区域发展战略的内涵解析

区域发展战略是根据区域发展条件、发展目标等作出的重大的、具有决定全局意义的宏观谋划，其核心是明确区域在一定时期内的基本发展目标和实现这一目标的具体路径。区域发展战略的主要内容包括战略依据、战略目标、战略重点和战略措施等。

新中国成立以来，结合我国经济发展的主要任务，我国区域发展战略经历过几次大的调整，分别为区域经济平衡发展战略、区域经济非均衡发展战略和区域协调发展战略等。1956年，毛泽东在《论十大关系》中指出：“我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”改革开放以后，从人民共同富裕、区域经济协调发展的目标出发，邓小平提出“两个大局”的区域经济发展思想。第一个大局，是加快沿海地区经济发展的步伐，体现效率原则；第二个大局，是在国家经济实力达到一定程度后，帮助和支持中西部地区发展，体现公平原则。在东部地区率先发展的带动下，全国经济发展明显加快，但区域之间的发展差距也逐步扩大。到20世纪末，我国区域经济发展要解决的主要问题从效率转变为公平问题，我国的区域发展战略开始从非均衡发展转向区域协调发展，一系列区域协调发展战略如西部大开发、振兴东北、中部崛起等战略相继出台。(www.xing528.com)

总体上，改革开放以来，中国区域发展战略在演变规律方面呈现以下10个显著特征：空间属性增强、创新作用增强、更加注重顶层设计、实施思路的协调性提高、面临问题的复杂性增加、更加注重质量提升、发展动力的内生性增强、发展机制的可持续性增强、作用对象的全面性增强、战略地位的稳定性增强。新的历史时期，区域协调发展上升为国家战略，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势的区域发展目标和路径日渐清晰。