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中美贸易将持续发展:趋势挑战与机遇

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:主要是因为中美之间的结构性矛盾,以及美国对中国所持理念与其观感之现实的一种反应。经济上的感知就是美国觉得自己吃了亏,在其看来是中国占了美国的便宜,体现在贸易逆差方面。要注意的是,现在已出现部分脱钩情况,最典型的是2018年以来中美两国投资总额,尤其是中国对美国投资大幅下降。2019年上半年,中国在美国的投资相较特朗普就任总统时下滑90%。

中美贸易将持续发展:趋势挑战与机遇

中国和美国会不会脱钩,这是关系到中华民族国运的一个大问题,中国能不能顺利崛起,都跟这个问题密切相关。我个人的看法还是相对乐观的。

转变

中美双边关系正常化以来,美国对中国总的基调是奉行接触政策。但特朗普上台之后,美国的对华政策主基调已经发生了悄然的变化,这个变化最重要的就是对华转向全面遏制、全面竞争。

怎么全面竞争?

第一个手段就是脱钩。脱钩的重点就是在高科技领域,限制高科技的出口,禁止中国企业到美国去投资并加强审查,这直接对我们的高科技企业,如华为、海康、大华进行了打击。另外就是在国防领域,美国很多国防产品的零部件要从中国进口,美国国防部已经意识到这种风险,正积极寻找中国材料的替代来源,也要求美国的国防承包商将设在中国的生产基地迁出。

第二个手段就是直接限制。我们在美国的大学设立了大量孔子学院,在2019年的时候,美国国防部已经禁止资助那些设有孔子学院的美国高校。美国财政部禁止中资持股25%以上的公司收购美国的一些高科技公司,然后对两家媒体的采访活动进行了限制,最近则收紧了对华人学者和学生去美国的签证

第三个手段是施压。包括对中国出口美国的商品加征关税,在美国、墨西哥、加拿大三国协议中加入一个毒丸条款,任何一个国家如果跟一个非市场经济国家(主要是指中国)签订了自贸协定,任何一方都可以在三个月以内退出跟其他两个国家签订的自贸协定,防止了加拿大和墨西哥跟中国签订自贸协定。美国商务部在2017年10月发布了《中国非市场经济地位报告》,明确地将中国确立为非市场经济国家,然后打压中兴、华为等企业以及中国的44家实体机构。

在外交领域美国提出了印太经济构想,直接在印太推进基础设施建设,跟我们的“一带一路”竞争。然后以人权为借口,宣布制裁和新疆问题有关的中国官员。再一个是公然干涉香港事务,如已经通过的香港人权法案。在安全领域,签署了台湾旅行法,为提升美台关系大开方便之门,然后取消了对中国环太平洋联合军事演习的资格。

在中美双边面临一系列问题的同时,本来双边有一系列的协调沟通机制,可以帮助双方进行沟通和交流,以此解决问题、化解矛盾。但是很多机制目前已经停摆,使得现在很多问题没有办法拿到桌面上来谈。

分歧

为什么会发生这种逆转?主要是因为中美之间的结构性矛盾,以及美国对中国所持理念与其观感之现实的一种反应。

从美国的文化价值观来看,美国是奉行强者必霸的信条,认为崛起国必然会像美国一样在世界上称王称霸。再一个就是修昔底德陷阱,也就是崛起国必然要挑战现存霸权国的霸主地位,双方必然走向冲突。另外,就是自我中心的绝对安全论,美国可以拥有在全球范围内不受限制的行动自由,但其他国家只要有可能对美国的行动设置限制、妨碍,它都会予以强烈反对。

中美结构性的矛盾,是双方力量对比的矛盾,美国要保证它的霸权国地位,就要极力防止被中国超越。还有利益分配方面的矛盾,认为中国从美国所创立的现有国际体系中获得了大量好处,这对美国很不公平,占了美国大量便宜。还有一个是制度上的矛盾,以及意识形态和价值观的矛盾,美国发现不仅没有办法改变中国,而且中国有很强的意愿去推广自己的一些模式,这令美国非常不满,直接挑战了美国所谓的秩序,美国认为它是现存秩序主要的获益者,中国要打造自己的国际秩序,这是无法容忍的。

经济上,随着时间的推移,中国的GDP可能在未来10年内赶超美国,成为最大的经济体。经济上的感知就是美国觉得自己吃了亏,在其看来是中国占了美国的便宜,体现在贸易逆差方面。还有就是认为市场开放不公平,美国敞开大门允许中国投资者不受限制地投资,但美国投资者在中国受到了很多限制。感知不公平的地方,还在于中国要求美国投资者来华投资时要转让技术,让美国的知识产权受到侵害。此外,美国感觉到中国竞争力的威胁,包括出口产品,尤其是在高新技术领域,日益感觉到来自中国的挑战。(www.xing528.com)

对中国政治的感知,也令美国一些人士非常不满。美国很多民主派人士,尤其是对华友好的人士,在特朗普政府改变对华主基调的这件事情上,基本没有发声,就是没有人替中国说话。美国国内最大的政治实际上就是选举政治,一切的政治活动都要服务于选举,为了选举,可能就会拿中国来说事,因为现在遏制中国已经基本上成为美国两党的共识,谁要替中国说话就成为政治不正确。在这种情况下,特朗普就可能打压中国,以此获得更多选民的支持。目前,美国两党在中国问题上是高度一致的,认为中国不但对美国是一个挑战,同时中国的崛起已经损害美国的利益,对美国构成战略挑战。所以,越来越多的人转向怀疑,甚至反对过去的美国对华接触政策。

对中国的感知不满的地方,不包括外交和地缘政治方面。“一带一路”在美国人看来这是中国输出影响力的一个重要战略,要跟美国争夺地区和全球的影响力。中国在海外建立港口,包括在斯里兰卡、缅甸、巴基斯坦,在美国人看来,港口既有经济用途也有军事用途,这些都是让美国怀疑的方面。从2009年开始,中国在南海变得更加强硬,我们南海修岛是让美国人很不高兴的事情。还有就是发展模式之争,我们的模式在他们看来是不可容忍的。此外,在军事方面,中国的发展也非常快,美国也感到了危机。

上面这些因素主要是美国对中国内政、经济、外交走向的感知,当然我这里讲的只是美国对中国的感知,并没有我自己的价值判断,没有所谓的对和错。整体来看美国对中国的战略疑虑是日渐增加的,对华的战略不信任日益增强。

预测

2019年8月23日,美国总统特朗普在推特的发文出现脱钩论,他要求所有的美国在华企业都要撤离中国。此前,全国政协主席汪洋在出席第五轮美中战略与经济对话时,曾把中美关系比喻为夫妻关系,而若按照特朗普的想法加以实施,离婚的代价就太大了,对中美关系也会构成非常严峻的挑战。

要注意的是,现在已出现部分脱钩情况,最典型的是2018年以来中美两国投资总额,尤其是中国对美国投资大幅下降。2019年上半年,中国在美国的投资相较特朗普就任总统时下滑90%。再加上美国把中国的企业列入不可靠实体清单,使得很多企业无所适从。

但中美两国是不是能脱钩,要先问几个问题:美国商业界是不是同意,美国的消费者同不同意,美国的盟友会不会同意,以及中国会不会同意。如果这些回答都是肯定的,中美两国经济脱钩就是一个必然的趋势,如果不是,我们觉得完全脱钩是不可能的。

首先是商业界,在面临贸易战、关税问题时,中国企业、美国企业以及其他海外企业,是坐在一起来商量解决办法的。尤其是华为供应链上的供应商,大家都在一起商量规避办法,我们不能忽略全世界企业家在一起赚钱的坚强意志和决心。越核心的经济部门全球化程度也越高,也就是说跟其他国家的相互依赖性也越强。而从决定中美经济是否能脱钩的关键——全球产业链、供应链来看,过去几十年,中国出口低端产品比例不断下降,而中高端产品呈现上升趋势,也就是说我们在全球供应链的位置是往上走的。同时,多年来中国已形成自己的独特优势,即庞大的生产体系、工业规模、市场规模,而这种规模效应是越南、印度尼西亚、马来西亚等国家不具备,也很难被复制的。

其次,美国老百姓和美国各州是否同意。根据前不久的一项调查发现,89%的美国老百姓是支持和中国继续开展经贸合作关系的。美国很多州和中国的经贸关系都非常密切,宁肯违背特朗普政府的意愿,也要跟中国发展经贸关系。此外,美国国内的争论也说明包括执政者内部对华的态度也不是铁板一块。同样,美国国内的争论也会跟着美国的选举走,未来观察美国的政策,看特朗普的选举形势,这是非常重要的。

再次,美国的盟友是不是愿意追随美国。很显然并没有哪个国家这样表态,即使日本,对中美贸易摩擦也不是持支持的态度。

最后,还要看中国自己是不是愿意?我们说中国和美国如果是一对夫妻的话,要离婚既取决于男方,同时女方的意愿也很重要,中国承诺要持续进行改革开放,我们并不愿意跟美国“离婚”。但目前中美还存在很多结构性方面的问题,这种结构性的改革,中国和美国之间的矛盾依然会长期持续下去,美国对中国的打压态势也不会完全停止。

综上来看,我个人判断中国跟美国并不会完全脱钩,要完全脱钩并不容易,所以我们还是需要有信心,中美贸易长期的发展还是会持续下去。

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