低碳城市评价指标的多角度分析

有部分学者从评价标准的角度论证了“低碳”到底有多“低”才能成为低碳城市。2010年3月19 日中国社科院公布最新的低碳城市评价标准，具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策四大类12 个指标。并认为，一个城市的低碳生产力指标超过全国平均水平的20%，即被认定为“低碳”。 龙惟定认为我国低碳城市必须同时满足下述条件：1.人均CO2 排放量低于全国同类城市排放量平均水平；2.地均CO2 排放量低于全国同类城市平均水平；3.单位GDP 的CO2 排放量低于全国“100 强”城市平均水平；4.该城市的人类发展指数（HDI）高于0.8。陈飞、诸大建认为低碳城市内涵包括两方面的含义，从宏观层面讲指的是经济增长与能源消耗增长及CO2 排放相脱钩，如果化石燃料使用及CO2 排放量的增长相对于经济增长或城市发展是非常小的正增长，就属于相对脱钩；如果是零增长或负增长，就属于绝对脱钩，这是发达国家当前需要采纳的低碳城市方案。

综上所述，国内学者从低碳能源和低碳生产、低碳消费和低碳生活、系统论、发展方式和模式、评价指标等不同的研究角度对低碳城市的内涵进行了界定，对低碳城市内涵的理解和认识也在不断地深化。同发达国家相比，中国的低碳城市建设不是后工业化的低碳发展，而是在工业化中的低碳发展，因此其内涵具有中国的特色，即基于中国处于发展中阶段这一基本国情，更注重低碳城市建设与发展经济的互动关系。尽管学者们对低碳城市的研究方法、视角不同，对低碳城市内涵的界定也各有侧重点，但就以下方面仍有共同点：第一，低碳城市不是牺牲发展换环境，而是将经济发展、社会进步和环境保护放到同等重要的位置，并遵循低能耗、低污染、低排放、高效益等特征；第二、低碳城市涉及社会、经济、文化、生产方式、生活方式、消费模式、理念、生态等方面，需要统筹全面考虑；第三，低碳城市建设是个多目标问题，是个系统性问题，要通过低碳技术的科学应用，开发低碳能源，推行低碳生产，在保证经济发展速度以及人民生活质量提高的基础上，降低温室气体排放。(www.xing528.com)