推动电子信息产业发展：政府职能明确，资本市场拓宽融资渠道

本章根据波特的“钻石模型”理论，构建了电子信息产业竞争力的评价指标体系，利用因子分析法归纳出影响电子信息产业发展的4个重要因素，运用TOPSIS法估算和比较2010—2014年我国各省区市电子信息产业竞争力。实证结论表明，广东、江苏较强，湖北、山西、贵州、广西、陕西、重庆、内蒙古较弱；总体上，东部地区电子信息产业竞争力较强，中部地区次之，西部地区较弱。

电子信息产业作为中国制造2025的关键支撑产业，对未来各地经济发展起着重要的作用。因此，各省区市应扬利抑弊，因地制宜，积极采取各种政策，提高生产竞争力、市场销售竞争力、规模基础竞争力和创新竞争力，从而提高电子信息产业国际竞争力。具体来讲：

（1）明确政府相关职能，深化体制机制改革。为了推动我国电子信息产业的发展，政府要进一步明确职能，积极落实行政审批制度改革的相关要求。一方面取消不必要的审批和收费项目，减轻企业负担；另一方面积极推动实现跨部门、跨平台的网上并联审批制度，积极应用云计算、物联网等行业领先技术创新服务及管理方式，向服务型政府转变。政府要鼓励民间资本积极参与投融资活动，支持金融创新，充分激发市场活力，以联通混改为契机，积极推动电信领域混合所有制改革，通过市场竞争来促进企业提升服务质量。进一步健全相关法律法规，保障个人信息的安全，制定个人信息保护分级分类标准及具体实施规则，加强知识产权的管理、保护机制，健全产业安全审查机制和法规体系，保障市场的公平竞争环境。

（2）完善财税扶持政策，加大金融支持力度。电子信息产业属于高投入行业，政府要通过创新财政支持方式，优化财政资金投入等方式来支持电子信息产业的发展。积极运用一系列政策性基金来帮助扶持创业企业、中小型企业等，对于前期需要大量资金投入，研发见效慢的项目给予政策性扶持。充分利用国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金、先进制造产业投资基金等一系列政策性基金来引导社会资金，支持电子信息行业重大产业化项目的发展。现阶段我国的资本市场依旧活跃，投融资需求强烈，政府要在维护好资本市场秩序的基础上拓宽电子信息产业企业的融资渠道。支持符合条件的信息产业创新创业企业利用股票市场等上市融资，支持符合条件的信息产业制造业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资。政府还应鼓励商业银行创新金融产品服务，在风险可控的前提下，加强对企业的信贷支持、供应链融资等。

（3）大力引育产业人才，推动产学研合作。当前，信息产业等新兴领域发展迅速，导致学校教育与企业需求严重脱节，为此政府要协调好学校、企业之间的关系，鼓励学校革新学科建设，面向产业需求培养人才，推动学校设立校企合作研发实训基地，实现企业、学校、人才三方共赢。在人才流动方面，政府要完善相关人才交流平台，建立健全信息产业高层次人才库，及时发布并预测当前及下一阶段的急需紧缺人才，彻底解决企业与人才间因信息不通畅而造成的资源不能优化配置的问题。政府还应促进人才的国际双向交流，支持一批有能力的技术人才出国学习培训交流，吸引一批具有国际影响力的学术技术带头人来华施展才华，并大力完善人才引进和激励等相关配套政策。(www.xing528.com)

（4）持续强化产业基础能力。产业基础能力一直是提升我国工业核心竞争力的重要基础。2015年我国政府发布的《中国制造2025》中更是将工业强基工程作为提升我国制造能力的“五大工程”之一。长期以来，我国电子信息产业的发展走的都是跟随模仿的道路，基础技术薄弱，先进工艺匮乏，关键技术受人牵制，导致无法形成良好的生态产业链。例如，近年来我国蓬勃发展的手机行业，虽然大部分零件已实现自我供给，但核心硬件诸如存储、CPU等仍被国外企业所垄断，核心软件如操作系统也被谷歌、苹果等巨头掌控。薄弱的电子信息基础产业也进一步限制了下游整机产业的发展，产业核心基础技术更是对我国的信息安全带来巨大的挑战，强化产业基础能力的重要性不言而喻。因此，我国电子信息企业要把强化产业基础能力作为当前的重点任务，围绕核心零部件、先进工艺、关键材料和产业技术等产业基础能力，制定并实施一系列突破计划。当前我国区域基础规模从东到西依次递减，但东中西部地区呈现两头快速增长态势，一方面，东部地区产业集聚效应凸显，但生产工艺、关键基础设备等水平依旧落后，东部地区要抓住两化融合的关键时期，淘汰落后产能，持续优化产业基础；另一方面，中西部地区要利用产业变革机遇，直接采用先进的设备工艺，并结合自身特点优势，培育和发展壮大大数据、云计算等新兴产业，实现弯道超车。

（5）增强体系化创新能力。企业要构建先进的核心技术与产品体系。电子信息产业的核心竞争力是其核心技术，企业要不断加大研发投入，从引进到借鉴再到改进，最终到自研产出，循序渐进，最终成为标准的制定者。在核心技术的基础上不断丰富产品体系，以满足不同市场的不同需求，使得技术可以转化为利润收入，再利用利润收入反哺科研投入，进一步巩固市场地位，形成良性循环。为了支撑企业的创新，还必须加大对人才的投入，提供良好的企业政策环境及完善的培训体系。有条件的企业还可以建立开放、完善的研发创新平台，与高校进行合作，将教学与研究接轨，优化资源配置，使得培养的学生更符合企业的要求，企业反过来也可以指导教学，达到双赢。

（6）加快构建协同发展产业链。当前我国信息产业链竞争力还较弱，上下游产业之间协同发展水平较低，企业间相互配套能力较弱；软硬件发展不协调，软件和服务能力滞后于电子信息产品制造业；品牌效应与国际水平还有较大差距。当前，全产业链综合业态竞争已是大势所趋，打造协同发展产业链已是当务之急。电子信息产业链的两端具有高附加值，即研发与应用，中间制造端的附加值相对较低，经过多年的发展，在应用端我国已逐渐形成一批具有雄厚资金、技术的骨干企业，我国可以以此为支点，通过一系列并购、投资等手段向上下产业链进行延伸，利用资金优势来疏通整个产业链，并进一步降低资源、人力和物流等成本。在产业链外，还要注重品牌、平台及知识产权的建设与维护，努力构建健康可持续发展的产业链生态体系。