湖北省投资环境优化计划：夯实基础，激发投资，发掘潜力

1.整合投资方式，细分投资领域

扩大投资，要依附于投资方式的多元化。整合民营投资、外商投资等多种投资方式，针对不同的投资方式划分投资领域，以便提高投资效率和效益。

湖北省工商业联合会对民营企业的调查显示“民企投资遭遇四大难题:人工成本上升、融资难融资贵、产品需求减少和原材料价格上涨”。改善民间投资环境，引导其良性发展，能够激发经济发展活力和动力，保证经济平稳运行。降低民间投资准入门槛，鼓励进入市场，促使民间企业在多领域进行投资，包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、养老、医疗、教育、文化等领域。政府还可在不同地区设立专门配套的民营投资负面清单，减少民营企业投资的不稳定性和风险性，同时保证民营资本的合法性投资收益。提高银行借贷意愿，降低融资成本也是加快民间投资的关键所在。2016年12月29—30日湖北省经济工作会议期间，省委书记蒋超良与参会的民营企业家座谈时指出，民营企业家要增强发展的信心，政府要构建“亲”“清”新型政商关系，推动湖北民营经济加快发展，为湖北民营经济发展营造良好环境。

加大力度鼓励和引导外商投资在湖北扎根。从政府管理层面出发，精简法律法规，切实提高投资便利化水平。实行外商投资准入管理负面清单监管模式，虽然这有一定难度，但这将对投资环境具有里程碑式的意义。可以考虑先在自贸区内先行先试，不断创新，逐步改进与完善。

2.拓展发展新空间，构建投资新格局(www.xing528.com)

湖北省投资空间分布差异大，空间格局不合理等问题已经成为制约湖北经济发展的显著因素。湖北省主要城市在投资层面一直以武汉独大表现出来，除武汉外的中小城市投资环境的优化决定着打造全国最优投资环境的这一目标能否实现。挖掘具有投资潜力的中小城市，提升湖北省弱势地区投资环境竞争力。由中国城市经济学会中小城市经济发展委员会联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位发布的“2016年度中国最具投资潜力中小城市百强县市”中，湖北省共6县入围，分别是仙桃、汉川、天门、大冶、宜都、宜城，这些地区在县域投资环境竞争力评价中同样具有较好排名。政府可以充分挖掘此类具有投资潜力的城市，因地制宜评估其潜在投资热点地区，按照市、县、乡、村分层推进。动态监测并分析热点投资地区的投资环境竞争力，做到经验共享、优势互补，加快形成一个全新的空间投资格局，打造最优投资环境。此外，建立人才利益分配导向政策，引导人才向欠发达地区流入。

以自贸区建设为契机，加快巩固以武汉为主体，以襄阳和宜昌两个省域副中心城市为辅的投资格局，着力缩小区域间投资环境差距。特别要注意的是，宜昌和襄阳在自贸区战略契机下具有相当大的发展潜力，在“一主两副”的发展战略下，要更加注重关注区域的均衡发展，提高三个核心城市的辐射作用。

3.挖掘优惠政策，提高政府服务质量

进一步提高政府服务质量，定期将有关投资的优惠政策通过媒体、广告等形式展现给广大群众，加大招商引资优惠政策宣传力度。政府要将职能从直接干预和直接组织转变为以政策引导、鼓励与监督并存、提供福利支持为主要内容。将大数据运用引入政府服务中，提高对市场监管效率，增强政府服务能力。完善政府网站，特别是一些地方政府网站的信息更新。政府可开放公共服务数据，并提供分析报告，真正提高政府的开放性和透明度。