江西省新型工业化发展的对策建议

江西省实施工业强省战略，加速推进新型工业化的关键在于结构优化，而结构优化主要包括产业结构优化和区域结构优化及两者的统一，产业结构优化和区域结构优化则落脚在战略性新兴产业和工业园区上。因此，江西省实施工业强省战略，加速推进新型工业化的基本思路应该为：充分发挥政府的导向作用和市场的配置作用；加强财税政策和金融政策“双轮驱动”；促进新兴产业的引领和工业园区的支撑相结合；科技创新和体制改革“两手抓”；促进产业结构和区域结构的双重优化。为此，我们有如下建议。

1．建立完善以战略性新兴产业为龙头的现代产业体系

江西省经济发展之所以比较落后，在于没有形成有江西特色的现代产业体系，这并不是说江西省没有产业体系。在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下，现代服务业要占其GDP的70％左右[1]。而在发展中国家，现代产业体系主要指新型工业化中比例协调的产业构成，一般指工业增加值占GDP的50％左右、农业比重逐渐下降，服务业比重稳定上升的产业构成。因此，江西省应借鉴发达国家在推进工业化发展中的经验，积极发展先进制造业和现代服务业以及高水平的农业，促进现代产业体系的合理形成。

未来五至十年将是江西省建立现代产业体系的重要时期，首先要加快培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是江西省产业发展的新增长点。要以十大战略性新兴产业为基础，努力打造一批生产规模大、品牌效应好、竞争能力强的重点企业集团和特色产业集群，发挥它们在支持江西省工业发展中的重要作用。其次，应着力推进传统优势产业的转型和升级。利用市场、资源和环境约束趋紧的“倒逼”机制，加快推进江西省冶金、机电、食品、纺织等产业的优化和升级。同时，积极承接现代服务业转移，重点发展金融、旅游、物流、文化等服务业，提高服务业质量。抓紧制定《江西省现代产业体系建设总体规划》，尽快形成产业结构高级化、产业聚集合理化、新兴产业前瞻化、传统产业升级化的现代产业体系。

2．完善金融支持新型工业化发展的体系

战略性新兴产业的发展离不开政策支持，尤其是财政和金融政策。政府财政资金对社会资本的拉动率很高，一般为1∶10左右（易斐， 2010）。正确、充分地运用财政资金，对发展战略性新兴产业尤为重要。2011年，江西省批准设立战略性新兴产业投资引导资金，资金规模达3．5亿元，2012年的战略性新兴产业投资引导资金达4亿元。同时，2012年又出台了《江西省战略性新兴产业投资引导资金管理暂行办法》，但“财政搭台，金融唱戏”的局面仍未形成，省级战略性新兴产业投资基金尚未成立，而全国许多省市设立了战略性新兴产业投资基金。例如，近期，合肥市建设投资控股（集团）有限公司与国元股权投资有限公司共同设立安徽省战略性新兴产业投资基金，启动资金约为50亿元。战略性新兴产业投资基金已成为支持战略性新兴产业发展的新平台，要加快设立省级层面的战略性新兴产业投资基金，促进战略性新兴产业的并购、重组、改制和上市。(www.xing528.com)

3．创新驱动是推动新型工业化的关键

我们发现，江西省一些战略性新兴产业仍沿用“两头在外”的发展模式，依然处于“投资驱动”阶段，例如，光伏产业还是从国外引进先进的技术和成套的装备，生产出来的产品和服务又外销海外。这种“两头在外”的发展模式受到极大的制约，造成这种现象的原因包括技术创新不足、市场培育滞后等。因此，如何从“投资驱动”走向“创新驱动”是亟待解决的一个重要问题。建议：第一，优先支持在重点产业中由产学研合作组建的技术平台，推进国家级科技创新中心的建设。例如，江西省发展新材料产业具有很大优势，应着力打造新材料产业基地、建设新材料科技城，增强壮大陶瓷、玻璃纤维、树脂等非金属材料和稀土、钨、铜等金属材料的研发能力和产业孵化能力，努力成为具有国际影响力的新材料研发中心和我国重要的新材料产业基地。第二，要加快金融与科技的结合，打造金融服务创新平台。应出台金融支持科技创新的扶持政策，推进科技和金融结合试点工作，开展银行与企业融合创新试点，创建一批省级科技金融合作示范区。第三、要重视知识产权保护，实施知识产权战略。像LED照明产业，由于上游核心技术（特别是芯片技术）被日本等国外少数大公司垄断，成为限制江西省LED在通用照明市场进一步发展的瓶颈。江西省不仅要鼓励企业发明创造，而且要培育发明创造的孵化机制，形成多层次的知识产权保护体系，积极创建知识产权服务业示范省。

4．积极申报国家自主创新示范区

国家自主创新示范区是国务院推动的在推进自主创新方面先行先试的区域，它主要是实施创新引领战略，为我国自主创新和高技术产业发展提供示范作用和宝贵经验。截至2013年5月，国务院批准北京中关村科技园区、武汉东湖高新区、上海张江高新区、合芜蚌试验区和苏南现代化建设示范区为国家自主创新示范区。江西省围绕三大国家战略，在推动新型工业化发展中，也开始重视科技创新的作用，努力申报和打造了一批国家级科技创新平台和高新技术产业化基地，特别是南昌高新区积极构建自主创新型高地。2011年5月30日，南昌高新区被批准为鄱阳湖生态经济区自主创新示范区。建议以此为基础，南昌高新区联合景德镇、新余、鹰潭高新区，积极申报国家自主创新示范区，建设成为具备优化创新资源配置能力的科技创新中心，成为依靠创新驱动实现新型工业化的示范区，成为辐射和带动全省工业发展的桥头堡。

[1] 谈镇，黄忠平．以现代产业体系构筑江苏经济发展新支点．群众．2011（2）．