探讨中国在要素解构路径下参与国际经贸规则制定

徐　昕

内容提要：对中国如何参与国际经贸规则制定的研究可以从解构国际经济秩序的构成要素入手，将其分解为奉行怎样的价值观、围绕价值观推行怎样的国际规范以及如何打造制定国际规范的制度安排这三个问题。在确立价值观方面，中国应坚持自由贸易和公平公正贸易同为核心价值观。在国际规范的输出方面，中国应以发展的眼光和灵活的立场去争取核心价值观下的规则博弈空间，并自下而上地推动价值观的演变。在制度安排方面，中国应吸取过往不重视这一要素的历史教训，以变革和创新两条路径同时推动规则制定平台的建构。

关键词：规则制定；价值观；国际规范；制度安排

【作者简介】徐昕，女，浙江人，厦门大学法学博士。现为上海对外经贸大学贸易谈判学院副院长，副教授，硕士生导师。2008—2009年，获国家留学基金管理委员会中法博士生学院项目资助，赴法国马赛第三大学欧亚研究所学习；2013—2014年，作为学校骨干教师获全额资助赴美国乔治敦大学做高级访问学者一年。徐昕老师同时也是上海高校智库国际经贸治理研究中心研究员，商务部学术支撑基地世界贸易组织（WTO）贸易政策审议中心研究员、中国—WTO争端解决机制研究中心副主任，中国服务贸易学会专家委员会研究员。(www.xing528.com)

大约从2010年前后开始，中国的学术界开始接受中国正逐渐从规则遵循者到规则利用者再到规则制定者的身份转变理论。在此基础上，伴随着多哈回合谈判陷入僵局，美欧等国通过TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）等区域和双边路径开启新一轮的国际经贸规则重构，中国如何参与乃至引领国际经贸规则制定开始成为学界和政界共同的研究热点。然而，此前由于TPP的压力迫在眉睫，因此，参与国际经贸规则制定这个本应系统研究的问题，在仓促间被纳入对策议程，并且主要限制在如何应对TPP的视阈内。

当下，TPP由于美国的退出已经变身为CPTPP（Comprehensive and Progressive Agreement for Transpacific Partnership，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），而TTIP和TISA（《国际服务贸易协定》）等新一轮的国际经贸规则谈判也步履维艰。美欧通过排除中国参加的大型区域贸易协定来引领国际经贸新规则的做法似乎暂时陷入低潮。但是，这绝非意味着国际经贸规则重构活动停滞不前。客观而言，全球经贸规则步入了一个由旧规则体系进入新规则体系前的博弈阶段。在此情势下，中国应更为深入、系统、全面地思考参与国际经贸规则制定这个大问题，梳理出符合中国发展需求的特色理论。