领导认可=高质量？
在一次“国培”中，培训组织者特意请全省11个市、地、州100余所幼儿园的园长选送三张他们认为最能反映本园教育质量的照片，并说明理由。
园长选送的照片中关于行政部门领导来园观察、专家莅临指导的为数不少。照片中，领导或专家往往正在参观幼儿园环境、观摩幼儿园活动，或在发表演讲、与教职工座谈。与之相关的是关于幼儿园受到表彰和获得荣誉的照片。有的拍了园长接受颁奖的情况，有的则直接拍了挂在幼儿园入口处墙面上的荣誉奖牌，还有的拍了教师参加活动设计或玩教具制作比赛所获得的各类奖项以及幼儿参加种种比赛所获得的荣誉证书。
这些照片反映的是自上而下对幼儿园的肯定。领导、专家来园意味着对幼儿园工作的重视和认可，各种荣誉称号和获奖证书则是上级对幼儿园工作的肯定和嘉奖。一些园长认为，拥有这些积极评价，自然是“高质量”幼儿园的“应有之义”。[8]
从选送的照片来看，园长们更多地认为上级领导的认可、专家的肯定、荣誉奖项与证书“自然是‘高质量’幼儿园的‘应有之义’”。诚然，政府部门的重视与支持是学前教育得以健康发展的重要依托，因此，争取领导和专家的关注与投入是必要的，但这是不是评价幼儿园质量的全部？幼儿园教育评价的目的仅仅是追求上级领导的肯定吗？
（一）幼儿园教育评价的目的与内容
1.幼儿园教育评价的目的
目的就是人们想要达到的境地或想要得到的结果。教育评价的目的就是人们在开展教育评价之前设想或规定的教育评价活动所欲达到的效果或结果。在教育评价发展史中出现过四种不同的目的观。
（1）评级取向的目的观。认为评价就是根据某种准则和标准评定教育活动的结果合格与否、优劣程度或水平高低，然后进行排名或比较、分层或分等、筛选或选拔等。[9]这种评价只看最终结果，不问这个结果是如何形成的，也无法体现某些不可比因素，容易出现虚假现象。[10]
（2）目标取向的目的观。认为教育目标是教育评价的出发点和根本依据。教育评价的实施过程是把目标细化成评价指标，根据细化后的评价指标，对评价对象进行评价。这种根据目标达成程度鉴定被评者的目的观，因其结构紧凑、逻辑清晰简洁，一直在教育评价中占据重要的地位。
（3）促进取向的目的观。促进就是及时反馈信息，调控行为，使评价对象不断完善与优化。即教育评价最终关注的重点是被评价者，是为了提高教育质量和促进被评价者的发展。我国幼儿园教育评价的目的在于促进每个学前儿童的发展、促进教师的发展、促进幼儿园教育质量的发展。[11]
（4）诊断取向的目的观。诊断的目的观就是获取评价对象的各类信息，发现教育活动的成功之处或其中的问题，寻找出问题存在的原因，通过分析，提出解决问题的对策。布鲁姆认为：“诊断的目的，是设计一种可以排除学习障碍的教学方案。”[12]在布鲁姆的倡导下以诊断为目的的评价受到越来越多人的关注。
四种目的观各具所长，适合不同的评价领域与教育活动，但评价的根本目的是提高教育质量，促进学前儿童、教师和幼儿园的发展。
1.对幼儿发展状况评估的目的是（ ）。
A.筛选、排队 B.教师反思性成长
C.提高保教质量 D.了解幼儿的发展需要
2.幼儿教师了解幼儿的最主要目的是（ ）。
A.为更好地促进幼儿发展提供依据 B.为教师专业成长提供依据
C.为建立幼儿档案提供依据 D.为检查评比提供依据
2.幼儿园教育评价的内容
幼儿园教育评价的内容是多元化的，主要包括以下三方面：学前儿童发展评价、教师发展评价、幼儿园工作评价。
（1）学前儿童发展评价
2012年国家教育部颁布的《3—6岁儿童学习与发展指南》[13]中详细规定了学前儿童发展评价的内容。主要包括下述内容：
①健康领域：身心状况、动作发展、生活习惯与生活能力；
②语言领域：倾听与表达、阅读与书写准备；
③社会领域：人际交往、社会适应；(www.xing528.com)
（2）教师发展评价
中华人民共和国教育部2012年颁布的《幼儿园教师专业标准（试行）》[14]对幼儿园教师的专业标准作出了详细的规定，其中的相关内容也是幼儿园教师发展评价的主要内容：
①专业理念与师德：职业理解与认识、对幼儿的态度与行为、幼儿保育和教育的态度与行为、个人培养与行为；
②专业知识：幼儿发展知识、幼儿保育和教育知识、通识性知识；
③专业能力：环境的创设与利用、一日生活的组织与保育、游戏活动的支持与引导、教育活动的计划与实施、激励与评价、沟通与合作、反思与发展。
（3）幼儿园工作评价
1996年颁布的《幼儿园工作规程》[15]详细规定了幼儿园工作评价的内容，具体包括：幼儿园入园与编班、幼儿园的卫生保健、幼儿园的教育、幼儿园的园舍和设施、幼儿园的工作人员、幼儿园的经费、幼儿园与家庭、社区的合作、幼儿园的管理等等。
（二）幼儿园教育评价的功能
六成幼师无证上岗
老师没有拿到教师资格证意味着不能做老师，可由于政府有关部门对幼儿教育投入严重“欠账”，导致目前多数幼儿教师其实都“不合格”。根据山东省教育厅2012年9月份统计数据，全省有83%的幼儿教师未取得幼儿教师资格证书，17%的园长未取得园长任职资格培训证书，其中德州市和莱芜市取得教师资格证书的幼儿教师比例分别为0%和3.2%，青岛情况虽然略好于全省情况，但仍然不容乐观。“青岛全市目前共有1.6万多名幼儿教师，但获得幼儿教师资格证书的老师只有四成左右，还有六成幼儿教师没有考取相应的资格证书，这直接造成幼儿教师队伍良莠不齐，一些不适合从事幼儿教师工作的人充斥其中。”[16]
教师资格证是个体从事教师职业的前提条件，也是鉴定个体能否从事教育工作的基本标准。但是到2012年，仅山东一省就有83%的幼儿园教师没有取得教师资格证，17%的园长未取得园长任职资格培训证书，而且这种情况在全国各地普遍存在，严重地影响了学前教育的质量。为什么会出现这种情况呢？这与幼儿园教育评价功能没有得到应有的发挥直接相关，因为选择合格的个体充当幼儿园教师，这是教育评价的基本功能之一。具体而言，教育评价具有诊断功能、导向功能、监督功能、调节功能、激励功能和鉴定功能等。
1.诊断功能
教育评价的诊断功能是指评价者运用观察、问卷、测验等手段，搜集与被评价者相关的资料，然后运用特定的技术进行科学的分析，并作出相应的价值判断，从而确定被评价者的优势与缺陷、矛盾和问题、解决的策略与方法等等。例如，幼儿园招收新生时，对学前儿童进行最基本的语言测试、性格测验、生活能力判断等等，据此将不同的学前儿童分配到不同的班级，这就是教育评价的诊断功能。
2.导向功能
导向功能是指幼儿园教育评价的目标体系、内容体系、操作体系和评价结果对幼儿园的各项工作具有引导和指向作用。如目标体系中规定“活动方案设计要完整、规范，自制教具不得少于三分之一”，那么，教师们就会根据这个目标努力使自己设计的活动方案规范，而且会尽力去寻找相关材料自制教具。
3.监督功能
教育评价的监督功能是指教育评价将评价对象与评价目标相比较，检查其是否达到目标，以及达到目标的程度，找出被评对象与目标的实际差距，使其明确以后努力的方向和途径，督促被评对象朝着评价目标努力。
4.调节功能
教育评价的调节功能是指教育评价对评价对象的教育教学或学习等活动进行调节的功效和能力。这种功能体现在两个方面：一是评价者为被评价者调节目标及进程；二是被评价者通过评价了解自己的长短、功过，明确努力方向及改进措施，以实现自我调节。例如，幼儿园教师发现学前儿童在语言倾听方面没有达到预期目标，就会调整教学方法，使学前儿童尽可能达到适合其自身情况的发展目标。
5.激励功能
教育评价的激励功能是指评价能够激发和维持评价对象的内在动力，调动被评价者的内部潜力，提高其工作的积极性和创造性，从而达到教育管理的目的。恰如其分的评价结果能给人以心理上的满足感，使被评价者更加努力、更加主动，以保持或取得更大的成绩；对于暂时没有达到目标的评价对象则是一种有力的鞭策，从而激励人们不断进取。公平、合理、客观、科学的评价能够激励人们不断努力。
6.鉴定功能
教育评价的鉴定功能是指通过评价认定、判断评价对象合格与否、优劣程度、水平高低等实际价值的功效和能力，它与教育评价活动同时出现并始终伴随着教育评价存在。一般有三种类型：水平鉴定、评优鉴定、资格鉴定。例如，通过对一名幼儿园教师进行评价后取消该教师的执教资格就是教育评价的鉴定功能。
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