威海市营商环境改善举措：消费者维权联盟建立、外资审批下放

作为中国对韩开放的前沿城市，一直以来，威海发挥对韩合作的区位优势，优化和提升营商环境，挖掘发展新优势，不断提升开放型经济水平。面对未来中韩合作的新形势、新机遇，威海市正通过种种举措加快构建更加开放、透明、法治的营商环境。

（一）建设五个韩国食品日用品展示交易中心

为把威海打造成韩货集散“大本营”，2014年年初，威海市出台《关于建设韩国食品日用品交易集散中心的实施意见》，规划建设经济技术开发区韩乐坊、环翠区金桥国际购物广场、临港区盛文韩国新城、荣成中韩边贸城、文登长江汇泉国际商贸城五个韩国食品日用品展示交易中心，专门经营进口韩国食品日用品。

统计数据显示，经过一年的培育，韩国商品集散地建设初见成效，各交易中心通过房租减免等优惠政策，帮助入驻企业发展壮大。目前，韩乐坊已引进经销商53家，不到半年的营业时间里，进口额已超过1亿美元；中韩边贸城于2014年10月25日正式开业，成为韩货集散新平台。

（二）大力推进产业合作平台建设

以东部滨海新城为依托，规划了中韩信息技术产业园。2015年年初，经济技术开发区管委会与韩国京畿都市公社签订了战略合作框架协议，明确双方在新城开发等方面开展合作。临港区以先进制造业和现代物流业为核心，规划建设中韩机电装备产业园和中韩现代物流产业园；规划建设威海国际物流园、石岛新港冷链物流园等韩国商品保税仓储中心和第三方物流配送中心，加快推进威海新港国际客运中心等港口设施建设。

威海市积极推动威海出口加工区转型升级为综合保税区，按照海关总署《海关特殊监管区适合入区项目指引》要求，引进了一批重点项目，北辰物流、山海物流等项目已开工建设。海关总署已正式启动审核程序。综合保税区的设立将为威海提供一个层次更高、功能更全的开放平台。

（三）多举措推进通关便利化

通关便利化是体现对外开放水平的重要标杆。威海作为全国首个试点口岸，率先开通了威海—仁川中韩陆海联运通道，在全省已开通的6个口岸通道中，威海占3个（威海、龙眼、石岛），至2014年年底，中韩陆海联运累计完成进出境挂车778辆次，运输货物2156吨，贸易额约2430万美元。同时，威海市出台了《关于推进“大通关”建设促进外经贸发展的实施意见》，推行口岸签证应急服务，实现全天候办理证件；实施出入境证件自助化办理、无纸化审批，推进电子护照普及应用，进一步提高通关效率。

（四）拓展对韩经贸往来渠道(www.xing528.com)

在提升对韩开放中，威海市还注重拓展对韩经贸往来渠道，成为韩国仁川亚运火炬在境外传递的唯一中国城市，举办了中韩（威海）文化创意产业合作交流会。2014年，全市与韩国贸易额达52.3亿美元，占全市进出口总额的31.5%。目前，全市有韩国投资企业803家，实际到账韩资存量16.3亿美元，占全市的35%，占山东省的17%，约占全国存量韩资的5%。

（五）建立消费者维权联盟

作为营商环境改善的另一项重要内容，消费共同市场环境的优化也开始迈出实质性步伐。在自贸协定中，威海与仁川被列为地方合作示范区，2015年6月，威海工商部门与韩国仁川消费者联盟经过协商，决定共同建立威海市与仁川市消费者维权联盟，实现消费维权“异地投诉、跨国维权”。这样，两地的消费者发生纠纷后既可以向居所地的消费维权组织投诉也可以向纠纷发生地的消费维权组织投诉，对于消费者来说既方便又省事。

双方确定，随后还要建立维权信息互通共享、维权工作交流互访和“双语”受理投诉机制，为消费者提供更便捷的服务。

（六）下放外资项目审批权限

2015年8月，山东省商务厅正式批准，威海市环翠区、文登区、荣成市、乳山市、高技术产业开发区、南海新区以及威海出口加工区获得总投资3亿美元以下外资项目审批权限。权限下放后，威海市95%以上的外资审批事项下沉到各区市，进一步减少了威海市外资大项目设立及变更的审批环节，营商环境进一步改善。

这样，总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业的设立、变更等审批事项权限下放区市后，各区市商务部门既可受理审批总投资3亿美元以下外资新设项目，还可办理增资减资、增加经营范围等企业日常经营事项的变更，有效地减少了威海市外资大项目设立及变更的审批环节，提高外资入驻效率。

此外，以往属于威海市级权限的外商投资商贸企业审批也已下放至各区市，这一举措将进一步促进第三产业利用外资，对优化经济结构具有积极作用。