提升高职院校内部治理效率

由于我国高职院校在治理改革中往往重视组织机构的调整而忽略运行机制的建设，因此造成了部分高职院校不论是在横向还是纵向上都难以有效提升其治理能力。

首先，高职院校的决策机制对于高职院校的发展来说非常重要。高职院校的事务繁杂，没有哪一个治理主体可以单独完成其各项事务的决策。决策过程要求科学化与民主化，学校需要提供平台与渠道保障各治理主体能有效参与到学校的决策中来。目前，部分高职院校的决策机制还存在以下不足之处：第一，在决策过程中，党委和以校长为代表的政治权力是高职院校决策的核心力量，行业、企业、教职工、学生这几个重要的治理主体在学校决策中的话语权不强。高职院校在党委会、校长办公会等政治决策和行政决策方面都已经建立了具体的议事规则与流程，并且这两种决策权在高职院校作用已久，在学校重大事项的决策中占据核心地位。学术委员会本该是学术事务的主要决策力量，但是高职院校的学术委员会在学科建设、学术评价、专业建设的指导、新增专业的论证等方面的决策力量薄弱。行业、企业作为高职院校的合作办学者，在人才培养、课程设置、教学改革等方面的决策事务中是不可缺少的一部分，但是除了在实习实训方面两者可以共同决策相关事宜外，在学校其他重大事务的决策中，行业、企业的参与度并不高。而教职工、学生群体在高职院校决策中几乎是被忽视的一个群体，尤其是学生。高职院校设立了教代会、学代会等制度，教职工和学生可以通过其对学校的事务发表意见，但是很少被采纳，这导致教职工和学生参与学校决策的积极性不高。第二，在决策平台与执行程序上，学校层面的党委会、校长办公会，二级学院层面的党政联席会议是高职院校的主要决策平台。学校几乎所有的重大事务决策都要通过这几个会议研究、讨论、审议，最后执行。而如何完善教代会、学代会的议事规则、议事流程，保障教职工、学生等群体对学校决策的民主参与和监督，是目前高职院校面临的最大问题。

其次，目前高职院校的内部执行机制存在的不足之处主要表现在如下几个方面：第一，学校在组织机构设置上存在职能部门职责不够清晰、管理对象相同的问题。目前，大多数高职院校还是传统的层级式的组织机构设置，学校设置职能部门，由职能部门管理二级学院的各项工作。很多职能部门的职责与二级学院或其他职能部门相互交叉，如教师的评聘既受学校人事部门的管理，又受学校科研、学工、教务等部门管理，这些职能机构的管理对象相同。这种组织机构的设置极大地影响了学校事务的执行效率。第二，高职院校在具体的执行上不同程度存在流程冗赘的问题。高职院校除了在组织机构设置上沿袭传统的科层制外，在执行流程上也是按传统的自上而下的线性来执行。学校重大决策从职能部门到二级学院逐级执行。高职院校也逐渐意识到了这方面的问题，部分高职院校采用了精细化管理方式，如娄底职业技术学院党委、行政近年来下决心采取了一系列简化办事流程、明确工作责任、提高工作效率等措施。在实践中高职院校切身体会到减少办事流程、提升执行效率还面临诸多难题。(www.xing528.com)

再次，加强高职院校信息化管理，是国家及教育行政部门对高职院校创新发展提出的新要求，也是经济社会发展的必然趋势。互联网信息技术为高职院校的治理提供了更加多样化的形式，能够最大限度地降低高职院校的治理成本，最终提高高职院校的治理效率。高职院校在信息化管理方面存在的问题如下：第一，部分高职院校还没有建立完善的信息化管理机制与信息化管理平台。信息化管理平台目前主要应用于学生教育教学管理、实习管理等过程中，而院校治理的其他方面涉及很少。这说明高职院校信息化治理发展缓慢，将会严重制约高职院校治理能力现代化的发展。第二，信息化治理平台相比传统的治理方式，不仅在管理的时效性、简洁性方面有很大的优势，还有一个很大的优势就是保存了大量的校本数据，这些数据如果能够被挖掘和分析，可以为高职院校的改革提供有效的参考意见。目前，大部分高职院校的平台数据更多是作为考核评价的参考，还没有充分发挥这些数据在高职院校治理中的应有价值。