挑战相对贫困：消除绝对贫困

从党的十八大提出到2020年消除绝对贫困的奋斗目标到现在，脱贫攻坚工作已取得决定性进展。消除绝对贫困这一目标实现以后，并不意味着中国就没有贫困了，而是说，到2020年中国消除了绝对贫困，相对贫困还会长期存在。未来，我们的扶贫工作也将围绕着从主要消除绝对贫困向缓解相对贫困转变，从主要解决收入贫困向解决多维贫困转变，从重点解决农村贫困问题向统筹城乡扶贫转变。我们通过打赢脱贫攻坚战，为未来减少相对贫困探索积极经验，建立起一套比较好的机制体制。

★脱贫故事

科技扶贫，造血先行：中科院打造扶贫攻坚样板

在脱贫攻坚的道路上，中国科学院是一支独特的力量。中科院秉持“科技扶贫提升贫困地区自我造血功能”理念，着重以科技优势带动产业提升，通过选派挂职干部、投入和引进帮扶资金、培训基层干部及技术人员、购买和帮助销售贫困地区农产品、引进和扶持当地企业等，培养当地经济内生动力。

重视前期准备，“组团”扶贫狠抓落实

中科院承担了内蒙古库伦旗、广西环江县、贵州水城县和六枝特区4个国家级贫困县的定点扶贫任务。与此同时，各个相关分院与研究所还承担或参与了地方6个县、9个乡、42个村共57个点的扶贫任务。

为切实做好扶贫工作，中科院成立了科技扶贫领导小组，组织领导全院各项科技扶贫工作。领导小组办公室全面负责统筹全院（包括分院与研究所）的定点扶贫工作，不仅为每一个贫困县确定了一个研究所为具体责任单位、一个分院为区域协调单位，同时，还从全院一百多个科研院所中遴选、引进了适合各贫困县资源、产业现状的成果和项目，并针对贫困地区的具体情况，为当地开展了基层干部、技术人员针对性培训。

立足科技优势，量身打造产业升级方案

作为中国顶尖的科研机构，中科院非常清楚，要想达到最佳扶贫效果，就必须先开对“药方子”，有了“药方子”，才能拔掉“穷根子”，科学规划会换来效益最大化。因此，在前期实施产业科技扶贫的基础上，中科院科技促进发展局组织全院科技力量，根据地方产业发展和脱贫攻坚实际需求，对3个定点县45个乡镇展开了为期3个多月的深入调研，派出包括院士、专家在内的103名科研骨干，共计2700余人次。

调研结束后，他们给出了乡镇及全县发展建议报告，并提出了脱贫实施方案建议报告，帮助每一个乡镇都找准了一个符合实际的科技扶贫产业化项目，并立足于各个研究所优势，初步制定了以猕猴桃、杂交构树、畜牧业、马铃薯等为切入点的脱贫实施路径，真正做到了因地制宜、因人制宜。(www.xing528.com)

比如，在贵州省水城县，中科院武汉植物园依托专利品种，辅以技术指导与培训，全面提升了当地猕猴桃的产业化水平。水城县仅猕猴桃一项，便累计创造14.47亿元产值，利润超过3亿元，惠及当地5.27万贫困人口。该项目的成功，也直接支撑起了水城县国家农业现代园区的获批与建设。

在广西环江县，中科院植物所与当地企业联手，研发出了以构树为原料的饲料、饮品、医药保健品，一方面努力提升构树产品的科技含量，另一方面通过将构树“榨干吃尽”、综合利用，努力提升构树产业的生态效益和经济效益，进而构建起围绕构树展开的产业链。在环江县的构树产业扩大试点后，已有20多个省市区的201个县种植杂交构树共计67万亩，带动近20万名建档立卡贫困户脱贫。

针对贫困心理，激发脱贫内生动力

贫困并非仅包括经济问题，其中更涉及心理、教育、健康等多个领域。为了激发贫困户的脱贫动力，中科院着眼于未来，一直探索可持续减贫的系统方案。

为了提升贫困人口的脱贫欲望，中科院组织心理所等力量在贫困地区开展了大量的心理扶贫工作，精准把握贫困人口的心理、认知和行为特点，有针对性地开展心理帮扶。

除了与定点扶贫单位共建幼儿园、小学，投入资金改善教育环境以外，中科院还为贫困地区的学校展开了相应的师资培训，并在幼儿园开展儿童成长测评，在中学开展职业生涯规划指导，针对贫穷家庭、贫困母亲开展系列心理讲座。

（案例来源：人民网）

★脱贫启示

2020年脱贫攻坚任务完成，标志着中国反贫困重点将转向解决相对贫困，消除绝对贫困的宝贵经验为解决相对贫困问题提供了有益的方法论启示。要在现有贫困治理体系的基础上，积极探索2020年后多元主体协同减贫、多维相对贫困治理、贫困主体自我发展、益贫式经济增长、扶贫开发与社会保障融合、反贫困资源合理配置的新路径，不断丰富减贫政策手段与工具，逐步建立健全解决相对贫困的长效机制。