加快农业科技创新，助力可持续发展

科技是现代农业的根本出路。习近平总书记曾指出，要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。我国农业发展面临着众多人口对粮食等农产品的大量需求以及耕地、水等农业自然资源短缺的双重压力。我们要长期实现农产品有效供给，确保国家粮食安全和农业安全，关键还要靠科技。农业科学技术创新是实现农业可持续发展的根本出路，也是解决农业问题、突破资源环境制约的必然选择。

第一，加大政府对农业科技创新的支持力度。保障粮食安全主要是政府的责任。政府要在农业科技创新中发挥主导作用，通过政策引导、资金扶持以及交易平台的完善等系统工程助力农业发展。首先，在政策支持方面，我们要在粮食生产补贴、粮食主产区利益补偿、重大技术推广补助等方面，不断丰富政策工具，加大政策实施力度，充分调动地方政府和农民重农抓粮的积极性，为粮食生产稳定发展提供有力的政策保障。[31]各级政府要站在调整国民收入分配全局的高度，切实将财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，向重点支持农业、重点支持农村、重点让农民受益方面转变。我们应当以农业生产的科技含量为价值目标，以输送先进的科学技术和作业方式为手段，进而制定符合当地实际情况的个性化政策，确保农村经济现代化运行机制的建立和健全。对于具有经营性质的专业化服务组织，要采取奖励补贴、政府采购、委托经营等方式，鼓励其制定出台有利于农村生产的经营策略。改革创新农业科技体制，打破体制桎梏，使农业科技的发展真正与农业生产的需要相匹配，满足农民对农业新技术的需求。[32]

其次，在资金支持方面，政府应当大力支持民间性投入主体的发展，给予相应的政策优惠和资金的支持。在财政支持方面，政府要加大力度，安排专项资金支持农民专业合作组织。金融部门应积极兑现其在科技开发贷款上的优惠政策。要通过多层次、多渠道增加科技投入，实现农业科技成果的研发与转化。加大对农科研机构的资金支持力度，对于科技应用性研究、推广、培训等机构和组织要给予资金倾斜，引导和组织生产经营性组织机构与高等院校、科研机构的合作，从而实现农科教的有机结合和农业科技成果的有效转化。加大基础设施方面的资金支持，组织和引导技术、资金、推广和物流等方面服务载体建设，加大对示范性组织的资金投入，在税收政策、水电政策和其他有关政策上给予支持。

最后，在硬件建设方面，我们应当以市场化为出发点，以农民受益为落脚点，加大市场流通所需要的硬件建设，建立健全有关机制，广建农产品交易市场，培育更多的农业产业骨干企业，从而鼓励从事农产品经营的市场主体。还要着力支持解决农业技术创新急需的公用基础设施建设，加大对大型水利浇灌设施、交通设施、电力和能源设施等的投资，支持、资助农民购买先进适用的农机设备，改善粮食生产条件和装备水平。

第二，促进农业科技成果转化。首先，要充分发挥分市场的示范引领作用，建立以市场需求为导向的科研立项和成果评价机制，提高可转化的成果数量和质量，调动新型生产经营主体承接成果转化的积极性。科研成果必然来源于市场和企业需求，我们要“构建以市场为主体的技术转移机制。建立国家、省（市）、地方等不同层次的成果信息平台，及时提供农业成果信息。加快建立成果鉴定与评审机构、技术中介机构、管理机构和监督体系，完善相关制度、政策与法规，积极扶植和培育农业技术市场”[33]，通过政策引导和制度设计，充分发挥企业技术创新的主体作用。

其次，要在生产经营和科学技术研究成果的转化等方面提供帮助，这些支持、帮助涵盖许多方面，比如政策支持、技术支持、提供相关信息以及增加资金投入等，可进一步提升新型生产经营主体的生产能力及在市场中的生存能力，抵御市场风险。在转化农业产业技术方面，我们要明确新的发展方向，应将企业作为发展主体，实现新技术的创新与应用，打造新型发展联盟，共同应对目前在农业生产的各个方面出现的各种问题。技术研究的科研部门要与相关企业形成战略同盟，企业“出题”、科研单位“答题”，企业来支付“答题”经费、科研单位来认真做好技术攻关，最终成果由企业负责进行转化、应用，推向市场，两者互相配合，共同攻克难题，最终实现效益共享的双赢局面，以此来推动农业生产技术的发展进步，实现相关技术为产业化发展助力的良性循环。(www.xing528.com)

最后，要注重科研成果的专利保护。专利保护在我国的制度建设中可以说是存在很大缺失一项内容，要让科研人员的辛劳付出得到相应的合法回报，这是对科研工作最起码的尊重，也是对科研人员的一种激励举措。此外，还要重点支持基础好、机制活、带动强、潜力大的龙头企业发展。在政府层面，要注重政策引导，与优秀企业积极配合，引导市场的良性发展循环，发挥市场的主导作用，让更多的优质资源服务于农业产业的发展。要注重树立优秀的企业家形象，让优秀的榜样带动各类农业企业发展，最终实现整个行业的发展进步。

第三，推动农业产学研有机结合。充分利用科教资源，以农业专家为技术指导主体，开展科技特派员创业活动，通过技术指导培训，开展形式多样的产学研对接活动，开展企业技术难题与技术需求征集，实施产学研合作，推动科技成果转化。鼓励农学专业博士、博士后及院士服务农业科技创新工作，积极帮扶农业企业，兑现柔性人才政策奖励。充分发动社会服务组织的力量，共同为技术研发、技术推广等提供积极帮助与相关服务，整合区域农业科研院所、大专院校优势资源，积极参与现代农业技术示范与技术的市场推广，尝试成立地区性的相关专业机构，从事科研及研究资金的筹集工作，多角度、全方面地促进农业技术的研究与应用推广，进而组建更加高端的科技团队，提供更好的人力、科技支持。

充分发挥研究机构的人才、科技创新优势及企业的生产技术优势，实现科研技术的创新与应用，缩短农业生产技术转化应用的周期，促进新技术的研究与市场性转化，实行边研究、边生产、边示范推广，通过“小试→中试→产业化技术平台→工业化大规模生产”的路径，努力实现多项研究创新成果集成，建立完善“专家→农技人员→科技示范户”的成果转化快速通道，推动建立科技与生产相结合的长效机制，使所有农业科技力量以产业化发展的市场需求为导向向前发展，助力农业技术研究成果走出实验室，真正到田间地头发挥作用，让产业化市场需求与科学技术研究互为推动力，共同发展进步，打造新型的产学研良性循环，真正让实验室中的科研成果更为高效地投入市场中去。

鼓励农业龙头企业通过与高等院校、科研机构结对共建以提高自主创新能力和核心竞争力。同时，加大力度培育善经营、有才略的农业企业家，支持有条件、有实力的农业产业化龙头企业提高自身科技含量，使企业能够组建自己的研发队伍，更有针对性地开展技术研究，推动企业自身的“造血”能力。建立新的企业建设发展目标，鼓励企业不断提升自身的创造力、科学研究能力，研发一批附加值高的产品，带动上游农民和下游产业一起进步，让这些优秀的农业企业为农业和农村的可持续发展助力。