自然资源核算及其对国民经济指标的调整方法

第三节　自然资源核算

一、自然资源核算的涵义

自然资源核算：指对一定时间和空间内的自然资源，在合理估价的基础上，从实物、价值和质量等方面，统计、核实和测算其问题和结构变化并反映其平衡状况的工作。

自然资源核算的作用。第一，能弄清自然资源家底；第二，为国家宏观经济调控提供重要的依据；第三，为建立资源市场创造条件；第四，为处理资源所有权关系提供操作工具。

自然资源核算的类型主要有：实物量核算、价值量核算和质量指数核算；个量核算和总量核算；分类核算与综合核算；存量核算和流量核算等。分类核算既可以是数量或实物量核算，也可以是价值量核算，还可以仅仅进行质量核算。综合核算只限于价值量的核算，可加总、可比较。存量核算有助于评估某一时刻的资源问题及其与经济总量间的关系，也有助于对不同地区间的资源存量进行比较。流量核算有助于认识一国或一个地区随经济增长而发生的自然资源基础变化，有助于分析资源流与经济流间的动态关系。

二、自然资源核算的程序

自然资源核算的程序如下：

（1）界定自然资源核算对象。即对某一地区全部自然资源进行严格界定，如所包括的土地、矿产、水、森林、生物和能源等自然资源。

（2）统计自然资源实物量。包括自然资源数量、质量性状及利用状况等。如土地包括耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地等八大利用类型。大多数情况下，自然资源统计已有相当的基础，其数据资料可以直接引用。但须注意真伪。

（3）绘制自然资源利用流向及流程图。该图用来直观而形象地反映各类自然资源的增减变化、流入和流出的方向和过程。其目的在于明确资源增减的原因、数量和利用结构的情况，服务于建立资源核算账户。

（4）自然资源估价。即估定自然资源单位价格并核算其总价值量。这是关键的一步，也是难点所在，关系到核算的成败。

（5）对自然资源进行分类核算。对自然资源逐类进行实物增减量的计算和流量分析；对自然资源逐类进行价值增减量的计算和流向分析。

（6）自然资源综合核算。即进行资源价值总量的比较和平衡分析，用以反映资源总量的整体变化情况，也反映自然资源利用的综合效率情况。

（7）进行自然资源质量指数核算。核算自然资源质量指数并用以校正数量核算和价值核算的结果。

（8）将自然资源综合价值量核算结果纳入国民经济核算体系或纳入经济增长的成本效益分析之中。用以改进和完善常规的经济效益分析，使之符合可持续发展和自然资源可持续利用的要求。

三、自然资源核算方法

自然资源核算方法主要有：账户法、资源效率分析法等方法。

（一）账户法

具体做法：在账户中设增方和减方，以分别反映使资源增长的因素及其所引致的资源增长量和使资源减少的因素及其所引致的资源减少量。

下表列举了挪威原料账户的类型与结构。在挪威的自然资源账户体系中，包括原料资源和环境资源。

挪威原料资源账户的结构

原料资源：分为矿物资源、生物资源以及流动性资源，如太阳辐射等。能源账户也被分立出来。

环境资源：则根据它们的非市场功能加以界定，如水资源提供纳污和净化功能，在实际账户中所包括的矿产资源和生物资源账户是石油及一些矿产、森林和鱼类；所包括的唯一流动资源是水力。环境资源账户则包括土地利用、空气污染以及两类水污染物（氮和磷）。

（二）资源效率分析法

资源效率分析法的目的是将自然资源的耗用或占用与经济增长联系起来，将资源消耗计入经济成本，以测度经济增长中的效率状况。

资源效率可以用三个指标来测度：资源容量、资源投入产出率和资源利用强度。

1.资源容量（resource capacity）

资源容量指单位产品中某种自然资源的含量。随着科技进步，产品的资源容量势必下降，与之相对应，产品的科技含量势必提高。国民经济发展中科技进步贡献率的提高是一个规律，资源容量的下降则是该规律的另一表征。

2.投入产出率（input-output ratio of resource）(www.xing528.com)

投入产出率指单位资源所提供的产品或服务数量，如单位能耗所能创造的GDP或GNP，或单位能耗所能生产的工业产品量。

资源投入产出率是资源容量的倒数，科技进步带来资源投入产出率不断提高。

3.资源利用强度（intensity of resource utilization）

该指标适合于可更新资源，资源利用强度是指对可更新资源利用和索取的强度。

如单位草场的载畜量、单位耕地面积农产品产量、水域捕捞强度和养殖强度等等。

对策：适度开发。这个“度”就是资源耗用速度与更新速度相等的那个点，耗用速度快于更新速度就会导致资源总量（如生物种群数量）的减少，就是利用过度。

四、自然资源核算纳入国民经济核算体系

（一）关于纳入国民经济核算的两种分歧意见

第一种意见认为，应当将资源环境项目融入到国民经济核算中。

另一种意见认为，应维持现行国民经济账户，另外再专门设计反映资源环境与经济关系的独立账户体系，作为国民经济核心账户的“卫星账户（体系）”。联合国以《21世纪行动议程》的文件形式向各国推荐“环境与经济统一核算SNA卫星体系（SEEA）”。

（二）关于自然资源核算如何纳入国民经济核算体系的分歧意见。

第一种意见认为应仿效联合国推荐的方法，即SEEA。

第二种意见认为，如全面进入有困难，可先将资源核算的几个总量指标与国民经济核算的关键性指标，如GDP、国民财富及资产负债表相协调比较，以简略形式反映其关系。

第三种意见，是钱阔和陈绍志等专家的综合方案。他们认为可以同时展开。可从直接协调国民经济若干总量指标和建立卫星账户体系两方面同时展开。近期试验应以前一项为主；中期试验可在前期基础上开展“卫星账户体系”的工作。

下面是钱阔和陈绍志他们提出的自然资源核算结果对国民经济核算若干总量指标的调整方法。其过程与绿色GNP核算账户的调整类似。

1.自然资源核算对国内生产总值的调整

在国民经济中划分一个自然资源部门，将其视为生产部门纳入国民经济核算体系。

与以往相比，GDP的量是否会变化，取决于其他部门的产出结构变动。一般来说，将会增大当期的GDP。因为，资源利用部门是用以往的积累资金去购买未来几年或几十年内消耗的资源。

用“收入法”计算，调整后生产总值为：

调整后的GDP=总产出-中间物质投入+当期自然资源净收益

其中：自然资源净收益=总产出-中间物质投入-服务投入-劳动报酬-固定资产折旧-生产税净额-正常营业盈余

2.自然资源核算对国内生产净值的调整

自然资源消耗的价值表现是以资源折耗形式反映的。因此，自然资源核算对国内生产净值的调整是在调整后GDP基础上减去固定资产折旧，再减去资源折耗。

即：

调整后的国内生产净值=调整后的GDP-固定资产折旧-资源折耗-总产出-中间物质投入-固定资产折旧-资源折耗+当期自然资源净收益

3.自然资源核算对资产负债的调整

资产负债是指一定时点、一定范围内存在的以价值量表现的物质资料、债权债务和其他资产，是国民财富的存量形态。将自然资源纳入资产负债体系，扩大了资产负债的构成及总量，对资产负债的期初、期末余额及资产结构都有影响。

调整后的资产期末余额=资产期初数+资产当期净变化+自然资源资产当期净变化-资产期初数+资产当期净变化+资源当期净收益-资源折耗-资源损耗或重估。