深化农村改革的几点意见实践成果

关于深化农村改革的几点意见^[1]

1988年1月

第一，山西农经界同广大农村工作的同志相结合，不断加强对农村改革和建设的现实问题的理论研究。这是农村改革以来开创的一种新局面。

这种新局面对克服思想僵化，加强理论学习，有深刻的影响。这在某些方面为各级领导的决策提供了科学的参考。

党的十三大指明了马克思主义需要有新的大发展，这是时代的大趋势。我们应该为丰富和发展马克思主义作出应有的努力。我们要掌握马克思主义的立场、观点、方法，增强党性，提高执行社会主义初级阶段党的基本路线的自觉性。要围绕建设有中国特色的社会主义这个主题，坚持实事求是，坚持理论联系实际，把马克思主义原理与当代中国和世界的实际相结合，提倡独立思考，进一步活跃研究气氛，认真研究现实问题。

过去研究农村现实问题有不少禁区，党的十一届三中全会以来，这些禁区逐渐被冲破。党的十三大使我们的改革和建设更加明确了方向，从理论到实践中的许多问题，原来不清楚的现在清楚了，原来拿不准的现在坚定不移了。

这一个时期，大家对农村如何深化改革，学术争鸣和深入讨论工作问题的气氛，都很浓厚。比如说，农村深化第二步改革步履艰难，提法不一致，主攻方向不明确，尽管发了不少文件，但透明度差，到了基层更不知抓什么，实际问题复杂得多，干部议论难点多，一部分农民怨言多等。这既说明亟须以党的十三大精神来观察分析和解决目前农村深化改革的实际问题，也说明人们思想活跃是一种好兆头，预示着农村改革和建设将会有新的突破。

第二，农村改革的主线是明确的。

农村经济发展就是要把农业生产的发展和农村居民收入的提高，两位一体加以解决。而农业问题和农民问题的最终解决，都和我国由一个传统的农业国转变为先进的工业国这个根本任务的完成联系在一起。

我国实行工业化的初期，从农村提取资金积累，但不吸收农村的劳力，造成了传统的农村社会和现代工业城市的二元结构。尽管城市工业取得很大的进步，而农业劳动生产率和农民收入却长期增长缓慢，再加上人民公社高度集中的集体经营方式，更使这种结构日趋凝固化。在工业体系建设已经初具规模之后，唯一可行的选择就是进行经济改革，打破城乡之间的壁垒，促使农村劳动力向第二、第三产业转移，推进城市化的进程。

农村经济改革就是这种战略转变的开始。国家大幅度地提高了农产品的收购价格，农村普遍实行了公有土地家庭联产承包制，掀起了发展乡镇企业的高潮。改革给农村经济发展带来了生机。农村改革推动了城市改革，农村经济的发展也给城市的发展创造了新的条件。

随着农村第二、第三产业的发展，农业劳动力机会成本提高，出现农民对农业的兴趣有某些减弱。特别是粮食价格偏低，农民对粮食生产的兴趣就明显减弱。因此，必须提高粮价，对粮食生产实行适度的价格保护政策。必须随工业发展，不断地对农业进行技术改造，增加投入品，把土地粗放经营改为集约化经营。农业的经营规模将取决于劳动力从耕地上转移出来的程度。倡导土地的规模经营就应该多创造条件，先发展当地的非农产业，逐步地促进劳动力从耕地上转移出来。当前在绝大部分地区重要的是重视在社会服务环节上组织起来，争取规模效益。(www.xing528.com)

当前，农村正在深化第二阶段的改革，进一步调整城乡经济关系，使农业和乡镇企业都有更大的发展。

第三，从山西实际出发，农村改革和建设应从哪些方面进一步解放思想，进一步解放生产力，相信本学会今年将会有丰富的学术研究成果和实践。

我也想到几个问题请教大家。

（1）以国家能源重化工基地建设为重点，带动山西经济社会协调发展，这既符合国家利益，又符合山西利益。基地建设目标与地方现代化目标的方向、目的是一致的。

从城乡经济一体化角度来看，工业的发展不仅要给农业越来越多地提供现代化物质投入，更重要的是要给农村劳动力创造更多的新的就业机会，从而建立起工业和农业、城市和乡村之间的相互支持和相互促进的经济运行关系，使我国顺利地由低收入国家走到中等收入国家的水平。这一个战略要求在国家工业重点发展的山西，如何更好地实现？如何更好地调整工农、城乡之间的利益关系？

（2）山西解决农村居民收入水平的低下，更多依赖于乡镇企业的发展。这成为农村现代化的支柱。

山西乡镇企业有了较大的发展。但是，已有的乡镇企业正面临逐步地从粗放型经营为主转向集约化经营为主的战略性转变。同时，基本上没有起步兴办乡镇企业的乡村，还占有很大比重，应该继续全力扶持发展乡镇企业。如何全面贯彻对乡镇企业和国营企业一视同仁的政策？如何发展城市企业和乡镇企业之间的横向联合？如何加快培训乡镇企业技术劳力并从优秀职工中培养造就科技人才和管理人才？

（3）农村如何完善双层经营？如何推动合作经济？农民内部的劳动交换怎么搞？土地集中是硬性调剂还是分等定价有偿转让？过去那种都要统一，都要整齐划一的做法是行不通了。

（4）最重要的是认真掌握社会主义初级阶段理论，从对国情到省情的深入认识上，进一步解放思想，强化发展商品经济的指导思想，强化改革的意识。值得注意的是对近几年农村出现的问题，切不可重复用党的十一届三中全会前的一些过时的观点来观察和分析。

【注释】

[1]本文原载《山西农经》，1988年，第1期。