目前国际上尚未建立衡量一个国家和一个地区知识创新水平的指标体系,而对于国家或区域知识经济发展的测度,不同学者提出了不同的指标体系(孙敬水、蒋玉珉,1999)。OECD(1997)提出了一套测度知识经济的基本框架:知识投入的测度;知识储备和流通的测度;知识产出的测度;知识网络的测度;知识学习的测度。澳大利亚学者彼得·申汉(P.J.Sheehan)等在对知识经济的测度上除使用R&D密集度测度产业知识产出外,还加上了出口密集度指标。曼塞尔和韦恩(Mansell,Wehn,1998)从信息技术扩散角度给出了判断知识社会的八项指标,它们是:个人电脑指标、电话指标、电子产品生产指标、电子产品消费指标、技术人员指标、识字率、互联网入网率、电视拥有率。此外,我国学者吴季松(1998)给出了用以说明知识经济特征的若干指标:科研的重要性(科研经费占GDP比重、科技进步对经济增长的贡献率)、教育的重要性(教育经费占GDP的比重、平均文化程度)、高技术产业结构、劳动力结构、人口增长率、城市化水平等。赵国庆和杨健(1998)则从知识投入的度量、知识作为库存资本的度量、知识产出的度量三方面来测度知识经济形态。柳卸林(1998)提出建立知识经济的综合指标和产业指标,前者包括知识的生产、投入、激励、存量、流量等指标,后者包括知识产业发展度、三次产业比重等指标。
由此可见,上述指标体系都是从知识经济的特征入手,针对发展知识经济所需要的一系列硬件设施和软件基础以及社会环境和文化支撑等方面来选取指标。本书将从知识创新系统角度提出测度知识创新水平的若干指标,以便对知识发展形态有更进一步的认识。根据上文提出的经济地域知识创新评价的三维模式图,可以从拥有知识的质与量、运用知识的能力和知识创新能力三方面来构建知识创新水平的评价指标体系。
5.2.2.1 拥有知识的质与量
知识是人类脑力劳动的成果,是人类智慧的结晶。知识以其存在的形式不同,分为显性知识和隐性知识。显性知识是指知识被创造出来后,离开了大脑这个载体,被语言、文字、图形等附载在纸张、光盘、磁带上的知识;隐性知识是指知识被创造出来后,不离开大脑这个载体,储存在人类脑子里的知识。人通过教育等方式不断积累知识,实际上是人力资本投资过程、人力资本的形成过程。当知识在人的脑子里积累到一定程度,人脑对已吸收的知识进行连接、渗透、组合、交融、演化,生产出新的知识,这个过程就是知识的创新(张佳梅,2002)。由此可见,拥有知识的质与量决定于人力资本状况,反映了一个地区可以利用的知识的多少,决定区域能利用多少知识促进发展和利用知识发展的效率。它包括:人力资本存量,即人口已经接受的教育状况(以总人口平均受教育年限衡量);新的人力资本的创造,即人口正在接受教育的情况(以万人口在校学生数来衡量)。平均受教育年限=人力资本存量/人口总数。
5.2.2.2 运用知识的能力
对知识的运用表现在对知识的投入、知识交流能力和对知识的引进三方面。
对知识的投入选取万人口科技活动人员和人均科技活动经费支出两个指标,它反映了一个地区对知识的投入量,也反映了一个地区能在多大程度上利用区内的知识积累。
知识交流能力反映了一个地区传播知识的能力,决定了该地区人口需要信息时是否有获得信息的途径,以及通过这种途径传播知识的效率。通常以三代信息交流工具的使用情况来衡量,第一代为纸质信息传播工具(报纸),第二代为电信交流工具(电话),第三代为网络信息交流工具(互联网)。本书采用人均邮电业务量作为衡量指标来反映对这三代信息交流工具的使用程度。
在全球化的条件下,发掘区外知识至为重要。在发掘区外知识的各种途径当中,吸引外国直接投资(FDI)是一个重要的途径。外国直接投资特别是跨国公司直接投资的意义主要在于其知识与技术的溢出效应。吸引外国直接投资对于知识引进的作用机制在于:首先,外国直接投资特别是国外跨国公司的投资,通常具有较高的知识含量,吸引外国直接投资是一种具有重要作用的知识引进。而且,为了保持企业的竞争力,跨国公司必须不断地注入新技术。其次,外国直接投资在一个有活力的经济中具有较大的外溢效应,能够刺激国内其他企业创造或吸收新的知识。因此,以人均实际利用外资作为衡量知识引进能力的指标。
5.2.2.3 知识创新能力
知识创新能力是一个地区经济发展的核心能力。一个国家或地区要在未来的经济竞争中实现追赶战略或者不被边缘化,就必须发展其知识创新能力。对于落后的地区来说,即使可能在一定时期内要以引进知识为主,也必须将知识创新提到战略性的高度,因为提升知识创新水平不仅是其最终摆脱落后状态的根本途径,也是其有效消化和利用引进知识的重要前提。随着以知识为基础的经济发展的进一步深化,决定一个国家或地区知识创新能力的将是三个新兴的产业:R&D产业、教育产业和信息产业。R&D直接导致知识创新,因此用R&D产业的发展来反映知识创新能力。其中:万人口R&D活动人数与人均R&D活动经费支出反映知识创新的投入,百万人口发表科技论文数和百万人口专利申请数反映产出。根据知识创新同经济联系的紧密程度,把知识创新的产出分为两种类型,即科学研究型知识生产和直接创造财富型知识生产(胡鞍钢、熊义志,2000)。前者指建立在纯学术基础上的科学研究;后者则注重于技术创新,关注科学带来的附加值、利润和效率。我们以发表科技论文数衡量科学研究型知识创新产出能力,以专利申请数衡量直接创造财富型知识创新产出能力(表5-1)。
表5-1 知识创新水平的衡量指标
根据这一指标体系,我们计算出1996年和2000年广东省各地市知识创新水平的指标值(表5-2、表5-3)。我们将一个地区某项知识创新水平指标值相当于全省平均值的百分比作为该地区此项知识创新指标的指数,对一个地区在三大类十项知识发展指标的指数值加权平均得到该地区的知识创新综合指数,权重的选取是根据各项指标的重要程度而确定的。
表5-2 1996年广东各地市知识创新水平的指标值
资料来源:a.根据广东省1990年人口普查资料、1995年1%人口调查资料、2000年人口普查资料相关数据推算而得
b.根据《广东五十年》相关数据计算而得
c.根据1996年广东省科技统计资料计算而得
表5-3 2000年广东各地市知识创新水平的指标值
资料来源:a.根据广东省2000年人口普查资料相关数据计算而得
b.根据《广东统计年鉴2001》《广东五十年》相关数据计算而得
c.根据2000年广东省R&D资源清查数据快速汇总资料计算而得
d.根据《广东统计年鉴2001》相关数据计算而得
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