2019云南减灾年鉴：消防安全综合治理成效显著

【消防安全标准化管理】 以省消安委名义部署开展了行业部门消防安全标准化管理，下发行业系统火灾情况通报，并向省教育厅、民政厅和卫生健康等9个行业部门和290余家高风险场所发了工作提示函，推动各有关部门分行业系统开展火灾隐患核查和专项督导检查，督促指导本行业系统内单位企业严格落实消防安全主体责任。部署推进重点单位消防标准化管理达标创建，打造了一批示范标杆单位，在昆明组织召开了现场会，积极推广典型经验做法，推动全省11884家消防安全重点单位开展标准化管理达标创建活动，采取支队之间交叉考核方式，成立了16个考核组对各地重点单位达标建设情况进行了实地考核验收，有效提升了重点单位消防安全自我管理水平。

【稳步推进消防安全基础建设】 认真贯彻落实十三五消防发展规划，全面部署开展消防安全工程三年行动计划，加快推进消防队站、市政消火栓等公共消防基础设施建设，完成21个小型消防站、18个消防队站、14个支队战勤保障大队建设，8个支队级训练基地进驻。按照“重点推进、分期完成”的原则，全省129个县级城市、184个重点镇、430个一般建制镇均已完成消防规划编制工作，编制率达100%，推动新建市政消火栓4341个，推广安装独立式火灾报警器3.5万个。深化农村消防工作，将农村消防工作纳入《云南省乡村振兴战略规划》统筹推进，1390个乡（镇）（街道）全部设置“一委一办三员”，配备10.8万名专兼职消防管理员并实行实体化办公。通过“系统抓、借势推、典型带”，推动1019个乡（镇）（街道）落实经费保障，推动129个县（市、区）将农村火灾防控工作纳入党委、政府考核，指导9993个村（居）委会建成微型消防站，指导11390个村（居）委会建有消防水源。

【开展文物古建消防达标创建活动】 采取“一项一策” 模式深化文物古建消防达标创建活动，联合省文物局开展文物建筑消防安全大检查和专项督查，推动各级政府和有关部门投入专项建设经费2.7亿元，81座历史文化名城（镇、村、街）、615个中国传统村落以及所有国家级、省级和州（市）级文保建筑单位完成达标建设。

【强力推进火灾隐患排查整治】 坚持把国庆70周年消防安保工作作为首要任务，紧盯“两个严防、一个持续改善”（严防群死群伤火灾、严防有影响的火灾，持续改善农村地区火灾多发态势）的目标，突出重点领域开展消防安全综合治理。积极推动行业部门开展消防安全检查，集中组织开展2轮消防安全大约谈活动，累计约谈市、县两级行业部门负责人4000余人次，发送工作提示函、建议书1960余份，专门成立技术帮扶队深入11类高风险场所区域开展上门服务，指导4.7万家社会单位完成“三自主两公开一承诺”工作，并逐家核查完成情况，对存在虚假承诺、消防安全隐患突出的1800余家单位依法进行了严格处罚。在国务院安委会办公室部署开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的基础上，针对全省实际情况拓展排查11类重点场所和11类突出风险，全面整治“城中村”、出租房、居民住宅等不托底场所及电动自行车、电气消防安全突出问题，紧盯违规住人、违规用电、“三合一、多合一”等问题，全面部署打通“生命通道”集中治理行动，逐级压实监管责任，全面排查检查火灾隐患和违法行为。持续深化高层建筑、大型商业综合体和文物保护单位消防安全综合治理，组织召开了大型商业综合体消防安全管理工作现场会，以示范检查带动了工作落实，全省共累计排查大型商业综合体141个，高层建筑6089栋，文保单位1235家，督促整改隐患问题4900余处，提请各级政府集中挂牌重大火灾隐患单位141家，有效净化了消防安全环境。

【深入开展社会消防宣传教育培训】 着力抓实消防安全主题宣传活动，在全省深入开展“安全生产月”、旅游行业消防安全大宣传大培训大警示和养老服务机构集中宣传教育活动，大力推进消防宣传精准帮扶计划，累计招募2332名消防宣传志愿者对6300余户共1.7万名留守儿童、孤寡老人和老弱病残等弱势群体开展“消防送温暖，安全到我家”入户宣传活动，提升了弱势群体火灾自防自救能力。联合省教育厅部署中小学暑期消防教育实践活动，大力推进消防安全“进军训”，以“上一节消防课、开展一次疏散逃生演练、开展一次消防实操、阅读一本消防知识读本”为内容的“四个一”活动为主线，先后举办“消防夏令营”60余场次，组织消防知识讲座80余次，10万余名学生受到消防知识教育。在省、市、县三级200余家主流媒体设立消防宣传专栏，刊播稿件4868篇（条）、消防公益广告120余万条次。通过新闻媒体和微信、微博、短信平台不间断开展消防安全警示、提示，每周曝光消防安全问题突出单位，每月曝光重大火灾隐患，实现了新闻媒体“每天有消防新闻、每周有深度报道、每月有专题节目”。集中印制、张贴54余万份《关于人员密集场所防范重大消防安全风险加强消防安全管理的通告》和“九类场所”消防宣传挂图，广泛发动消防监督员、网格员、消防志愿者深入辖区高风险场所“点对点”“面对面”讲解宣传，全面宣传消防安全知识。

【构建专长兼备的应急救援力量体系】 建强专业队伍，严格按照消防救援队伍总队及以下单位“三定”方案要求，建强建好“国家队”，省、州（市)、县三级应急救援队伍335个单位全部完成挂牌。建强高层、地下、水域、道路交通等7类21支专业救援队建设，组建中国救援云南搜救犬机动专业支队、国家山岳救援大队和综合应急救援机动支队，与法国宪兵部队签订山岳救援技术交流培训战略合作协议，邀请国际救援联盟驻队开展山岳、水域等专业培训，先后赴昭通、大理、迪庆开展野外驻训。探索建立“幼犬繁殖、饲料配制、犬病防治、搜救训导”为一体的搜救犬队伍训建模式，初步形成了“专常兼备、平战结合、辐射全域”的专业力量格局。建实专职队伍，联合省编办、财政、人社等5部委制定下发加快推进政府专职消防队伍建设文件，推动解决至少1500人政府专职消防队员事业编制。研究制定城市、乡（镇）政府专职消防队（站）规范化建设标准，实行支队“四统一” 的专职消防队员训管模式，举办全省政府专职消防队伍比武竞赛和危化品企业专职消防队队长骨干培训。全省共新增专职消防队员448人，队伍的职业认同和发展后劲明显增强。

【整合消防救援社会力量】 联合省公安厅警航总队、飞虎驼峰、金汇通航公司成立消防救援空中支援分队，依托中联重科、天波科技组建消防救援工程机械支援分队和应急通信支援分队，与蓝天、矿山、隧道等救援队建立重大灾害联勤联动机制，形成了国家队与专业队灾情共商、优势互补、行动统一的救援协作格局。(www.xing528.com)

【打造本领高强的消防救援队伍】 出台依法从严治训管理规定和执勤训练奖惩办法，推行训练监察制度，大力倡导“训练有为、尖子有位”的导向，进一步激发练兵活力。加强技战术和训练操法研究，分类别编写山岳救援、石化处置、地震救援等9部专业训练教材，为救援实战提供理论指导。扎实开展全员岗位大练兵，建立“周测试、月考核、季比武”的常态化练兵机制，举行2次实战化对抗比武，全省指战员基础体能科目达标率达到96.7%，在首届“火焰蓝”国际消防救援技术交流竞赛50米双人上攀项目中勇夺第一。组织开展地震、化工、山岳、水域等跨区域实战演练，空天地一体化应急通信演练，“消防·公安刑侦”火灾调查合成拉动演练等实战演练，圆满完成了大理“5·09”隧道火灾扑救、昭通“9·30”山洪泥石流及临沧“11·26”隧道突泥涌水事故救援和新中国成立70周年安保、“南博会”安保等急难险重任务，得到了应急管理部黄明书记的批示肯定。

2019年4月20日，满载30吨柴油罐车侧翻起火，景谷县消防成功处置。

2019年9月29日，昭通市盐津县突发单点性强降雨，造成2个乡（镇）2个村15个村民小组500人受灾，图为消防救援指战员在开展救灾工作。

【加快基层基础设施建设】 年内完成了13个消防站、21个小型站和12个中央投资项目建设任务，建成16个支队级训练基地和战保大队营房。制定车辆装备和战勤保障体系建设三年规划，整体革新队伍器材装备，新购112辆消防车、2.1万件（套）器材装备。研发应急救援感知平台和快信系统，启动65个大队指挥中心升级改造，建立了消防、通信、气象、交通部门信息互联互通、资源共享、预警预令机制。配备轻型卫星便携站等500余件（套）现代化通信器材装备，着力构建“全天候”“全地域”应急通信保障体系，队伍综合保障能力不断提升。

(吴斌）