推动中国新型工业化建设

（一）加强建设和完善“6+1”支柱产业

重庆着力推进“6+1”支柱产业的建设和发展，按照《关于推进新型工业化的若干意见》（渝委发［2012］21号）要求，重点打造七大千亿级产业集群和30个左右百亿产业集群。

1.推动电子信息产业快速发展

重庆市应该积极实施“云端计划”，重点打造6000亿笔记本电脑、2000亿软件及信息服务、1000亿通信设备及物联网三大千亿级产业集群，建设六大百亿级产业集群，将重庆打造成在国际市场上具有重要影响力的电子信息产业基地。加强自主研发，在引进的基础上不断加强技术探索和创新，通过引进芯片、硬盘、液晶面板等核心零部件厂商的方式提高生产效率和生产水平。推进高质量、高水平的云计算中心的建设，积极开发并创新应用云技术，在重庆市打造一条完整的云计算产业链。积极引进跨国公司或国内龙头企业研发总部和结算中心，以此提高重庆企业的研发设计能力、营销结算能力，建成完整、现代化、智能化的全流程产业链、价值链。重庆市利用云技术打造了云教育产业园区（如图9-1所示），获重庆市科学技术委员会授予“市级众创空间”殊荣。在未来，中国云教育产业园立足重庆，服务西南，面向世界，智汇全球，不仅是巴南区的创业创新基地，还将是全球最大的云教育产业基地。

图9-1　中国云教育产业园鸟瞰效果图

2.推动综合化工产业深化发展

加强与央企和国际化工巨头之间的合作，以此为基础，推进重庆市的综合化工产业实现跨越式发展。重庆市化工产业发展以“一体化、园区化、集群化”为基本思路和原则，为千万吨炼油、百万吨乙烯等战略性重大项目提供有力的支持，同时推进天然气化工、化工新材料、精细化工等产业的集群化发展，为了推进化工产业的进一步发展建设综合性化工基地，更好地实现资源的优化配置，尽可能地发挥化工产业竞争优势。延伸化工产业链，完善化工产业发展体系，大力推进化工产业终端制造业发展。对原有的化工产业原料和产品结构进行适当的调整，升级和优化产业结构，营造良好的市场氛围，促进化工产业市场的优胜劣汰，生产更多高附加值和高单位资源产出的产品，促进产业市场的健康发展。加强化工产业的技术工艺等研究，提高技术水平和产品质量，实现产业的精细化生产。通过搬迁或技术改造等有效方式解决化工产业的安全隐患等问题，不断提升化工产业的生产安全，提高产品的质量。

3.推动汽车产业优化升级

引进和自主研发相结合，加强国外知名汽车企业在重庆汽车产业市场的布局，积极抢占中、高级乘用车市场，巩固中高端商用车优势地位，同时还要推动微车产业升级。此外，重庆汽车市场应该为特种车、改装车等提供更好的市场环境，提高这类汽车产品的附加值和盈利能力。同时，还应该加强新能源汽车行业的发展，建立健全配套的新能源汽车充电站，为新能源汽车开发提供更多政策支持。

4.推动能源产业积极发展

推进千万千瓦电源项目的建设，优化重庆市的电网布局，以此为重庆市的生活和生产活动提供多元电力保障。加强对天然气、页岩气等能源的勘探、开发和综合应用。提高成品油气储存和运输的安全性，加强相关安全设施的建设和完善，提升天然气和成品油供应保障水平。响应习近平总书记在党的十九大上提出的“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”，积极发展新能源和可再生能源。

5.推动先进装备制造业创新发展

重庆市不断加强先进设备制造业的发展，在全球范围内引进具有发展潜力和竞争优势的装备工业产品，同时促进本地装备制造产业的发展，积极开展装备制造的研究，发挥优势推进摩托车制造业的发展，致力于打造千亿级摩托车产业集群，同时大力研究和生产轨道交通装备、风电成套装备、数控机床等智能装备、环保安全装备、船舶装备、航空航天装备、页岩气装备等，推动装备制造业的发展，构建百亿级产业集群，发挥重庆市在装备制造产业的优势，将其打造为国家现代装备制造基地。随着科学技术的不断进步，航空事业成为世界各国的研究和开发重点，重庆市应该抓住机会大力拓展通用航空市场，通过海外并购与国内合作相结合的形式，推进轻型飞机、直升机制造产业的发展和优化升级。同时，紧随市场发展趋势推动制造业发展。在摩托车产业发展优势的基础上促进新一代摩托车的研发和产品多元化拓展，并积极推进配套企业的改造提升，提升摩托车产品的质量，将重庆市打造成“世界摩托车之都”。

6.推动消费类制造业创新发展

绿色发展之路是未来发展趋势，因此制造业发展也要坚持以绿色生态、品牌质量和循环低耗作为基本原则，推进农副产品加工、医药及医疗器械制造产业的发展，致力于将其打造为两大千亿级产业集群；推动造纸业、纺织业的发展，形成产业集群，在重庆市打造西部地区最大的造纸及纸制品生产基地。此外，还应该加强建设和完善企业营销和配送体系。在食品药品制造领域，应该从源头上保障食品药品的安全。重点药品企业全部通过新版GMP（良好作业规范）认证。(www.xing528.com)

7.推动材料产业改造升级

以龙头企业的升级发展为核心，构建并不断完善钢铁、铝材料、新型建筑材料等产业集群，重点打造西部精品钢材基地，建成中国铝加工之都，同时推进绿色建材和新材料的研发和生产。对于重点企业要积极加强国际合作，在产品和技术的生产方面有机结合国外引进和自主研发。对于汽车、装备、电子信息等主导产业尽可能地提升本地供应率，推动生产原材料的回收利用，打造产业链，推动材料产业从原来的单纯材料生产向产业链构建转变。

（二）推动重庆市工业园区发展

1.重庆市工业园区的主要作用

通过推动重庆工业发展可以有效带动重庆城镇化发展，工业发展是重庆统筹城乡发展的必备要素，工业园区则是工业化的载体，是城镇一体化布局中的重要功能分区，工业园区对于工业发展中的资源优化、提升产业能级、带动农村人口转移等方面有着重要的影响。

（1）工业园区有效推动城市化进程

推进工业化和推进城市化往往是同时进行的，这是一个相互促进、相互推动的发展过程。只有实现了工业化才能实现城市化，而城市化发展会进一步促进工业化的实现。通过建设工业园区的方式推动城市化发展，可以在很大程度上减轻由建设城市基础设施带来的压力，通过建设工业园区可以提高基础设施投入效益，加快城市人口集聚，为城市的产业发展提供强有力支撑，同时可以让企业自动向工业园区集聚。工业园区通常具有比较完备的基础设施，这就可以为产业发展提供良好条件，通过“以项目带开发、以开发促发展”的方式促进整个产业的发展，让工业园区成为城市发展的有机组成部分，带动城市及整个区域的经济发展。此外，通过建设工业园区还可以提供更多工作岗位，可以将大量滞留在农村的剩余劳动力转移到非农产业上去，有效地实现农村人口转移，优化农业产业结构，提高农业效益，加快城乡一体化进程。

（2）工业园区为产业聚集提供场所和载体

建设工业园区有利于企业发展，可以为制造业尤其是产业集群的发展提供良好的发展条件，以此促进产业集群，充分发挥集群效应，促进整个地区的发展。统一工业园区中的集群企业，可以共享基础设施和中介服务，这在很大程度上降低了这些企业的建设成本，让它们将更多资金和精力投放在企业运作上，为降低企业的创业成本提供了条件。同时，工业园区内的产业集群优化了园区内的资源配置，使产业链及生产力布局更加科学、合理，同时，通过完善园区内的基础设施和服务系统，可以有效推动产业结构升级，促进产业整体发展，充分发挥龙头企业的示范带头作用，可以引领整个产业的发展，促进区域经济的整体发展，推动城市化、工业化进程。

2.重庆工业园区总体布局

重庆市《关于推进新型工业化的若干意见》中要求，工业园区要围绕“1+2+7+36”开发区（园区）平台体系构建工业园区布局，在建设重庆工业园区时必须严格遵循产业集群形成发展的内在规律，以此为基础推进产业集群的形成，不断完善产业集群的产业链，打造其核心竞争力，同时保证其可以充分发挥规模效应。

3.重庆特色工业园区发展

促进重庆特色工业园区的建设和发展，就可以发挥区域工业化的带动功能，以此推动重庆的城市化、现代化，同时这也是高效吸引人才、市场、资金、技术等要素推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上聚集，促进工业集约化、规模化和产业化发展的主要方式。

为了进一步推进重庆工业园区的发展，重庆市于2009年8月颁发了《重庆市人民政府关于进一步加快重庆市特色工业园区发展的意见》，其中提出，通过加大政策扶持力度和加强规划管理，提高特色工业园区发展的总体规模和质量，把特色工业园区建设成为重庆经济发展的重要增长极。