轻重之策，以世人贵耳贱目，崇古卑今，而管子又适有“轻重九府”，于是以己意为说，而托之管子；托之管子尤不足，于是又托之古圣先王。《揆度》篇曰：“燧人以来，未有不以轻重为天下也。”《轻重戊》曰：“自理国虙戏以来，未有不以轻重而能成其王者也。”《荀子·非相》篇曰：“五帝之外无传人，五帝之中无传政。”而谓燧人虙戏皆用轻重之策，其为捏造何疑？世人信古，故作书每托古人以坚人之信，其意固不恶；然后人信为所托者之言，据以研究其人之说，则学术系统，混淆不可理矣。

（9）王霸之分，在战国中世。而《山至数》篇曰：“王者藏于民，霸者藏于大夫。”越之显名于诸侯，在春秋之末。而《轻重甲》曰：“桓公曰：‘天下之国，莫强于越，今寡人欲北举事孤竹离枝，恐越人之至。’”又曰：“齐民之游水，不避吴越。”又曰：“吴越不朝。”可知绝非管子时书。管子之后以至战国，又绝无轻重、平准、盐铁之政；而汉武昭之时，则恰与之合，乌能不谓为武昭时书耶。

（10）“石”为量名，以计五谷，盛于西汉，而起源盖在战国之世，前已略为之说矣。今《国蓄》篇曰：“中岁之谷粜石十钱，大男食四石……大女食三石……吾子食二百。……岁凶谷贵籴石二十钱。”《山权数》篇曰：“高四十石，闲田五石，庸田三石。”又曰：“置之黄金一斤，直食八石。”（同句七）亦汉初之一证也。

（11）阴阳家言，肇于战国以至嬴秦统一之时，而盛于西汉，前已屡论之矣。今《轻重己》曰：“清神生心，心生规，规生矩，矩生方，方生正，正生历。”又曰：“以冬日至始，数四十六日冬尽而春始。天子东出其国四十六里而坛，服青而青，搢玉总，带玉监，朝诸侯卿大夫列士，循于百姓，号曰祭日，牺牲以鱼。发出令曰，生而勿杀，赏而勿罚，罪狱勿断，以待期年。教民樵室钻，瑾灶泄井，所以寿民也。”此下“春至”“夏始”“夏至”“秋始”“秋至”“冬始”，皆为此类服饰政令，与《吕氏春秋·十二纪》相似，审为后世阴阳家缘律历为之，亦足以证明其时代甚晚。

（12）此十九篇：曰《臣乘马》第六十八，《乘马数》第六十九，《事语》第七十一，《海王》第七十二，《国蓄》第七十三，《山国轨》第七十四，《山权数》第七十五，《山至数》第七十六，《地数》第七十七，《揆度》第七十八，《国准》第七十九，《轻重甲》第八十，《轻重乙》第八十一，《轻重丁》第八十三，《轻重戊》第八十四，《轻重己》第八十五：共十六篇存。《问乘马》第七十，《轻重丙》第八十二，《轻重庚》第八十六：共三篇亡。亡者虽无实证可据以考辩；但以存者例之，谓为汉武昭时书，当亦不远也。

都《管子》八十六篇，亡者十篇。著作年代，早者在战国，晚者在汉初文景武昭之世；惟《幼官图》似在汉后，但止此一篇耳。著书托古，各附一人，除绝对妄诞者，率有依托之因。故列御寇、道家也，后人依为道家之书；孔臧、儒家也，后人托为儒家之言。《管子》书非管子作，毫无疑义。但管子相桓公，以泻卤之地，僻在海滨，九合诸侯，一匡天下，夸一世而存雄，其政治大端，必有可观者。史家记载，口碑流传，战国秦汉之际，当仍彪炳煊耀；学者摭其遗说，附会增益，托名以行，势所难免。书中阴阳五行之说，皇帝王霸之分，礼仪之节文（如《弟子职》），道法之诠谛，固与管子风马牛不相及。至《轻重》十九，全出汉儒，而所以不托他人，独托管子者，则以管子通鱼盐，设轻重九府。《牧民》诸篇，三《匡》（《大匡》《中匡》小匡》等）诸记，与战国他书论述管子之言，未全背谬，虽非管子之书，而管子遗说，必有其存乎其间者，是在读者分别观之。

十八年四月三日

罗根泽记于北平燕京大学国学研究所