敦煌文博会常态化举办的意义与作用

习总书记讲，“丝绸之路是历史留给我们的伟大财富。“一带一路”倡议是中国根据古丝绸之路留下的宝贵启示，着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想，为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。中国愿秉持共商、共建、共享原则，以“一带一路”沿线国家和地区发展规划对接为基础，以贸易和投资自由化便利化为纽带，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，积极开展双边和区域合作，努力开创“一带一路”新型合作模式。”^[2]千百年来，丝绸之路承载的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神薪火相传。敦煌文博会秉承丝绸之路之精神，汇聚丝绸之路沿线各国、国内沿线各省开展文化交流与合作发展，是我国“一带一路”“人文交流”建设的一个重要平台。

党的十八大以来，“以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，提出并实施的“一带一路”战略构想，把我国全方位对外开放、实现中华民族伟大复兴、促进世界和平发展的伟大事业推向新征程。甘肃省按照国家赋予的“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地”定位，着力在建设陆上丝绸之路、推动欧亚大陆繁荣发展中发挥作用。”^[3]无论是从地理位置还是资源禀赋、文化底蕴，还是责任担当来看，甘肃省都具有由偏远内陆省份转为我国向西开放的前沿阵地的优势和潜力。近几年来，甘肃省重点做了“设施建设对接、经济走廊对接、节点城市对接、人文交流对接”四篇大文章，初步建成内引外联、高效快捷的大通道。以文化交流与合作发展为宗旨的敦煌文博会自然成为甘肃做好“人文交流对接”通道的一个重要平台，同时也是甘肃省厚重文化资源向全国乃至世界呈现价值的重要平台，是甘肃省悠久历史文化重放异彩的宝贵机会，是甘肃向西开放的一个重要窗口。

1.两届敦煌文博会在各方精心组织下成功举办。由中国文化部、国家新闻出版广电总局、国家旅游局、中国贸促会和甘肃省政府共同主办的敦煌文博会以“推动文化交流、共谋合作发展”为宗旨，首届以“国际文化交流合作”为主题，吸引了85个国家、5个国际组织的95个代表团、66个国外机构、16个省区市和港澳台地区共有23个代表团、1700多位中外嘉宾参会，涉及国家之多、规模之大、层次之高，在国内外同类博览会中都不多见。第二届以“加强战略对接、深化务实合作”为主题，突出“论、展、演、创、贸、游”6项主体活动，吸引了来自51个国家、3个国际组织的582位中外嘉宾，以及2100多名参展商、采购商、知名企业代表、演职人员参加，参会总人数超过了首届，说明世界和沿线国家对“一带一路”倡议的高度认同。

2.首届敦煌文博会成功发布了《敦煌宣言》。首届敦煌文博会秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，让文化背景有差异、利益诉求各不同的沿线国家寻求共同目标、贡献建设性意见，最终顺利达成并通过了凝聚共识的《敦煌宣言》。《敦煌宣言》达成了四点重要共识；“高度评价了丝绸之路在历史上的重大贡献；充分肯定了敦煌在丝绸之路上的特殊历史地位和文化价值；阐明了“一带一路”倡议的重大意义；彰显了敦煌国际文化博览会的丰富文化内涵；形成了一系列合作框架协议并留下了进一步持续推进文明交流互鉴的空间。”^[4]

3.两届敦煌文博会成功推动了相关领域合作。首届敦煌文博会期间，文化部分别与约旦和保加利亚文化部门签署了合作计划。参会各方也以多种形式建立了互利共赢长效机制。甘肃省与国内外相关部门签署了18项合作协议，签约89个项目，签约金额达1078亿元。其中敦煌市签约项目5个，签约金额达166.2亿元，目前已有3个项目落地。第二届敦煌文博会期间，酒钢集团和牙买加政府签署了《牙买加工业园区建设非约束性意向协议》；甘肃省政府国资委、中非发展基金公司、国家开发银行甘肃分行共同签署了《促进甘肃省企业赴非投资合作框架协议》；国际文化产业展览交易会开展推介及产品发布活动124场次，达成意向贸易额6752万元，现场销售823万元；旅游产品展览及推介会重点推介362个项目，签约13个项目，达成意向性投资300多亿元。

4.拓展了甘肃文化旅游业发展空间。首届敦煌文博会通过举办论坛、展览、展演以及参观考察等方式，让中外嘉宾们切实感受到了甘肃省底蕴深厚的历史文化、丰富多彩的地域特色，看到了甘肃省在丝绸之路旅游发展中的引领作用以及与甘肃省开展旅游合作的巨大潜力。世界旅游组织执行主任祝善忠在首届文博会期间发表主旨演讲，阐述了甘肃文化与旅游融合快速发展对国际丝绸之路旅游发展的示范作用，并表示将给予甘肃更大的支持。国家旅游局与甘肃省政府共同举办了以旅游与文化融合发展为主题的论坛。文化旅游业已成为甘肃省向世界展示独特魅力的重要名片，同时也成为甘肃省融入世界发展的重要载体。第二届敦煌文博会期间的文化旅游主体活动集中展示了丝绸之路沿线国家和地区瑰丽多姿的旅游资源，向中外来宾推介丝绸之路精品旅游线路，积极推动沿线国家和地区联动开发文化旅游的优势，拓展文化旅游融合发展的广度深度。

5.产生了广泛的社会影响。据不完全统计，首届敦煌文博会期间，中央及省属各级各类媒体累计刊发文博会各类报道5000多篇（条）。PC端点击量2100余万次，手机客户端点击量9000万次，微博微信阅读量超过2亿人次。第二届敦煌文博会有42家媒体、130多名记者参与，中央及省属各级各类媒体累计刊发敦煌文博会各类报道9000余篇（条）。甘肃、敦煌成为近期媒体关注的焦点和舆论的高频点，在国际上成功刮起了“丝路风”“敦煌风”。

1.基础设施不断完善。为了迎接敦煌文博会，办好敦煌文博会，酒泉市新城开发与老城改造并举，不断完善城市基础设施。尤其作为甘肃境内“一带一路”建设沿线八大节点城市之一的敦煌市，借助举办文博会，集中实施了一批城市基础设施和环境整治项目，有效改善了城市面貌和人居环境，城市文化氛围也提升很快。

2.带动第三产业发展。敦煌文博会的举办，对酒泉敦煌第三产业的发展产生了积极的推动作用。

一是促进了酒泉敦煌文化产业的发展。2016年，酒泉市实现文化产业增加值19.98亿元，比2015年增长15.5%。2016年末文化产业法人单位933户，比上年增长12.4%；从业人员15863人，比上年增长24.9%；资产总计70.2亿元，比2015年增长36.2%。敦煌市完成文化及相关产业增加值10.95亿元，同比增长16.12%，占GDP比重达到9%；资产总额30.59亿元，同比增长47.92%；法人单位405家，同比增长6.58%；文化及相关产业从业人数6996人，同比增长28.86%。文化产业项目建设进展良好。新续改建文化产业项目42个。借助文博会平台，敦煌市共计签约重点文化项目12个，签约额共计78.23亿元，到位资金63亿元。(www.xing528.com)

二是推进了酒泉敦煌旅游业的发展。2016年酒泉市全年接待国内外游客2144.4万人次，比2015年增长23.9%，其中海外游客2.8万人次，增长26.8%。旅游收入190.7亿元，比2015年增长25.5%。旅游创汇收入809.9万美元，比2015年增长19.8%。截至2016年底，敦煌市接待国内外游客801.52万人次，增长21.37%。全年实现旅游总收入78.36亿元，增长22.89%。其中国外游客实现旅游外汇收入664.34万美元，国内游客旅游收入77.95亿元，分别增长60.48%和增长22.76%。2017年“十一”黄金周期间，在两届敦煌文博会的带动下，“游敦煌观文博”为广大国内外游客所热捧。敦煌市为此做了细致入微的准备工作。完善公共设施、美化旅游环境、恢复敦煌文博会场馆景观原貌、规范标牌标识、注重人性化和细节化服务、推行景区化管理等，促进敦煌旅游发展，持续放大文博效应，让更多游客共享敦煌文博会成果。据统计，仅节假日期间，敦煌市接待游客高达24.36万人次，比2016年增长了28.02%。其中，敦煌国际会展中心和敦煌大剧院接待游客就达5.9万人次。共计实现旅游收入2.48亿元，比2016年增长了31.34%。莫高窟、玉门关、阳关、鸣沙山月牙泉、雅丹地貌等六大景区共接待游客超过38万人次，同比增长26.44%。随着第二届敦煌文博会的举办，优越独特的旅游资源、越来越优美的旅游环境、越来越丰富的旅游产品、越来越高品质的旅游服务都给国内外游客留下深刻印象。如今，“以敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、敦煌国际会展中心、敦煌大剧院等为主的游客集散地逐渐汇拢并被串连成线，吸引了众多国内外游客慕名前来参观，绘就了未来敦煌旅游‘四季均衡发展’的美好蓝图。”^[5]

三是促进了酒泉敦煌物流业及餐饮业的发展。2016年酒泉全市交通运输、仓储和邮政业完成增加值48.4亿元，比2015年增长9.7%。敦煌市全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值11.40亿元，增长9.66%。餐饮收入完成6.56亿元，增长8.38%。

四是增加了就业。自首届敦煌文博会举办以来，敦煌市基础设施建设和文化产业、旅游业和餐饮酒店服务业等相关产业共增加就业4526人。

早在2006年出台的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中，就将“文化会展业”列为国家“重点文化产业”来发展，提出要“发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展，……使文化会展业成为促进我国文化产业发展的重要平台。”^[6]目前，会展业在一些发达国家和地区已发展成为一个非常成熟并且具有高额利润的绿色产业，并日益成为全球信息交流、技术进步和商品交易的重要载体。一般来说，成熟发达的会展经济是高效益、高附加值的行业，其利润率大约在20%—25%以上。两届敦煌文博会的成功举办给酒泉市带来了经济社会全面发展的大好机遇，促进了第三产业的发展，增加了就业，城市基础设施和配套服务功能不断完善，城市承载能力不断加强。敦煌文博会的举办不但使酒泉接续丝绸之路繁荣辉煌、推动东西方文明友好往来交流的重要枢纽作用再现活力，同时也标志着酒泉市搭上了“一带一路”的发展快车，迎来了千年一遇的复兴机遇。持续办好敦煌文博会可以不断完善酒泉基础设施建设、增加就业，通过整合历史、文化、自然资源，不断扩大酒泉的影响力以及向内向外的发展空间，持续推动酒泉经济社会整体发展。

1.持续办好敦煌文博会可以进一步促进酒泉市经济增长。随着我国改革进入攻坚期，酒泉市也面临着如何保持经济持续增长的困难，而敦煌文博会的永久举办，将大大带动酒泉市相关产业尤其是服务业的发展，为酒泉经济增长带来新的经济增长点和持续动力。制定敦煌文博会长期发展计划，挖掘、培育和开发酒泉市的人文景观、历史风貌、区位等资源优势，优化产业结构，加快首位产业、文化旅游、现代物流、基础设施、民生保障等领域重点项目的建设，制定优惠政策、提供多方支持等，通过敦煌文博会的持续成功举办推动酒泉市经济持续增长。

2.持续办好敦煌文博会可以进一步推动酒泉社会整体发展。酒泉市为了积极配合办好敦煌文博会，尽快加大相关的市政基础设施建设，不断改进城市硬件和软件环境，塑造良好的市容市貌。连续两届敦煌文博会的成功举办不但极大地带动了相关产业的发展，推动了酒泉市经济快速的增长，同时也极大地推动了酒泉市城市文化的建设，提升了城市文化软实力，提升了城市居民素养，社会发展取得了良好效果。今后持续办好敦煌文博会对酒泉市社会整体发展就有了更高更久的要求，也是推动酒泉社会整体发展的强大动力。一是不断促进酒泉市文化事业发展，二是持续提高酒泉市人民生活水平和质量，三是能够不断加强酒泉市生态环境保护，四是继续增加就业。

1.机遇。一般而言，大城市发展会展经济具有独到的优势，但并不意味着中小城市只能望洋兴叹，达沃斯、博鳌的成功向人们昭示，具备了会展经济发展基本条件的中小城市，同样也可以通过挖掘、培育、开发城市的人文景观、历史风貌、区位等优势资源来发展会展经济。敦煌特殊的历史地位和作用、敦煌文化巨大的当代社会和人文价值催生了敦煌文博会，敦煌文博会的成功获批以及今后的长期举办带给酒泉的是今后经济社会全面发展的大好机遇。在敦煌文博会这一国家级大平台、“国”字号大品牌、国际化大盛会的牵引带动下，酒泉市将迎来千年一遇的发展机遇。

2.挑战。挑战永远随机遇而来。持续办好敦煌文博会需要源源不断的后劲和活力，而且，对于任何一个国家、城市和地区来说，要想成功举办文博会，都必须具备或尽力达到如下这些条件。首先，要有健康的政治生态、稳定的社会环境、繁荣的经济发展；其次，要有优越的地理位置、独特的人文景观、开放的文化环境、便捷的交通通讯；第三，需要有效的政府政策、高效的咨询团队、优质的人力资源以及强大的科技支撑；第四，需要先进的展示中心，健全高效的金融、货运、保险、房地产、酒店服务等产业。这些要求对敦煌文博会的举办地酒泉来说无疑是一个巨大的挑战。一是举办经验不足，二是整体经济发展不足，三是优质人力资源匮乏。