“一带一路”是整体大战略，两个框架相辅相成，但同时也各有侧重。构建丝绸之路经济带为我国打开通向中亚、西亚、南亚和欧洲陆上通道的大门，与沿线国家一起创建新的发展动力，有助于实现我国东西南北开放发展的均衡格局。通过建设丝绸之路经济带，可以吸引资源向中西部转移，同时，通过与沿线国家的合作，共同规划与建设，拓展新的开放发展空间。建设21世纪海上丝绸之路则是深化我国沿海开放，建设海路连接地区合作发展的新战略。如今，海路是我国对外经济交往的重要通道，大部分的货物进出口，以及资源、能源进口主要通过海路。因此，保证海上航道畅通与安全对我国有着非同寻常的意义。建设21世纪海上丝绸之路区别于以往的以追求霸权为宗旨的海权论，有助于构建开放与共享的海洋新秩序，突出发展、合作与共赢，把海上通道建设与发展紧密结合起来。[32]
而从更深的层次上看，“一带一路”是中国作为上升大国坚持走开放、发展、合作与共赢道路的体现，是中国为解决当前世界局势提供的一条解决之道、破局之道。2017年1月18日，在联合国日内瓦总部的演讲中，习近平提出了“世界怎么了、我们怎么办”这个富有哲学意味的问题。世界怎么了？从历史维度看，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。“各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富”[33]，习近平用这三句话高度概括了当今的时代潮流。从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。经济增长乏力，金融危机阴云不散，发展鸿沟日益突出，“黑天鹅”事件频出，贸易保护主义倾向抬头，“逆全球化”思潮涌动，地区动荡持续，恐怖主义蔓延肆虐。联合国贸发会议和世界银行最新报告显示，2016年全球外国直接投资下降13%，贸易增长仅略高于1%，是2008年金融危机以来表现最差的一年。同时，由于现有国际合作的碎片化、排他性，世界难以把资源有效整合起来。习近平指出，和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。面对当今世界这些严峻的挑战，我们该怎么办？习近平是这样回答的：“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”[34]这一方案如何实现？习近平提出：“在‘一带一路’建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。”[35]他还提出：“我提出‘一带一路’倡议，就是要实现共赢共享发展。”[36]
“一带一路”充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。继承古丝绸之路开放传统，吸纳东亚国家开放的区域主义，“一带一路”秉持开放包容精神，不会搞封闭、固定、排外的机制。“一带一路”不是从零开始，而是现有合作的延续和升级。有关各方可以将现有的、计划中的合作项目串接起来，形成一揽子合作，争取产生“一加一大于二”的整合效应。历史上的丝绸之路主要是商品互通有无，今天“一带一路”交流合作范畴要大得多，优先领域和早期收获项目可以是基础设施互联互通，也可以是贸易投资便利化和产业合作，当然也少不了人文交流和人员往来。各类合作项目和合作方式，都旨在将政治互信、地缘毗邻、经济互补的优势转化为务实合作、持续增长的优势，目标是物畅其流，政通人和，互利互惠，共同发展。在共建“一带一路”过程中，中国将坚持正确的义利观，道义为先、义利并举，向发展中国家和友好邻国提供力所能及的帮助，真心实意帮助发展中国家加快发展。中国将不断增大对周边的投入，积极推进周边互联互通，探索搭建地区基础设施投融资平台。中国不仅要打造中国经济的升级版，也要通过“一带一路”等途径打造中国对外开放的升级版，不断拓展同世界各国特别是周边国家的互利合作。
对于“一带一路”的内涵，2016年7月25日，习近平在致2016“一带一路”媒体合作论坛的贺信中指出：“中国愿同沿线国家一道，构建‘一带一路’互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点领域项目，携手打造‘绿色丝绸之路’、‘健康丝绸之路’、‘智力丝绸之路’、‘和平丝绸之路’，造福沿线国家和人民。”[37]对于“一带一路”构想的目的，习近平在2016年9月3日二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中指出：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。丝绸之路经济带一系列重点项目和经济走廊建设已经取得重要进展，21世纪海上丝绸之路建设正在同步推进。”[38](www.xing528.com)
“一带一路”构想提出来以后，一些国家将“一带一路”建设等同为中国式的马歇尔计划。尽管“一带一路”倡议完全可能发挥出与马歇尔计划相似的效益作用，但由于所处的时代背景完全不同，中美对各自倡议（或计划）的战略定位和目标诉求亦不相同，“一带一路”倡议与马歇尔计划从形式、内容到实施方式都存在本质区别。“一带一路”既不是新版的“朝贡体系”，也不是国际关系史上最大的“烂尾工程”，更不是中国式的马歇尔计划，而是中国文明崛起的标志和途径。在德国人海杜克看来，“从经济角度分析，‘一带一路’是一种互利合作的经济交往。中国与其他国家的相互贸易和投资越多，双方获益越多。越多国家加入其中，受益越多，也必将延续这种模式”。而美国加利福尼亚州立大学教授詹姆斯·雷认为，“一带一路”是中国外交的新模式、新战略，“令人激动”。[39]
其实，“一带一路”倡议是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议，强调的是共商、共建、共享的平等互利方式，追求的是沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。[40]“一带一路”构想着眼于和平发展、合作共赢的理念，体现了中国对和平发展的追求。它是我国扩大和深化对外开放，构建开放发展新格局，践行合作共赢理念的大战略。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系的需要，也是加强与外部世界互利合作，促进共同发展、实现共同繁荣的需要。作为一个发展中的大国，中国通过推动“一带一路”建设践行和平发展的承诺，以合作共赢的方式承担更多的责任义务，为世界和平发展作出贡献。中国推动“一带一路”建设，不是要推翻现有的国际体系，而是为世界经济体系的调整与发展创建新机制，也就是说做增量贡献。“一带一路”是中国提出来的，但是发展对象却不仅限于中国。“一带一路”不是中国一家的事，而是各国共同的事业；不是中国一家的利益独享地带，而是各国的利益共享地带。“一带一路”建设，包括前期研究都是开放的，中国欢迎其他国家提出建设性意见建议，不断丰富和完善“一带一路”的理念、构想和规划，集思广益，群策群力，共同谱写丝绸之路的新篇章，共同建设利益和命运共同体，共同创造美好幸福的未来。习近平明确指出，“一带一路”是开放的。中国在推进“一带一路”发展自身的同时，也倡导各国共同投身建设，共同发展。
习近平多次提出让更多国家分享“一带一路”带来的发展机遇，搭上我国发展的便车。2016年1月16日，习近平在亚洲基础设施投资银行开业仪式上的致辞指出：“中国开放的大门永远不会关上，欢迎各国搭乘中国发展的‘顺风车’。中国愿意同各方一道，推动亚投行早日投入运营、发挥作用，为发展中国家经济增长和民生改善贡献力量。我们将继续欢迎包括亚投行在内的新老国际金融机构共同参与‘一带一路’建设。”[41]同年4月29日，他在中共中央政治局第三十一次集体学习时指出，我国是“一带一路”的倡导者和推动者，但建设“一带一路”不是我们一家的事。“一带一路”建设不应仅仅着眼于我国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，帮助他们实现发展目标。我们要在发展自身利益的同时，更多考虑和照顾其他国家利益。要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。[42]9月3日，他在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中提出：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。丝绸之路经济带一系列重点项目和经济走廊建设已经取得重要进展，21世纪海上丝绸之路建设正在同步推进。”[43]“一带一路”倡议提出来后，一石激起千层浪，外界反响很大，各方都在响应。各方之所以反映强烈，主要是因为这个倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，具有深厚历史渊源和人文基础。2017年1月17日，习近平在达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中指出“一带一路”的成效已经惠及世界，他总结说：“3年多前，我提出了‘一带一路’倡议。3年多来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，‘一带一路’的‘朋友圈’正在不断扩大。中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元，一系列重大项目落地开花，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。可以说，‘一带一路’倡议来自中国，但成效惠及世界。”[44]
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
