发挥地方志资政功能的实践思考

立足新时代，积极主动发挥地方志的“资政”功能，既要对传统地方志职能进行延续性传承，又要千方百计转变观念，适应新形势新任务新要求，突出指导性实践性时代性，全力推动地方志事业转型升级。特别要从党委政府工作大局出发，坚持从政治建设、经济建设、文化建设、生态建设和党的建设等方面积极主动发挥好“资政”作用。

一要突出在以志辅政上下功夫。围绕党委政府“正在做的”和“将要做的”开展工作，善于从党代会、政府工作报告中，挖掘具有鲜明时代特征、年度特点的大事要事、工作重点、领导机关关注的难点作为选材重点。围绕经济建设、民生建设、文化建设、生态文明建设、维护稳定、民族团结等重点工作，有针对性地运用地方志资源，开展理论调研，撰写资政报告，为党委政府解决热点、难点问题提供参考和借鉴。例如，围绕落实乡村振兴战略，四川省地方志办公室从行业特点和优势出发，积极投身乡村文化振兴。依托掌握着最全面的历史文化资料，积极为省委提出关于繁荣巴蜀文化方面的建议，创办《资政参阅》，主动为承担对外文化交流、招商引资的29个省直部门送志书上门[5]。再比如，在2014年新疆处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的特殊历史阶段。针对影响中心工作稳步推进和制约全局发展的新情况、新矛盾和关键性问题，新疆自治区方志委通过志书挖掘提炼新疆各个历史时期维护稳定方面取得的好经验、好做法，诸如编写出版《新疆反恐维稳史鉴》《新疆反恐实录》等资料，协调组织配合拍摄文献历史纪录片等，以大量铁的事实，深刻揭露暴力恐怖活动罪行，为打击各类暴恐活动，提供历史佐证和行动指南[6]。这些做法体现了历史与现实的结合，发挥了重要“资政”作用。同时，要围绕各类重大活动策划选题，组织调研、编写文献资料。2021年是中国共产党建党100周年，全省各地方志部门可以编纂一批关于当地党组织百年发展历程、促进当地经济社会稳定和发展的地情书籍、抖音短片及影视作品。诸如拍摄关于吉林党史及经济社会发展方面的文献纪录片，整理出版类似《老长春记忆》《大东北满族旧事》《吉林老照片》等画册，编辑出版诸如《吉林省大事记》《辉煌历程》《长春以共和国的名义》等书籍，全面系统展现吉林人文地理。要深挖东北抗联的发展历史、抗战历程，推动伪满洲国建筑遗迹综合开发利用，必要策划一批爱国历史读本，激发各族人民爱国主义情怀，起到铭记历史、缅怀先烈、珍视和平、警示未来的作用。这些创新举措都是服务大局、以志辅政的具体实践。

二要突出在服务决策上下功夫。吉林社会主义新方志的编修已历经30余年，积累了大量的地情资料，加上原有旧志的资料，形成了巨大的地方志资源。如何开发利用这些资源，最大限度为党委政府中心工作服务，是地方志工作者亟待研究的新课题。自2017年以来，吉林省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于吉林工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，着力推动高质量发展，全省经济总量和财政收入持续增长，城乡居民收入大幅提高，各项社会事业取得新进展，这为地方志工作主动作为、发挥职能作用提供了源头活水。特别是吉林确立了“三个五”发展战略，坚持统筹推进中东西“三大板块”[7]建设后，在全方位振兴发展的同时，为实现全省西部板块生态环境的有效保护，需要不断深化开发利用地方志资源、挖掘历史资源，在开发矿产资源、水资源、畜牧业、旅游业等方面提供佐证资料和智力支持。各地方志机构要依据编纂和利用好《环境保护志》，为吉林重大生态治理修复工程提供重要支撑，在天然林保护、自然保护区和湿地保护等工程方面，为有关部门制定最严格的自然资源管理制度提供参考。同时，要依托全省新型城镇化和新农村建设，紧密结合地情资源，延伸工作触角，从地缘优势、城镇化建设等角度开展调研，针对发展过程中出现的或有可能出现的新情况、新问题等，撰写专题性或前瞻性调研报告。挖掘一批介绍吉林地产名产、自然风景、历史人物等实用性较强、有一定经济社会效益的便于携带的地情丛书，更好地为吉林经济社会发展服务。2018年，长春市南关区地方志办公室创办《政务参考》，结合区委区政府中心工作，深化开发利用方志资源，对发现的新情况、新问题，从历史角度总结新经验，通过调研报告等形式，转化为党委政府的决策依据，得到了区委区政府的高度评价。(www.xing528.com)

三要突出在发挥桥梁纽带作用上下功夫。吉林省处于“一带一路”经济带的末端，又是内陆地区，这使得吉林和国内东南板块、吉林和世界各国的交流合作还相对有限。所以要最大化开发利用好吉林地方志资源，为地区间、国内与国际间互相交流，起到桥梁纽带作用。近年来，吉林省地情网运用互联网手段宣传吉林，已成为吉林联结世界的重要载体之一。各地区也应该依托丰富的地方志资源，不断充实网络地情资料，利用信息技术完善互动平台，全方位展示地域风情、历史人文、发展变化、重大成就及政治经济等各方面发展情况，把本地地情网打造成为扩大吉林知名度、提升吉林影响力、开展对外交流的重要窗口。定期或不定期征集理论文章，组织优秀论文评选，出版论文集，邀请国内外获奖作者、各界学者专家举办论坛，开展学术交流，激励广大地方志工作者开展理论研究，为吉林全面振兴、全方位振兴提供智力支持。同时，要利用好各类大型节庆招商等活动，积极推介吉林。谋划编纂出版诸如《吉林农业》《吉林医药》《吉林汽车工业》等特色系列丛书。例如，江苏省地方志办公室编辑的《地情指南》小开本丛书，就从不同角度、不同侧面，充分展示了江苏悠久的历史文化、丰富的自然资源、良好的生态环境及群众关心的焦点事情。应该说，这既是一本介绍江苏地方情况的工具书，又是一本外地客商来当地观光、旅游、投资、兴业的办事指南。由于该丛书还通过手机APP形式进行对外推送，在南京本地引起较大反响。另外，要充分利用“东北亚博览会”“吉商大会”“农博会”等对外宣传形象、招商引资的重要平台载体，通过编书籍、出专题、作展览，使其成为节庆及其他重要经济、文化、旅游活动的亮点和看点，成为招商引资必不可少的环节和渠道，为全省招商引资工作和吉林经济发展提供精准服务。