元阳年鉴2021：确保十四五开门红

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面实施乡村振兴的第一年，做好今年各项工作意义重大。从当前国际国内发展形势判断，今年经济发展将面临更多压力和困难。我们将认真贯彻落实中央和省、州的决策部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好地统筹发展和安全，主动应对，综合施策，全力确保经济高质量发展。

2021年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。

要实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）坚持常态化疫情防控，保障人民健康安全。一是严防疫情外部输入。严格压实县乡村三级疫情防控包保网格，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。严格实施入境人员闭环管理，落实中高风险地区入元人员健康管控措施。做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。二是落实内防反弹措施。健全县乡村三级疾控体系，发挥乡镇卫生院、村卫生室、发热门诊的“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力，引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控的社会防线。三是提高应急保障能力。完善公共卫生突发事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障体系，有效推进核酸检测、疫苗接种等工作，做到疫情处置及时高效。

（二）巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。一是继续加强脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进“一平台三机制”专项行动，建立健全土地流转政策制度和管理机制，规范有序地推动土地承包经营权流转，推动实现减贫战略和工作体系向乡村振兴平稳转型。二是推动乡村产业振兴。突出规划、绿化、文化、整洁化，以高质量乡村规划为引领，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快补齐农村水、电、路、气等基础设施短板。夯实粮食安全保障，推动高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量只增不减，聚焦粮食生产、储备、流通全过程、各环节，营造粮食安全“无缝闭环”。以龙头企业为依托，以提质增效为核心，以产业化发展为方向，重点打造“粮、菜、果、药、畜、渔”六大产业集群，推进美丽乡村基础设施补短板，大力推进乡村农业产业化，注重增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，不断巩固拓展脱贫成果，力争每个乡镇建设2个以上乡村振兴示范点，全县纳入国家乡村振兴重点帮扶县。

（三）坚持高质量发展，经济总量稳步提升。一是大力发展特色农业。依托红河谷经济开发开放带和南部山区综合开发政策，继续培育茶叶、水果、蔬菜、中药材、生猪、肉牛等产业，大力发展“稻鱼鸭”产业精深加工，提升“一县一业”产业链，引领带动特色农业区域化布局、规模化发展，形成连片成带产业示范基地。力争年内新发展经济作物2万亩、水果1万亩、中药材1万亩、蔬菜1万亩以上；新建年出栏万头生猪标准化养殖场2个以上；新认证有机、绿色食品5个以上。年内实现农业总产值12亿元以上，农村经济总收入50亿元以上。二是积极培育新型工业。以特色工业园区和农特产品加工园区为抓手，大力发展农副产品、旅游商品加工产业，稳步推进全国普洱茶陈化中心（元阳仓）建设，实现哈尼梯田绿色食品园竣工使用。统筹推进疫情防控和经济社会发展，严格落实扶持政策，实施“一企一策”强化企业帮扶，确保企业平稳健康发展。力争年内完成规上产值11亿元，增长15%。三是加快电商产业发展。加快推进“互联网+”建设，大力发展数字经济，全力建设“数字元阳”；着力完善县乡村物流基础设施和电商产业配套服务体系，统筹县乡电商服务园（站）的运营，抓好农特产品的线上销售。四是加快文旅产业发展。全方位激活“梯田魂”元素，巩固提升遗产观光、文化体验、乡村度假等传统优势旅游板块，主动融入大滇西旅游环线，加快推动虹夕诺雅、云端古镇建设，全力推进哈尼梯田（国际）摄影文化旅游开发项目建设，完成哈尼梯田文化博物馆展陈提升项目，力争将元阳哈尼梯田创建为国家AAAAA级旅游景区。推广“阿者科计划”模式，重点打造全福庄中寨、多依树下寨等旅游示范村，推动乡村旅游大发展。力争年内接待国内外游客206万人次，实现旅游总收入34.22亿元。

（四）注重生态保护，打造“两山”实践创新基地红河样板。一是加强哈尼梯田保护。积极申报哈尼梯田山水林田湖草生态保护修复试点项目、乡村振兴示范区建设项目，把遗产区7万亩梯田划入永久基本农田，修缮坝达、多依树、老虎嘴、牛角寨四大片区的水利设施，坚决查处占用和破坏梯田、盗伐林木、毁林开荒等行为。开展梯田产值提升行动，加快“稻鱼鸭”产业发展，实现生态环境质量提升、群众收入增幅、农耕文化保护“三赢”的局面。二是加大生态环境治理。开展水环境系统综合治理，严厉打击取缔非法采砂、农村建房违规占用基本农田和林地的行为，对影响水源保护区和水生态的河道全部实行禁采，全面取缔污水未达标排放的机制砂场。严格落实大气污染联防联治，控制施工扬尘，积极创建“绿色工地”，稳定提升环境空气质量。加强土壤污染防治，整治清理矿区采掘抛渣、氰化废渣、尾矿等。全面推进防护林体系建设和水土保持治理，继续做好天然林管护，重点修复县城面山森林植被，提高森林覆盖率。加强野生动植物疫源疫病监测防控，依法保护野生动植物资源。(www.xing528.com)

（五）完善基础设施，筑牢城乡发展基础。一是积极完善道路交通系统。年内争取元阳民用机场实质性开工建设，建成元蔓、元绿、建个元高速公路，实施旅游环线和两城区停车场及物流园客运站项目，启动元阳民用机场到哈尼梯田景区连接线改扩建工程，推动南赛二级公路、南芒公路建设，建成高水平“四好农村路”，实现自然村道路硬化率的逐步提高。二是加强水利基础设施建设。加快红河谷开发开放带灌区工程建设，全面提升纸厂水库等已建水库利用率。启动牛倮水库工程建设，加快推进马龙河等水库项目前期工作。强化农村用水管理，落实水费收缴制度，保护农村水源地安全。三是加快市政基础设施建设。按照“干净、宜居、特色、智慧”要求，全面推进美丽县城和麻栗寨河、排沙河景观项目建设，建成立体停车场，提质改造广场公园，形成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。有序引导城市向菱角塘排沙片区延展，扩展城市空间，力争建成环山景观路，强化呼山与南沙的联结，提高城市综合承载能力。

（六）深化改革开放，提升对外发展形象。一是深化重点领域改革。深化农村产权制度改革，统筹推进教育、文化、医疗卫生、放管服等领域改革，持续推进“一部手机办事通”普及运用，形成对外开放交融互动的新格局。二是优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，不断完善市场准入负面清单制度，压缩开办企业办理环节和时限，积极培育市场主体，激发各类市场主体活力，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造公平透明的营商环境。搭建对外开放新平台，盘活国有资产，鼓励和吸引社会资本参与重点领域投资，形成多渠道、多元化投融资机制，增加经济发展增长极。三是加大招商引资。借助上海、中信对口帮扶，主动与省内外大企业、大集团对接，着力引进一批科技含量高、带动作用强、发展潜力大的项目，促进企业集聚、产业集群，为经济内循环注入新动能。

（七）持续改善民生，增强人民群众获得感。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，成功创建全国民族团结进步示范县。积极发展农村幼儿园、公办中心幼儿园、普惠性民办幼儿园，全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，完成元阳二中基础设施建设，确保高中教育满足需求。健全完善分级诊疗制度，强化妇幼健康服务体系和计划生育服务管理，加强疾病综合防控监测管理，全面提升重大传染病和突发公共卫生事件应对能力，完成县人民医院整体迁建项目一期工程。加快发展老龄产业，完善养老保障体系，鼓励社会资本进入养老、医疗、体育服务领域。落实就业创业扶持政策，建立劳务用工信息互联互通平台，鼓励农民工转移就业和返乡创业。扩大职业技能培训规模，提升就业技能水平。深入实施全民参保计划，统筹推进城乡社会救助体系建设。健全残疾人基本福利制度，激发慈善主体活力。

（八）强化风险防范，确保社会大局和谐稳定。全面加强社会管理创新，大力推进社会治安防控体系建设，强化社会面治安巡逻防控，不断探索完善社区治理，提升社会治安防控能力。继续开展扫黑除恶、缉枪治爆工作，防范和打击恐怖活动和各类邪教，持续深化禁毒工作，统筹构建“网格化”禁毒工作格局。健全信访矛盾纠纷源头治理和预警机制，落实领导干部包案制度，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。严守食品安全底线，营造安全放心的市场消费环境。深入落实安全生产责任制，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域违法违规行为，坚决防范遏制重特大安全事故发生。持续推进消防安全专项治理三年行动，建立健全防灾减灾救灾管理机制，提高应急处置能力。加强国防教育和国防动员规范化建设，增强全民国防意识。

（九）加强自身建设，打造人民满意政府。坚持党的领导，强化政府党组和政府工作部门党建工作，从严从实落实党风廉政建设责任制，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，细化“三重一大”决策机制。全面推进法治政府建设，依法行政，主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督以及群众监督、舆论监督，认真履职尽责，积极支持群团组织开展工作。牢固树立为民情怀，畅通领导接访、“12345”民生热线渠道，强化重要工作、重点工程、重大项目跟踪督查，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以“钉钉子精神”做细、做实政府工作。全面贯彻落实中央八项规定精神，减少“三公经费”支出，压减一般性支出，集中财力办实事，全力保障县乡机关正常运转。突出高质量发展的考核导向，用好鼓励激励、容错纠错机制，用活审计监督机制，做到公共资金、公共资源、国有资产审计全覆盖，全力支持纪检监察机关监督执纪执法，打造高效法治廉洁的人民满意政府。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“天人合一、自强不息”的元阳精神，抢抓机遇，锐意进取，改革创新，奋力拼搏，提振干事创业精气神，加快推进元阳高质量发展，以优异成绩向建党100周年献礼！