现代公经济的发展历程

今日中国已有的和将待创建的公经济,显然对现代先进诸国家的公有经济形态,作了某种限度的模拟或仿行,或者至少受了它们那种公有经济形态的影响。所以要本质的理解我们的公经济的现实及其发展限界,把它们的具体经济形态的发展动态加以解析,是有其必要的。

所谓现代经济,一般是指着资本主义的个人经济或国民经济。由十八世纪末至十九世纪末这一个世纪间,资本主义的经济活动,差不多有意无意的是把亚当·斯密定立的经济原则作为定则。依照那种原则,国家或政府对于社会经济活动,只有三件事情可做:其一是保障经济活动的国防工作;其二是维持经济秩序的司法工作;其三是便利经济设施的交通、教育及其他社会工作。过此以往,则完全听人民自动。这就是所谓个人主义的自由放任政策。而在这种政策作用下发展起来的经济,显然是属于私经济的范畴。

但这种私经济发展到十九世纪最后四分之一世纪的期间,由于它本身表露的缺陷,必然走上修正或逐渐否定那种经济形态的路,结局,前此被限制在极窄狭范围的公经济,乃有在全体国民经济当中,逐渐增大其比重的可能。但那种可能,不是由于谁的天才设计,而是由于客观经济现实必然发展的结果。现代的公经济,大体是把以次这几种私经济社会的实际,作为其逐渐拓展的前提:

首先,即自由经济的统制经济化。

自由经济是个人主义经济的别称。由各别个人自利打算造成的无政府状态,每个经济主体自然会感到自由竞争对于自己的不利结果。由是,缓和或化除内部竞争的各种组合经济形态出现了。卡特尔、托辣斯、辛狄克一类企业形态之勃兴,尽管在一方面讲,是加强了每个竞争单位的规模和实力,即把零碎的散漫的竞争,转化成集结的组织的竞争,但在另一方面讲,通过了这诸般化零为整的组织和结合,毕竟在其组织或结合以内,消除了竞争。而且,由于这种种结合经济形态的产生,遂使政府在许多场合,得到了干涉统制个人自由经济的口实与便利:其一,此类纵横结合型的新企业出现以后,那些未参加,或不便参加新结合的企业,便处在极其不利地位,而演出破产事业的悲剧;其二,新结合企业的内部组织化,资本构成高度化,必然使有关方面的劳动就业机会相对减少下来,这诸般制造社会经济危机的因素,增大了政府出面来救济来保护的要求;而其三,各种企业各自分门别类的结合起来,那又无异为政府安排了便于干涉统制的基础。事实上,就在这种自由经济的统制经济化过程中,我们又还看到:

其次,产业支配经济的金融支配经济化。

照着资本主义内在的发展法则,现代企业组织的规模是愈来愈集中愈扩大的,那种集中和扩大,并不仅是如上面所说,会招来政府的统制和干涉,同时也因其在集中扩大过程中,其资本有机构成的高度化,不但所需资本量愈来愈大,同时,也因资本中可变部分愈来相对愈小,不变部分愈来相对愈大,资本转移其全价值的时间也愈来愈长。这一来,任何一个有雄厚资产的产业家,都不能不逐渐加深其对于银行资本的依赖:其业务上资金的周转,要靠银行;其为适应扩大的规模,而采行普遍募集的股份公司方式,亦须通过银行。银行既把握有产业的金融命脉,并与产业发生了休戚与共的关系,自不得不进一步设法监督并干预产业的活动。银行资本与产业资本结合的结果,原来在国民经济上的产业支配形态,遂逐渐移转为金融支配形态。这种转变,更进一步加强加大了各种企业间的结合,而由是奠定了所谓金融寡头支配的基础。就产业支配经济向着金融支配经济移转过程中,我们又必然会看到另一种变化即:(www.xing528.com)

再其次,国民经济的国防经济化。

原来所谓国民经济,与国防经济对待来说,就是指着平时的经常的经济体系,国防经济则是指着非常的应变的经济体系。一国国民经济,如其一方面需要政府来参加干涉统制,同时金融的寡头支配,又使那种干涉统制更有强化的可能,于是,每个国民经济单位,不管其内部还存在着如何的矛盾和不调和的现象,其对外关系上,显然逐渐变成了一个大托辣斯的形态。即每个国民经济体系与其他国民经济体系之间,变成了正面对敌的竞争主体。各种形式的保护关税,各种姿态的货币斗争,对于各自殖民地的加强控制,对于次殖民地带的拼命争取,奥太基^[1]经济形态与布洛克经济形态的分别形成,都促使一国与他国间之对敌关系。由经济方面引延到政治方面,更反过来由国际政治关系的恶化,而益形加深各国之间的,从而加深各国国内的经济情形的恶化。在这当中,每个为国内经济恐慌,从而,为社会危机所苦恼的国家,都需要(一)把国内失业劳动大众的视线,由国内转移到国外;(二)把不能充分利用的产业机构和产业预备军,转用到军需品的生产上。这两种趋势,这两种要素,本来是在每个资本主义国家都存在的,不过因它们各别产业基础的强弱程度不同,愈形脆弱者愈先迫切要求采取备战化或国防化的程序。但等到某些国家或明或暗的采取了这种程序,其他国家又非步其后尘不可,结局,国民经济的国防经济化,便成为一般的现象了。

在现代经济发展上的这几种趋势,即自由经济的统制经济化,产业支配经济的金融支配经济化,国民经济的国防经济化:一方面在显示私有制的强化,但在这种性质的强化过程中,却又同时辩证的造出了私经济社会化或公有化的后果。政府对私人经济活动,既出面干涉统制,它已经可以由救济、补助、参加资本或增建公共事业等方式,扩大公有的范围,而为了建立国防经济体系,为了适应紧急的需要,它更不得不把许多有关军需军运的重工业交通业,加以进一步的控制,或者如芒克(Munk)所谓保留其所有权,而暂时取得其使用权(参看徐宗士译《武力经济学》)。这一切,是现代私经济社会化或公经济化的必然过程。在一切资本主义国家中,不管这种公经济成分,在整个国民经济中占有如何的比重,并且与国家社会主义下的公经济比较起来,它具有如何不纯的特殊的或暂时的性质,但却显然表示了以次诸特征:

(一)它是高度发达的私经济的转化物。

(二)它是建树在私经济之社会的技术的基础上。

(三)它是向着更有组织的经济发展之过渡的或前哨的形态。