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中国在营商法治环境评价体系构建方面的思路优化与探索

时间:2023-07-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:营商法治环境评价体系的构建应充分借鉴现有营商环境评价体系和法治评价体系,但应以法治评价体系的框架和内容为主要参照坐标。也因此,营商法治环境评价体系的构建尤其要符合中国的法治原则,要更多地凸显本土性。总之,营商法治环境评价体系的构建必须反映中国问题,体现中国思路,寻求中国方案,通过这样的评价体系,才能真正准确测度出社会主义市场经济和中国特色社会主义法治规定下中国的营商法治环境。

中国在营商法治环境评价体系构建方面的思路优化与探索

营商法治环境评价体系的构建应充分借鉴现有营商环境评价体系和法治评价体系,但应以法治评价体系的框架和内容为主要参照坐标。营商法治环境是法治化视角下的营商环境,从法治化的视角下观测,营商环境投射为法治环境的面相,既然是作为一种法治环境表现出来,其内容构成自然要大体符合法治环境的一般构成,即立法环境、执法环境、司法环境、守法环境与文化环境,由此,其评价体系的构建,也应该主要遵循评价法治环境的思路。易言之,营商法治环境表现为一种法治环境,因此营商法治环境评价体系的构建并不是将现有营商环境评价体系与法治评价体系简单组合相加,而是要以法治评价体系的框架为基础,思考一般意义上的法治指标在营商场景下的特定内容,如科学立法、民主立法在营商的场景下表现为什么内容,严格公正文明执法在营商的场景下如何体现,政务公开在营商的场景下主要指公开什么,诚信守法在营商的场景下表现为何种机制,等等。从一般到具体,发掘和归纳与营商范畴密切相关的法治指标,以此设置各级指标,构建评价体系。

也因此,营商法治环境评价体系的构建尤其要符合中国的法治原则,要更多地凸显本土性。营商法治环境评价体系的构建固然要对标国际,但就法治而言,不存在完全国际通用的具体标准,诚然,法治从根本上说并非局限于西方的“地方性知识”,而是全人类共同的文明成果和追求,但是,人权、民主、平等、自由、权力制衡、司法独立等即使确实是法治的普适价值和要素,如何在法治的实践中实现上述普适价值仍有许多制度和路径的选择空间,甚至,不同文化、政治经济背景的国家对于它们的理解也存在一些极为重要的差别,这些差别即构成法治的立场和特色。因此,适用于中国的营商法治环境评价体系的构建要更多结合党的十八大以来中国全面深化改革、全面依法治国的历史进程,依据党和国家全面依法治国、优化营商环境的系列决策举措,从中选取、提炼准确反映、科学测量营商法治环境的具体指标,易言之,任何一项指标都要有所由来,有所依据,依法而设。事实上,党和国家一系列全面依法治国、优化营商环境的决策举措,本身就是域外经验与本国国情有机结合的产物,是普适性和本土性完美结合的体现,以之为构建营商法治环境评价体系的直接依据,既符合法治原则,某种意义上也是在“对标国际”。总之,营商法治环境评价体系的构建必须反映中国问题,体现中国思路,寻求中国方案,通过这样的评价体系,才能真正准确测度出社会主义市场经济和中国特色社会主义法治规定下中国的营商法治环境。(www.xing528.com)

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