长江经济带绿色发展成果

（一）顶层、中层设计不断完善

习近平总书记针对长江流域的保护与发展明确提出，长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。这不仅对长江流域的保护和发展具有历史性意义，也对实现中华民族伟大复兴具有指导意义。

顶层设计指的是《长江经济带发展规划纲要》，这是长江经济带发展的总规，更是纲领性文件。中层设计指的是国家有关部委和沿江11省（直辖市）针对规划的落实，制定的一系列专项规划、政策文件和实施方案。如《成渝城市群发展规划》《长江三角洲城市群发展规划》《长江经济带生态环境保护规划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》《长江经济带发展水利专项规划》《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》等专项规划，还有各省市陆续制定的《长江经济带发展规划纲要》实施方案，全面部署长江经济带绿色发展。至此，长江经济带“1+N”模式的规划政策体系已经形成，规划引领的先导作用在发展过程中被充分运用。此外，立法进程一直在向前推进，2019年12月23日，《中华人民共和国长江保护法（草案）》首次提请审议，2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国长江保护法》。《中华人民共和国长江保护法》包括总则、规划与管控、资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展、保障与监督、法律责任、附则九章内容。这是我国首部流域性的法律文件，未来长江经济带有望形成“1+N+1”的规划政策和法律体系。

（二）生态环境持续改善

长江经济带生态资源禀赋、生态系统独特、生物种类繁多，是我国重要的生态屏障区。在“共抓大保护，不搞大开发”政策指引下，一系列针对生态环境保护修复的专项行动得以有效开展，其中“4+1”工程取得明显成效。国家发展改革委2019年11月底的数据显示，长江经济带优良水质比例达82.5%，优于全国平均水平，劣Ⅴ类比例为1.2%。长江干线非法码头已彻底整改1361座，1318万亩土地造林绿化，长江生态屏障得以巩固，沿江生态环境质量得以改善。

（三）经济发展态势良好

四年来，在加强生态环境保护的同时，长江经济带经济整体水平保持稳定增长，经济总量逐年提升。2017年长江经济带地区生产总值从2016年的33.3万亿元增加到37.38万亿元，增加了4.08万亿元；2018年长江经济带地区生产总值达40.30万亿元，增长7.8%；2019年长江经济带地区生产总值达45.78万亿元，总量占全国的46.20%。

（四）绿色发展水平稳步上升

长江经济带沿江地区绿色发展水平随时间推移也表现出稳步提高的总体趋势。《长江经济带高质量发展指数报告》显示，2011—2016年间，长江经济带高质量发展指数呈稳步上升趋势。长江经济带绿色发展水平在全国处于中上游水平。2013—2016年，长江经济带11省（直辖市）的绿色发展综合指数在全国范围内前10名中占据5位，且没有省（直辖市）出现在后10名。根据国家统计局2017年公布的数据，长江经济带11省（直辖市）2016年绿色发展指数平均达到80.4，高于79.2的全国平均水平，并在资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面保持领先。长江经济带绿色发展水平的稳步提升，反映出长江经济带的绿色发展战略和发展重点，在改善生态环境、促进转型发展等方面取得了一定进展，也反映出我国“生态优先，绿色发展”的理念取得明显成效。(www.xing528.com)

（五）创新驱动发展持续向好

自主创新取得突破。长江经济带多省（直辖市）加快全面创新改革试验。上海、湖北、重庆、四川等走在前列，国家自主创新示范区、国家级科技创新平台（中心）、综合性国家科学中心、创新型省（直辖市）加快建设。产业转型升级不断加快。一产、二产、三产结构不断优化，三产发展趋势最佳，现代工业体系逐步形成。2019年，沿江11省（直辖市）30个战略性新兴产业集群获国家发改委重点支持建设。

（六）开发开放程度不断深化

从我国开发开放的宏大蓝图中可以看出，长江经济带对外通过“一带一路”与“陆海新通道”等，衔接广袤的欧亚内陆和南亚、东南亚等辽阔海洋，对内辐射京津冀、粤港澳大湾区，联动新一轮西部大开发，开发开放格局不断深化。目前，我国已挂牌的18个自贸区中，有7个（其中2019年新批复设立2个）位于长江经济带，这是长江经济带对外开发开放的重要平台和窗口，是推动区域经济“引进来”和“走出去”的主要支撑。

（七）综合立体交通走廊加快建设

近年来，长江经济带“铁水公空”多式联运协调发展，有效促进了区域内外交通互联互通，现代化综合立体交通走廊基本成型，“黄金水道”的优势和效益开始显现。目前，长江航道航运能力明显提升，数据显示：5万吨海船可直达南京，万吨轮船可达武汉，3000吨级船舶可常年通达重庆。沿江港口、综合保税区协同发展力度加大，航运效率获得提高，运输成本进一步降低。

（八）共抓大保护形成强大合力

一是在国家生态环境保护修护的严要求下，长江经济带生态环境突出问题绝大部分已经得到整改，生态系统发挥出对经济增长的强有力支撑作用。二是建立健全国土空间管控机制，划定54.42万平方千米的生态保护红线，占带内国土面积四分之一。三是生态补偿机制探索初见成效。一方面，建立省内生态补偿机制，另一方面，签署横向生态补偿协议，如云贵川、浙皖等。四是三峡集团、国家开发银行等多家央企或金融机构积极参与共抓大保护工作，提供稳固的金融支撑。