中美德育实施行动：具体比较及实践案例

德育工作的领导、组织和评估，是各国德育实施过程中的几个重要环节。在对中美两国进行德育实施行动比较时，以下几个环节的比较是不可或缺的，它们将有助于我们进一步理解两国的德育实施。

（一）关于德育工作的领导的比较

各国的德育工作都是有领导、有计划地进行的。有的由国家对思想政治教育工作进行统一领导；有的由国家进行集中统一指导，全面干预；有的则由政府实行间接管理，指导调控，但执政党、国家、政府在思想政治教育中起着主导作用的这个特征是一致的。

我国思想政治教育工作由中国共产党统一领导。党的领导体现为对思想政治教育工作的政治领导、组织领导和思想领导。我国强调行政部门管理思想政治教育，思想政治教育的各项责任和任务贯穿于社会各个层面；坚持党对思想政治教育工作的领导贯穿于社会主义革命、建设和改革的历程；强调各级党组织把思想政治教育摆在重要位置，切实加强领导；要求各级党组织都必须切实抓好思想政治教育的领导工作，创设思想政治教育开展的良好氛围，动员社会组织力量关心、支持思想政治教育。

美国的德育由政府间接管理，通过指导进行调控。针对不同领域的公民教育，美国政府采取不同的方式进行调控和管理。学校德育起着传导国家意志的重要作用，因此在组织上通过间接调控进行严密的思想控制。但对企业和社会组织，美国更多是通过制度、法规对文化产品进行管理，加强对社会舆论的管控，采取文件的形式加强指导。美国设有教育部，由教育部部长全权负责开展德育工作。德育工作实行地方分权，因联邦政府一般不干预教育，各州的自主度较大。自1958年开始，美国以法律的形式确认了教育处于国家安全的重要战略地位，之后开始课程改革运动。里根和大布什两任总统在任期间，开始对全国教育进行统一规划，体现为：国会加强了对教育问题的审查，教育部对各级各类学校的教育改革提出指导性建议，在全国层面统一规定课本标准，发动各类社会咨询机构和基金会为教育提供专门的咨询报告。由此可见，美国政府对各州的教育并不直接干预，而是在国家领导下采取权力下放式、多元化的教育体制。私立学校自行决定学校的办学模式和课程，公立学校的课程标准和教学内容由州政府和社区决定。联邦政府对德育工作的领导体现在法律法规的制定上。

我国德育工作是在党的领导下，由各级、各部门、各组织具体开展思想政治教育工作，国家通过制定政策、方针、路线等高度重视思想政治教育，并严抓落实。美国联邦政府没有制定统一的思想政治教育目标或者方针，但建立起了以《独立宣言》《联邦宪法》《葛底斯堡演说》为根本遵循的统一的意识形态和价值观。美国政府的高级领导人如总统，通过各种宣传手段开展强有力的思想政治教育工作；在重要的事件节点，通过发表演讲、访问基层、接见特殊民众等方式进行舆论宣传，以获得民意支持；利用行政手段、提高福利待遇等方式获取民众支持，开展思想政治教育。

（二）德育工作的管理体制及运行机制比较(www.xing528.com)

德育工作的组织由运转有序的管理体制和运行机制构成。中国和美国都通过制定相关的管理体制与运行机制保证德育工作的实施和开展。

我国历来重视德育的组织工作。我国对思想政治教育（德育）工作的组织主要体现在由党委统一领导，党政共同负责，发动群团组织齐抓共管，同时以专职政工人员为骨干，吸引职工群众广泛参与。为将思想政治工作落细落实，在党委统一领导下，党政部门和工会、共青团等群团组织共同发力，形成了全社会有组织、有明确分工的领导体制和工作机制，使得德育工作能够在全国有序进行。德育工作的开展贯穿于学校教育的全过程。我国由学前教育、小学教育、中学教育、大学教育贯穿起来的教育体系，针对不同学段学生的特征和认知能力，开设不同的社会主义道德课程，在全社会各个教育阶段弘扬和践行社会主义核心价值观，从品德、行为习惯的养成、遵守社会主义道德规范等方面，为中国特色社会主义培养合格的建设者和可靠的接班人。除此之外，我国德育工作还注重专业队伍的建设，设置思想政治教育相关专业，加强大学思想政治教育课程建设和人才队伍建设，通过开展马克思主义理论研究、设立马克思主义学院等加强师资队伍建设和课程建设。在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记提出了“八个相统一”思政课建设原则，对全体思政课教师提出了“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的要求，这是新时期德育工作开展的重要指导思想。

美国在德育工作的组织和管理方面突出的特点是提供服务型管理机构和专业化工作队伍。美国学校德育体系中设有比较健全的学生工作机构系统，一般设置学生辅导中心、服务中心和建设相对应的服务设施。副校长分管公民教育和纪律方面的工作，设有专门负责学生工作的人员。辅导员除了提供必要的学习和就业方面的指导外，在帮助学生解决实际问题方面发挥了重要作用。从事学生工作的人员，多数都经过专业培训，是高学历的专家。美国公民教育的课程融入历史、人文等其他课程，呈现出隐性的道德观、美国价值观教育方式，并且通过社区、文化设施、宗教场所等载体协同合力，发挥教育作用。

（三）德育效果的衡量标准和评估方法的比较

针对不同的德育实践模式，中美两国形成了各自的德育衡量标准和方法。在不同的历史时期，我国对德育工作衡量的具体标准不同，但总的以马克思主义为指导思想，切实提高人们的政治觉悟、思想认识以及道德水平，引导全体人民为中国特色社会主义事业共同奋斗的根本目的是一脉相承的。在中国特色社会主义事业进入发展的新时代，是否有利于实现党的基本路线和培育实现中华民族伟大复兴事业的时代新人是新时期德育效果的重要衡量标准。牢固树立“四个自信”，增强“四个意识”，涵养为人民服务的社会主义道德情操、自觉弘扬和践行社会主义核心价值观、遵守社会主义法制教育等成为德育工作是否成功的标志。对德育工作的评估是根据一定的标准对德育实际效果进行质量的评判的过程。直接效果是教育对象道德水平和思想觉悟的实际变化，如道德素质的提高、法制素养的形成、政治觉悟的提高等。间接效果是德育对于教育对象由于思想的变化对学习、工作等实际活动产生的影响，如学习成绩进步、工作效率提高、自觉践行道德行为等。我国对德育效果的评估方法主要有以下几种：一是定性与定量评估的结合。定性是通过对评估对象的整体以及性质的分析综合，以把握德育效果。定量是通过对评估对象表现出来的量的关系的分析，以把握德育效果。二是效果评估与过程评估相结合。我们不仅检查德育活动是否达到既定目标，还通过教育评估总结经验教训，为改进德育工作提供参考。

美国对德育实施效果的评估标准，“公民教育创造性教学的衡量标准”和“民主公民的学习评估”颇具代表性：就教师的公民课教学情况给出包括识别问题、展开预定假设、检验假设、导出结论和将结论运用于新的证据5个方面的18个问题的对应评价作为衡量标准，评估公民教育创造性教学；从包括促进公开讨论、移情与接受、建立并保持与学生的和睦关系3个方面着重强调课堂气氛方面的评价，注重创造性思维的启发和使用；从知识与智力技能、对民主的理性认同、政治和群体的技能、对公共事务的态度及公民参与4个方面对公民政治参与的自主性认识、参与程度以及政治能力进行评估，注重公民实际的政治参与能力。