监理工程师施工进度计划编制的任务、职责与权限

监理工程师接到项目法人（建设单位）进度计划后，首先，要领会工程重要意义及要求，明确其工程进度控制要点（控制点）；其次，组织参建方编制工程进度计划，包括项目法人（建设单位）的年度、季度计划等详细计划。则整个工程的进度实施计划编制，全面启动。

（一）主要任务

（1）接受项目法人（建设单位）进度控制计划安排，明确工程建设目标要求。

（2）理清整个工程外部约束因素，分解需要协调解决的问题到责任单位。

（3）对各参建单位提出工程进度编制控制时间及要求。

（4）做出工程项目划分。

（5）编制监理计划，监理实施细则，工程检测计划。

（6）督促各参建单位编制施工组织设计。

（7）汇审各参建单位编制施工组织设计。

（8）确定整个工程进度计划，报告项目法人（建设单位）。

（二）职责

（1）对项目法人（建设单位）提出的进度控制计划提出意见，接受工程建设目标。

（2）对工程建设外部约束条件提出解决建议。

（3）提出的工程控制要点（要够深度，一般要到工序）。

（4）监理计划实施细则，检测计划，深度要达到工序。

（5）施工组织设计会审要记录清楚，提出工程风险点，投资风险点，质量风险点，内部协调风险点，外部协调风险点等。

（6）工程整个进度计划报告项目法人（建设单位），谋求解决办法，并且得到其认可及工作支持。

（三）权限

施工建设过程中，要体现出一个法（理）大，而不是项目法人（建设单位）或哪一个参建单位大的气氛，只有这样，才能正常开展工作，监理才能正常监理工程。

工程建设执法的第一位是监理，而不是项目法人（建设单位）。

1.进度计划编制中各参建单位之间的协调权

工程建设计划是各参建单位计划安排的统一体。计划实施的一个系统工程，各参建单位之间的施工安排要在监理单位进行统一协调和指挥进行。

2.进度计划编制中分解工程工期的决定权

工程建设按工程规模和技术因素分成若干个标段。每个标段的工程内容又按建设项目管理要求分为单位工程，分部工程，单元工程和工序。工程在实施中，有一整套质量控制要求，对工程建设进度有直接的影响。如工序要求是，上道工序完成验收后，才能进行下道工序施工，隐蔽工程必须经过监理、设计、施工、建设、质量监督等单位联合验收后，才能进行覆盖。基础处理隐蔽工程验收，要请有关专家召开工程验收会议，进行验收等。工程的具体完成时间才是工期计划进度控制时间，所以在编制进度计划时，要进行工期控制，要明确完成时间。

3.进度计划编制控制点的决定权

进度计划编制，首先，要确定工序；其次，确定工序的工作时间；然后，才能进行编制工程进度计划安排；最后，进行工期调整，确定总工期。根据投入的人力、物力、财力不同，在工期调整的过程中，工序的完成时间有一定的调整范围，但工序总的时间长短，按施工企业的社会劳动生产率能力确定。它反映一个企业的技术水平，设备能力，人员的劳动生产率等，同时还要受气候条件因素影响。工序的时间调整影响主线工序的变化，进而影响总工期的变化。若使之趋于合理，就要优化，则监理单位要根据工程总工期计划，施工企业生产力水平，技术水平和设备能力等，确定施工进度计划控制点。

4.根据建设目标确定工程建设投入的确定权

工程建设要投入一定量的设备能力，劳动力，技术力量等。工程进度的快慢与工程投入（人、财、物）有直接的关系。工程质量与投入也有着一定关系，工程建设目标受工程建设投入直接约束。

人力的投入是关键，即要建立一个有领导能力和技术水平的项目经理班子，有一个技术水平高专业配套劳动队伍，要有一定水平要求的设备能力，更重要的是要有适量财力的投入，工程才能有达到既定目标的基本保证。监理根据工程目标要求决定施工单位做出相应的投入。

5.各参建单位施工进度计划的审定权(www.xing528.com)

参建各单位根据自己中标的内容，编制其施工组织设计，建设单位根据工程的总体目标编制进度控制计划，监理单位要根据工程建设总目标，从技术、工期、投资上把工程目标贯彻落实到工程的设计施工中去。

技术保证要在施工投入安排中体现出来。工期保证要在施工结点控制，内部协调时间结点和外部协调时间结点上体现出来。投资保证要在项目法人（建设单位）投资计划安排和参建单位财务状况的评估上体现出来。施工投资到位要做出保证措施，整体施工组织设计要严密，协调，明确，可行。其工作内容有以下几方面。

（1）编制施工阶段进度控制工作细则。施工阶段进度控制工作细则，是监理人员在施工阶段对项目施工进度控制的一个指导性文件。其总的内容应包括：

1）施工阶段进度目标系统分解图。

2）施工阶段进度控制的主要任务和管理组织部门机构划分与人员职责分工。

3）施工阶段与进度控制有关的各项相关工作的时间安排，项目总的工作流程。

4）施工阶段进度控制所采用的具体措施（包括进度检查日期、信息采集方式、进度报表形式、信息分配计划、统计分析方法等）。

5）进度目标实现的风险分析。

6）尚待解决的有关问题。

施工阶段进度控制工作细则，使项目在开工之前的一切准备工作（包括人员挑选与配置、材料物质准备、技术资金准备等）处于预备控制状态。

（2）编制或审核施工总进度计划。施工阶段监理人员的主要任务就是保证施工总进度计划的开竣工日期与项目总进度计划的时间要求一致。当采用多标分包形式施工时，监理人员要负责施工总进度计划的编制，以便对各施工任务作出统一时间安排，使标与标之间的施工进度保持衔接关系。当采用施工总承包形式时，施工总进度计划也可由总承包商编制，这时监理工程师的主要任务是审核施工单位编制的施工总进度计划。审核内容包括：

1）项目划分是否合理，有无重项和漏项。

2）进度在总的时间安排上是否符合合同工期的要求，分项工程进度是否符合项目总进度计划中该项目施工进度分目标的要求。

3）施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工工程的要求。

4）劳动力、材料、机械设备供应计划是否确保施工总进度计划的实现。资源供应量是否能满足资源强度和均衡性要求。

5）施工组织设计的合理性、全面性和可行性如何。

6）进度安排与项目法人（建设单位）提供资金的能力是否一致。

若监理工程师在审查过程中发现问题，则需及时向施工总施工单位提出，并协助其修改施工总进度计划。

（3）审核单位工程施工进度计划。监理工程师并不负责单位工程施工进度计划的编制，但必须对施工单位提交的施工进度计划进行审核，经认定后方可执行。通常施工单位在编制单位工程施工进度计划时，除满足关键控制日期的要求外，大多数施工过程的安排具有相当大的灵活性，以协调其自身内部各方面的关系。只要不影响合同规定的关键控制工作进度目标的实现，监理工程师可不予以干涉。监理工程师对施工单位提交的单位工程施工进度计划的审核内容主要包括以下几方面。

1）进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。

2）施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。

3）施工单位的劳动力、材料、机械设备供应计划能否保证进度计划的实现。

4）进度安排的合理性，防止施工单位利用进度计划的安排造成业主违约，并以此向业主提出索赔。

5）进度计划是否与其他施工进度计划协调。

6）进度计划的安排是否满足连续性、均衡性。

值得注意的是，在有些情况下，单位工程施工进度计划也可由监理人员编制，这主要是与施工任务的承包形式有关。不过，由监理人员编制的施工进度计划相对来说是粗线条的，控制性的，详细地实施性进度计划还得由施工单位编制。

（4）进行进度计划系统的综合。监理工程师在对施工单位提交的施工进度计划进行审核以后，往往要把若干个有相互关系的处于同一层次或不同层次的施工进度综合成一个多阶施工总进度计划，以利于进行总体控制。特别是在项目的实施过程中，当工程的规模较大时，若不将进度计划进行综合，而只是形成若干个“孤岛”，那么，要想迅速而准确地了解某一局部的影响，以及某一局部对总体的影响是非常困难的。

（5）编制时段工程计划。进度控制人员以施工总进度计划为基础编制年度工程计划，安排年度工程投资额，单项工程的项目、形象进度和所需各种资源（包括资金、设备材料和施工力量），做好综合平衡、相互衔接。年度计划作为项目法人（建设单位）拨付工程款和备用金的依据。此外，还需编制季度和月度工程计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证施工总进度计划的实施，最后适时发布开工令。