全省农村电商发展现状分析

2014 年以来，作为全省农村电子商务发展的行政主管和服务单位，甘肃省商务厅根据省委、省政府关于坚决打赢打好脱贫攻坚战的各项战略决策部署，坚持把电商扶贫作为“互联网+”创新发展和助力县域经济脱贫攻坚的有力举措，通过规划引导和各类政策支持，全省农村电商从无到有、从偏远山区到农村集镇逐步蓬勃发展，成为全省特别是贫困地区农业特色产业与优质农产品通过互联网营销走向终端消费市场的有效通道。

根据《甘肃商务专刊》2019年第3期^[3]提供的数据和资料，总体而言，在以农村电商与脱贫攻坚协同融合发展的“互联网+”模式创新方面，甘肃省提出和实施了“县级电商服务中心+乡级服务站+村级服务点”的农村电商发展三级网络体系。截至2018 年年底，甘肃省75 个贫困县已经实现了农村电商服务中心全覆盖目标。其中，在1169 个有建档立卡贫困人口的乡镇，已建成乡级电商服务站1032 个，该比例占建档立卡贫困人口乡镇总数的88%；在全省属于国家“三区三州”范围内的3720 个深度贫困村中，已建成村级电商服务点的有2636 个村，占全省深度贫困村的71%。实践证明，随着县、乡、村三级农村电商服务体系线上、线下带动功能的逐步发挥，通过电子商务实现农产品销售和农牧民增收，极大地改变着广大乡村的传统经济社会发展形态，“互联网+”模式让欠发达地区的县域农村通过借助信息技术革命的成果，实现了产业经济以跨越式路径直接步入数字化时代的最前沿。不仅如此，随着网络服务在农村地区的便捷化普及，农村电子商务信息化基础设施还实现了与手机充值、票务代购、水电费代缴等便民服务的一网多用。例如，庆阳市环县是全国粮食生产先进县、中国小杂粮之乡和中国皮影之乡，也是西北地区山羊绒、羊毛、皮张和各种肉食品的主产地之一。该县在发展农村电子商务方面，通过县、乡、村三级农村电商服务体系建设，率先培育电商企业48 户，以此带动发展网上销售企业222家。数据显示，2018年环县实现电子商务交易额7 亿元，同比增长127%。其中，农产品网络零售实现1.27 亿元，同比增长60%；网络零售行业带动农民就业389 人，农民户均增收1400 元。同样，地处西秦岭麓、嘉陵江上游徽成盆地的陇南市徽县，以特色农产品贡米、丝绸、银杏、土蜂蜜等享誉甘川渝毗邻地区。该县在农村电子商务助力县域经济绿色崛起方面，通过与贫困户签订收购协议而建立一对一帮扶机制，2018年由此实现代销贫困户特色农产品132万元。临夏州积石山县，主要依托当归、党参、黄芪、大黄、甘草等野生高品质中药材，创新推进电商“扶贫车间”建设带动民族地区人口通过就业创业实现脱贫增收。截至2018 年年底，全县建成30 多个服装、布鞋等电商扶贫车间，吸纳就业448 名贫困户，每户月收入实现2500 多元。2018 年9 月25 日，商务部授予该县“2018 年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。与此类似的案例还包括地处陇东黄土高原南缘沟壑区、泾河与渭河之间的平凉市灵台县，依托乡村站点推行“合作社+基地+电商+贫困户”的农村电商新模式，以合作社带动形成了“一店带一户”“一店带多户”的农村电商发展新路径。甘南州舟曲县则积极探索“电商服务站+公司+农户+特色产品”模式，通过微商城、微博、微信和淘宝等平台，共带动40 多户贫困户实现户均增收1.5万元。

为拓展农村电商发展空间和提升电商助力县域经济脱贫攻坚成效，甘肃省一方面切实抓好东西部区域扶贫协作，由省商务厅牵头支持临夏、甘南、陇南和定西等地在其分别相对应对口帮扶的厦门、天津、青岛、福州建成了有300 余种优质特色产品入驻的4 个特色产品电商体验馆，自2018年3 月陆续开馆以来累计实现销售收入600 多万元，同时还不断加大与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电商大平台的紧密合作。截至2018 年年底，全省已建成农村电商线上特色馆30多个、线下体验（服务）店近700个。在由甘肃省商务厅牵头专门建成的“甘肃省电商扶贫大数据平台”“厦门—临夏特色产品电商体验中心”等带动下，永靖县实现线上推广销售冰糖心苹果2.5 万千克，百合0.25 万千克，线下零售农产品30 多万元，有效提高了农村电商扶贫的精准度。另一方面，甘肃省各地立足特色农产品展示促销、电商人才培训、物流体系建设、互动交流等多种形式，积极培育壮大本土电商平台，助力当地县域乡村农产品网上销售。从不同县域发展农村电商的实践来看，天水市秦安县开展了通过电商为名人认购苹果树的网络营销活动，先后有22 万棵果树被名人认领，仅此一项实现销售收入6000 多万元，帮助300 多户贫困户人均增收600 多元。2018 年1 月，临夏州的东乡县在阿里巴巴拍卖平台通过开展“东乡贡羊”专题促销活动，线上、线下累计售羊4000余只，实现销售收入430多万元。2018年6月底，省商务厅在东乡县举办了“2018 东乡唐汪大接杏电商扶贫网上促销暨采摘节”活动，杏子售价比2017 年增长2～3 倍，由此实现了在杏子受灾的情况下当地贫困群众仍然减产不减收。另外，东乡通过线上销售贡羊、花馃馃、洋芋、大接杏及布楞沟刺绣、手工艺品等，2018 年实现农牧特色产品销售收入5200 多万元。2018 年12 月，甘肃省商务厅与天津市商务局签订了《东西部协作电商扶贫战略合作框架协议》，并于当月分别在厦门市和天津市举办了“迎新春陇原网货精品展”，组织厦门市、天津市对口帮扶的兰州、天水、白银、武威、庆阳、平凉、临夏、甘南等市州100 多家企业，百合、玫瑰、苹果、枸杞、大枣、生态牛羊肉、有机葡萄酒等500 多种特色产品集中展示销售，线上、线下实现销售400 多万元，并与中国石化天津分公司等30 多家企业现场签订甘肃省农特产品定向采购协议7200多万元。(www.xing528.com)

在国家电子商务进农村综合示范项目^[4]建设方面，甘肃省抢抓政策机遇，截至2018 年年底共积极争取到60 个国家电子商务进农村综合示范县项目，中央财政给予每个示范县2000 万元支持共计12 亿元，实现了“两州一县”和18个省定深度贫困县覆盖91.4%。其中，静宁县紧紧依托百万亩苹果产业优势，通过国家电子商务进农村综合示范项目建设，培育电商平台和电商龙头企业，加快构建线上线下互动、农户客户直通、增收增质并重的电商扶贫格局。截至2018 年年底，全县累计实现苹果销售收入3.67亿元。同时，受项目建设资助的示范县不断整合快递物流资源，发展适合县域农村产品特色的快递物流配送体系、供应链体系和冷链物流体系，全省快递乡镇覆盖率已达到90%以上。例如，为降低农村电商发展中的物流成本，天水市秦安县出台相应支持政策，整合快递物流企业免费入驻县级物流配送中心，由此使得该县发往全国各地的邮费每千克下降14元左右，总成本比原来节省约30%。

综上所述，在农村电商迅速发展的五年来，全省各地乡村通过立足特色优势，逐步开创出了颇有影响的农村电商“陇南经验”“环县模式”和“广河模式”等，为新时代进一步推进乡村振兴战略提供了类似甘肃省欠发达省份可供借鉴和推广的发展经验和启示。2018 年9 月25 日中共中央国务院对外发布的《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》明确提出，在培育农村新业态过程中，要深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系；充分利用电商、“互联网+”等新兴手段，加强农产品品牌市场营销。在各种宏观利好政策叠加效应下，甘肃省正迎来农村电商加快发展的新机遇，方兴未艾的农村电商日益成为促进广大农村地区和偏远地区农牧民实现产业兴旺和生活富裕的重要推动力量。^[5]