新中国民族关系与民族政策的因素

二、影响民族关系发展的因素

在马克思主义关于发展的概念中，发展是指事物的前进和上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡。在人类社会的进程中，经济、社会的基本条件随着人类的活动不断开展而不断发生变化，在这些变化中，一些上升的、积极的变化最终促进人类社会的发展，例如生产力是不断地向前发展的，作为人类社会中结成的人们之间的关系也是不断地变化的，在这其中，有上升的、积极的关系，这些关系就是人们之间的关系的发展。在人们之间的各种关系中，自民族产生之后，民族之间的关系也面临着不断变化的过程，这其中伴随着经济社会发展的民族之间的关系， “是在一定的社会压力和社会力量的推动之下产生的一种要求，是经济发展的必然结果”^[4]。因此，在民族关系变化的进程中，有些民族关系是符合经济、社会发展的基本特点和适应特定历史、社会、经济变化要求的比较稳定的关系，可以将其视为民族关系的发展。在这里，笔者将民族关系的发展界定为:适应经济和社会发展的客观要求，民族关系由一种结构模式向另一种结构模式的变迁，其实质是依据经济和社会、历史发展阶段的需要，构建新型的民族关系模式。

中国民族关系的发展，是一个曲折渐进的漫长过程，从华夏族在黄河流域形成至今，已历经数千年，在这样一个漫长的演进过程中，民族关系的发展受到经济、政治、历史、文化等因素的影响，呈现出一定的发展规律。

第一，政治因素的影响。从人类产生国家这样一种人们的共同体以来，民族关系就要受到国家体系的控制、引导和调整。新中国的成立，构建起一个新兴的多民族国家，随着全新的国家政权的建立，民族关系的旧格局被打破，新的民族关系格局重建，在这样的历史背景下，民族关系受到国家政权的调整是比较明显的，民族关系作为新中国社会关系的一种形态，也要受到国家各项政策的调整，尤其是民族政策的调整，随着各项民族政策的出台，民族关系得到了调整。因此，新中国成立以后，由于国家推行了一系列卓有成效的民族政策，调整了民族关系、解决了民族问题，从而构建了新型的民族关系。

第二，经济因素的影响。围绕着利益而展开的各个民族的活动，最终必然结成特定的民族关系，而利益的占有、支配和处置本身是一个不断发展的动态过程。曾经占有优势资源的民族可能会失去资源，曾经处于资源支配劣势的民族有朝一日会成为优势资源享有者。这样，各个民族的经济发展条件是千差万别的，在不同的历史阶段，各个民族在国家政权体系之内的经济地位也是大相径庭的。占有优势资源的民族会凭借经济地位去争取比其他民族更多的政治资源、社会资源和文化资源，进一步巩固自己的经济优势地位;占据较少资源、经济落后的民族，则可能在国家体系中始终居于落后的发展状况。经济的发展状态决定和强有力地影响着民族关系中各个民族的地位。(www.xing528.com)

第三，历史因素的影响。民族关系是一种具有继承性和延续性的人类共同体的关系，任何一个新生的国家政权都不可能绝对摆脱历史上的民族关系的基本格局而新生出全新的民族关系，对于新中国的国家政权也是如此。受到历史延续性的影响，在革命时期形成的固有的复杂的民族关系势必延续到新生政权中来。固有的民族关系的特点也只能够在国家建设中逐渐地调整为新的民族关系。因此，民族关系的发展规律是延续和继承了历史上民族关系的总体性走向的，在新时期是具有历史惯性的。

第四，文化因素的影响。这里的文化主要是指民族文化。对于业已形成稳定的人们共同体的民族形态而言，长期的共同生活方式抽象成为一种固定的精神层面的东西以后，民族文化就产生了，本民族的成员对于民族文化具有天然的高度的认同感，而民族文化是一个民族所特有的，是与其他民族显著区别的精神载体，甚至于同一个族群由于生活在不同的地域中形成不同的支系也会产生文化上的差异。这样，受到民族文化的影响，民族关系中文化较为接近的民族之间可能比较容易交往、沟通，彼此的认同感较强，而文化相差甚远的民族之间发生冲突、摩擦和矛盾的概率较高，这就进一步影响到民族关系中各个民族之间的地位，可以说，民族文化是影响民族关系发展的最为重要的精神因素。

受到上述因素的共同作用和影响，民族关系的发展遵循着一定的规律，欧美国家的民族关系发展历程与中国的民族关系发展历程就大相径庭，所遵循的规律也泾渭分明;新中国的民族关系发展遵循着中华民族在历史上形成的发展规律，国家在制定民族政策时不可僭越这样的规律，制定民族政策也必须要循序渐进，不可盲目冒进，这是民族关系对民族政策的决定性作用的客观表现。此外，民族关系是客观存在的人们共同体的关系，不是人为创设的，可以说，客观性也是民族关系的特点之一;而民族政策相对而言是居于政权执掌地位的政策制定者主观创制的，主观性是民族政策的特点之一，主观性要符合客观性，这是民族关系与民族政策互动的基本逻辑。