党的先进性建设加速新农村建设

以党的先进性建设推进新农村建设

郭新民

在全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的新阶段，推进社会主义新农村建设是国计民生工程，加强党的先进性建设是强基固本工程，这是两个关乎我们党和国家要务的重大课题，二者密切相连，相辅相成，有机统一。必须把党的先进性建设和社会主义新农村建设紧密结合起来，以党的先进性建设推进新农村建设，在新农村建设的实践中促进党的先进性建设。

深刻认识新农村建设的内涵

切实把握党的先进性的本质

社会主义新农村建设是具有中国特色的科学实践，是社会主义市场经济条件下党对“三农”工作的新思维、新战略。在波澜壮阔的社会主义市场经济进程中，我国农村涌动着致富达小康的渴望，涌动着构建和谐社会的热潮，新农村建设的要求决定着执政党执政方式的快速转变和执政水平的明显提升。中国农村存在的一切问题，应该说就是当今中国最突出的问题；中国的根本问题，说白了就是“三农”问题。我因长期在基层工作，深刻地感悟了农村的现状和其发展轨迹、建设走向。可以说，农村的事情办好了，中国的事情可能就好办了。“三农”问题关乎国家前景，关乎党的命运！党旗帜鲜明地提出：“立党为公、执政为民”。这一举措，抓住了党的先进性的根本和核心。中国的老百姓大部分在农村，大部分是农民。党在一个以农民、农村、农业为主体的国度，要立党为公、执政为民，就必须办好老百姓的事，办好新农村的事。中央高屋建瓴，审时度势、高瞻远瞩地提出了新农村建设的战略部署，这是把脉问病、对症下药的治本良策。是治国兴邦的根本选择。而新农村建设同时又给我们执政党提出了新的挑战和任务。我从事党务工作多年，在工作的实践和探索中深深地认识和领悟到：“执政大计，党建为本；党建大计，基层为本；基础不牢，地动山摇；农村达康，党建为纲。”深刻认识新农村建设的内涵，必须以此为基本依托和基本背景，理解其“新思路、新机制、新高度”三方面的内涵。新思路，就是新农村建设的二十字方针，涵盖了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面；新机制，就是“以城带乡、以工补农”，“城市支持农村、工业反哺农业”，“多予、少取、放活”，推出了城乡一体化的方法和途径；新高度，就是把农村建设摆到了“五个协调发展”的首位，摆到了事关中华民族伟大复兴的高度。以党的先进性建设推进新农村建设，就必须在把握新农村建设基本内涵的基础上，围绕把新农村建设具体化、本地化，运用社会发展规律和马克思主义政党的执政规律去分析，清醒地看到党的先进性的三个基本特性。

1．体现科学性。一要以科学的理念体现先进性。党在新农村建设的先进性，首先体现在是否有一个正确的发展理念和科学的发展观念上。要坚持以科学发展观为指导，把握生产力发展的基本规律、社会进步的普遍规律，做到发展现状和长远目标的有机统一、生产力与生产关系的有机统一、经济社会发展与人口、资源、环境的有机统一，立足当前、放眼未来、规划长远，促进农村经济社会全面协调可持续发展。二要以科学的定位展示先进性。要妥善处理和把握好角色定位、工作定位和目标定位的问题，角色上要摆正，工作上要到位，目标上要可行，方式上要科学。要在深入调查研究的基础上，制定出切合当地实际、符合农民意愿的新农村建设的总体规划，特别要明确“十一五”时期推进新农村建设的奋斗目标、工作思路、具体措施和实施步骤，指导新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。三要以科学的信仰坚定先进性。保持共产党员先进性，必须自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，做到思想境界高、精神风貌好、道德修养优，立党为公、执政为民，时刻走在新农村建设的前列，经受新农村建设带来的新考验。

2．突出实践性。实践标准是马克思主义哲学的基本观点，也是我们党在建设中国特色社会主义道路上不断取得成功的重要法宝。实践是没有止境的，先进性也不是一成不变的。在新的历史条件下，我们党要永葆先进性，就必须同时代精神结合起来，同不断发展变化的客观实际结合起来，在实践中推进先进性，用发展着的先进性指导社会主义的新实践。同样，我们党在领导新农村建设的过程中，也应当从不同地域环境、不同发展水平、不同生活方式、不同类型层次的农村实际出发，着眼于新的实践，综合考虑当地的经济承受能力、群众参与能力、社会发展能力等各种因素，坚持一地一策、一村一法，不搞一刀切，切实使每个农村都有所发展、有所进步。要坚持整体规划、分步实施、统筹兼顾、循序渐进，一步一个脚印，一年一个台阶，在实践中不断总结经验教训，经过理性思维，进行理论升华，再反过来指导新农村建设的新实践，使我们党不断迸发出“先进”的灿烂火花，永葆“先进性”的青春活力。

3．注重创造性。党的先进性是历史的、动态的、发展的。先进性建设是一个不断提出新要求、充实新内容、作出新努力、实现新创造的过程。先进之路无止境，追求先进无止境。保持先进性，关键在保持与时俱进的状态，体现积极进取的精神。当前，广大农村正处在体制深刻转换、结构不断调整、社会逐渐变革的历史时期，体现党的先进性，必须认真审视党在农村的执政方式和执政途径，探索新的政府支持方式、改革新的组织体制、创造新的执政经验，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，创造性地开展新农村建设，做到与时俱进谋划农村改革，立足城乡共同推进农业发展，突出以人为本维护农民利益，坚持执政为民服务“三农”工作，促进农村经济、社会各项事业的全面协调可持续发展。

审视新农村建设的新标准

优化党在基层工作的功能

根据我国《宪法》和《党章》、《组织法》等国法党规的规定，党在农村的地位及作用是领导核心、战斗力基础和联系农民的桥梁纽带。在新形势下，保持党的先进性，还必须从建设新农村的需求出发，对党在基层工作的基本功能作出适度调整。

1．党对农村各项工作的“领导功能”要加强。农村基层党组织在农村工作中的领导核心地位，是由宪法和党章赋予的神圣使命，其地位和作用不容动摇。推进社会主义新农村建设，既包括农田、水利、科技等产业能力建设，也包括农村法治和教育、卫生、文化等社会事业建设，还包括以村民自治为主要内容的基层民主政治建设，内容纷繁复杂，必须举全力加大加强对农村各项工作的统领和掌控，为新农村建设提供全方位服务。(www.xing528.com)

2．党对农村经济发展的“调控功能”要适度。建设社会主义新农村，经济是基础，党建是保障。没有经济的发展和财力的支持，全面发展就是一句空话。党要抓好第一要务，党要抓好经济建设。但必须科学执政，切实改变过去那种下任务、派指标、硬性规定的方法，变之以宏观调控为主，微观协调为辅；以广大农民群众为主，政府部门推动为辅；以引导和服务为主，监督规范为辅，尊重基层，相信群众，依靠农民。

3．党对农村思想政治工作的“导向功能”要巩固。建设新农村，要靠新农民；发展新农村，要靠新思想。新农村建设不是简单修几条路、建几栋房子的问题，必须以培育现代农民为出发点和立足点。当前，农村城市边缘化、农民身份双重化、思想多元化的趋势日益明显，从保障新农村社会主义性质的根本需要出发，从强基固本、提高党的执政能力的需要出发，必须强化农村领域的思想政治工作，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用党的基本理论来统筹新农村，用市场经济的规律来研究新农业，用时代的精神来凝聚新农民。

4．党对广大农民群众的“服务功能”要扩大。建设社会主义新农村，党的工作不能错位，也不能缺位，更不能霸位。要坚持以科学的发展观为指导，体现以人为本的要求，满足广大农民群众日益增长的物质、文化、生活、健康、安全等方方面面的需要；要促进农村的全面、协调、可持续发展，使新农村在生产、生活、乡风、村容、管理等方面协调并进。要调动各方面的力量，服务农村、建设农村、发展农村，形成政府主导、农民为主、社会参与的新农村建设格局。

围绕新农村建设主题

切实加强党的先进性建设

加强党的先进性建设，是建设社会主义新农村的固本之策，是提高党在农村的创造力、凝聚力和战斗力的根本保证。具体来说，要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本方针，努力在以下五个方面体现先进性。

1．选好“带头人”，在提高村级班子整体效能上必须体现先进性。农民常说：农村富不富，关键看支部；组织强不强，关键看“头羊”。党支书的素质决定党支部的强弱，党支部的强弱决定农村的发展。党要保持先进性，用人就得有前瞻性，选人就得突出科学性。近年来，广大农村大力推行支书、主任“一肩挑”，这种模式可以保障团结，减少内耗，稳固班子，提高效能，实践证明行之有效。

2．增强“发展力”，在保障群众发家致富上必须体现先进性。党的先进性，最终要通过广大党员来体现。当前，解决农村党员素质低下、年龄老化、发展能力差，是党的先进性建设的重大课题，是新农村建设的突出问题。对此，要围绕提高农民群众的自主创新能力、发展能力，努力把德才兼备的致富能手培育成党员，把靠得住、有本事的党员培育成致富能手。

3．倡导“新风尚”，在加强精神文明建设上必须体现先进性。社会主义新农村应当是文明的农村、活泼的农村、健康的农村，应该崇尚科学、破除迷信，互助友爱、不讲宗族，勤劳朴实、革除陋习。总之，就是要用先进的文化去占领农村阵地，用健康的精神食粮去满足农民需求。对此，必须以党员阵地为依托，加强农村精神文明建设，围绕“营造农村新环境，倡导农村新风尚，满足农民新需求，培育现代新农民”的目标，开展求新、求美、求知、求乐的科技、教育、文化、体育活动，提供思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。

4．构建“硬机制”，在推进农村民主管理上必须体现先进性。要按照议事民主化、办事公开化、监督群众化、决策科学化的目标，构建科学规范的工作运行、管理和监督机制，推进农村的民主管理进程，满足广大农民日益增长的民主政治的需要。要加强农民群众与党组织的互动性，变组织主导为引导，变干部领导为带动，变群众客体为主体，让广大农民群众参与社会事务管理，分担建设发展责任。

5．形成“竞技场”，在发挥先锋模范作用上必须体现先进性。建设社会主义新农村，体现党的先进性，必须强调思想创新、体制创新、载体创新，通过争先创优、比学赶超，形成千帆竞发、各具特色、整体推进的局面。

基层党建的实践和探索，使我们深深认识了党的先进性建设对新农村建设的巨大促进作用；基层党建的强化和创新，使我们充分应验了党的先进性建设对党的执政能力、执政水平提高和发展的巨大保障作用。我们的结论是：强基固本，党建先行；农村建设，党建为魂！（《山西日报》2006年5月29日）