当代中国社区教育教师研究成果

教师是社区教育教学的具体实施者，是社区教育工作者中的核心。最近十多年来，人们专门对社区教育教师进行了研究，主要内容包括社区教育教师的素质构成、现状与问题、对策建议等方面。

（一）对社区教育教师素质的研究

学术界着重从社区教育教师在品德、知识、能力等方面应具有的素质进行了研究。

有学者认为，社区教育教师除要具备一般素质，包括开拓创新素质、复合型素质和外向型素质等方面外，还要有特别的素养，包括高尚的师德、渊博的知识与多方面的才能及掌握教育科学规律和具备实际教育能力。^[98]但这实际还是从一般意义上在讲社区教育教师的素质，没有突出社区教育对教师的特殊要求。有人提出了社区教育专职教师胜任素质模型，并对这一模型进行了比较详细的阐述。其所提出的胜任素质模型由专业胜任素质、个性心理胜任素质以及职业品质胜任素质三个维度构成。优秀教师除了具备教师共有的胜任素质外，还具备某些特有的胜任素质，认为优秀的社区教育专职教师专业胜任素质包含资源整合能力、分析判断能力、行动能力、学习发展能力以及公关能力五大因子；个性心理胜任素质包含公关、创新、成就导向、自信以及进取心等要素；职业品质胜任素质包含关注细节、弹性与适应、自我控制三大因子。^[99]还有人从知识、能力和品质三个维度提出社区教育专职教师所需具备的专业素养结构。认为品质素养是整个专业素养结构的动力机制，决定着社区教师专业发展的努力方向和努力程度，主要指社区教师能做到“忠于职守、善于沟通、甘于奉献、勤于公益”。知识素养是整个专业素养的基础，是作为一名合格社区教师的先决条件，包括作为社区教育活动的组织者、课程教学者、行动研究者等方面的知识。能力素养是专业素养结构的重要支撑，直接决定着社区教师的专业发展速度和工作质量，包括组织管理能力、教育教学能力、科研能力等。^[100]

此外，一些人专门对社区教育教师的能力构成进行了研究，认为社区教育教师能力包括教学设计和实施能力；角色扮演能力，即要扮演好社区教育课程的开发者、教学任务的设计者和完成者、知识的传授者、文化的引领者、活动的组织者、信息和政策的传播者等角色；资源整合能力，即要促进个人与组织机构之间的合作；学习与成长能力，即要有提升和超越自己的能力；创新能力，即要进行创新性教学，激发居民的创新学习能力和参与能力，共同设计、实施、评估课程效果，实现组织创新。^[101]

学术界对社区教育教师应具有的素质进行了一些研究，讲到了一些基本的内容，但对社区教育教师与一般学校教育教师在素质要求上的区别研究不够，也即是说，在构建社区教育教师素质体系时，其社区性特点不突出，大多是在一般意义上泛泛而谈，对社区教育教师应具有社区知识、社区工作方面的基本能力等内容强调不够。另外，社区教育教师由三部分人组成，但目前学术界没有系统地分别对专职教师、兼职教师和志愿者的素质构成进行研究。

（二）对我国社区教育教师现状与问题的研究

1.对我国社区教育教师队伍现状与问题的总体研究

一些研究者通过调查，发现我国社区教育教师队伍存在着师资不稳定、年龄偏大、学历偏低、专业化程度不高、性别不均衡等问题。

如有人通过调查，发现从总体情况看，2007年上海市社区学校专职教师总量不足、年龄整体偏大、高层次人才匮乏；兼职教师严重老化、工作年限不长、稳定性差、师资资源区域配置不均衡；志愿者队伍的发展时间短、参与人数比例低、组织程度不高、师资资源配置不均衡、发展难持续、规章制度不健全。认为上海市社区学校教师职业化进程中存在以下问题：职业动机不纯、职业观念不强；缺乏社区教育教师资格证书制度和职称评聘机制；缺乏师资培养的机构、制度及师资培训的系统性安排；专职教师的身心素养状况较为糟糕、职业认同度不高、专业知识普遍缺乏、使用多媒体技术及课程开发与科研等能力整体偏弱。认为造成这些问题的原因有：我国社区教育整体发展缓慢，社区教育的教师定位模糊；政府不够重视，投入不足；市场及民间组织参与作用缺失；学校管理落后；教师教育机构责任缺失；社区教师特殊价值未彰显。^[102]

再如，朱鸿章在其博士论文中除讲到了我国社区教育存在缺乏稳定的师资，教师年龄偏大、专业化程度不高等问题外，还认为存在着学历偏低，男性教师较少等问题，认为造成这些问题的主要原因是政府出台社区教育政策之后，缺少具体的实施办法和细则跟进，如对社区学校教师应该具备怎样的任职条件没有明确要求，对社区教育专职人员是以学校还是以社区为主体聘任，职称如何评定，工资福利如何得到保障，职业规划如何开展等问题没有明确的规定，导致社区教师的积极性不高。^[103]

2.对我国社区教育专职教师队伍现状与问题的研究(www.xing528.com)

学术界对我国社区教育专职教师队伍的现状进行了一些调查研究，肯定了其中的积极方面，同时也总结了所存在的问题。如有人对上海市社区教育专职教师进行了调研，发现从总体上看存在性别不平衡、年龄偏大、一半以上教师无教育教学方面的专业背景、高级职称比例小、新加入社区教育专职教师队伍者急需培训、入职工作年限较短、队伍实践锻炼不足等问题。在专业素养和专业能力上，社区教育专职教师的职业认同度较高，大多能做到爱岗敬业，能正确理解社区教育的目标；大多数专职教师对所在社区的人文历史知识有学习的欲望并有相当程度的了解，但对社区教育专业知识的掌握情况不理想；大多数专职教师对自己的教学能力有信心；具备一定的社会调查能力，但水平参差不齐；整体的课程开发能力有待提升；大部分专职教师具备一定的沟通能力和愿望，对自己的语言文字表达能力有信心；绝大多数专职教师具备自主学习能力。^[104]

黄健比较系统地总结了上海市社区教育专职教师队伍专业化建设途径、标准、措施等方面的问题：（1）社区教育专职教师队伍专业化建设任重道远。表现为队伍总量不足、年龄结构趋于老化、学历偏低、新人较多。（2）专业知识和专业教育途径匮乏，反映了社区教育教师队伍的专业化基础异常薄弱。目前我国大学尚未正式开设社区教育专业，社区教育专职教师在就职前普遍没有系统而扎实地学习过关于社区教育的专业知识。（3）专业伦理和专业技术职务标准的同一性缺失，导致专业化建设流于浅表。因社区教育目前尚未建立单独的职称晋升体系，导致其教师高级职称较少，而且他们所拥有的各种专业职称，来源于普通高等教育或中等教育系列，难以反映是否具备从事社区教育工作的专业资质。（4）专业特许保护措施的缺位，使队伍的基本权益和专业权威地位难以确立。^[105]

此外，还有一些人从不同角度揭示了我国社区教育专职教师队伍中存在的问题。如郭振超以叙事研究的方式调查了上海市社区教育专职教师的职业认同问题。认为严格地说，我国社区教育专职教师无论从职业称谓、法律意义、还是专业能力、外界认同等方面看，目前都还不能称作一种职业：从职业称谓上看，名不正言不顺；从职业身份的获得上看，并非经过专业教育后的社会招聘；从法律意义上看，缺乏法律支持，机构无法人地位；从专业能力上看，教师没有经过必需的系统化的培训；从外界认同上看，人们对此知晓度低，认同度也低。提出从以下几方面考察社区教育教师职业独立情况：社区教育教师应该肩负着对社区全体成员进行教育活动的重任，但是现在能够接受社区教育的居民的比例还较低；社区教育教师的教育活动应该能够促进社区成员的全面发展和社区的可持续发展，但当前受教育者的覆盖面和教育内容都与之有较大差距；社区教育教师未达到专业知识水平；一个职业应该有系统的报偿机制和激励机制，但目前社区教育教师的报偿机制依附在中小学校。提出认同冲突是社区教育专职教师职业认同的显著特征，阐述了从个体、领导、居民、政府等视角看待认同冲突的情况，并进一步分析了影响社区教育专职教师认同冲突的因素。^[106]再如，赵洋洋采用个案研究法，对从学校转岗到社区工作的社区教育专职教师在岗位适应的三个阶段的学习动机、学习内容进行了描述与特点分析，认为学习是社区教育专职教师转岗适应过程中的关键因素，社区教育专职教师在岗位适应过程中的学习活动是与岗位实践同步展开的。工作需要什么就学什么，具有很强的主观能动性和目的性，并指出了其中存在的主要问题。^[107]

3.对我国社区教育志愿者教师队伍现状与问题的研究

志愿者是我国社区教育中重要的师资力量，一些人对社区教育志愿者教师的动机、来源等进行了研究，并认为其在数量、质量、体制上都存在问题。如有人把社区教育志愿者的参与动机分为外界影响型、重在表现型、娱乐自我型、乐于奉献型、追求发展型、旨在交换型六大类，其中前四类的人数最多，同时，其参与社区教育的主要动机往往不是单一的。社区教育志愿者参与效果主要有了解社区教育、促进个体学习、扩大人际交往、实现自我价值、获得快乐体验等，其中前二者的效果突出。^[108]有人对南通市社区大学志愿者进行了调查，发现其主要来源于南通市广播电视大学、街道社区教育中心及社区义工。存在的主要问题有：志愿者队伍规模相对偏小，人才队伍薄弱，只有不到30%的人参加过社区教育技能的学习培训；服务单一，教学方式陈旧，难以适应社区居民的需求；思想不稳定、积极性不高，服务持续性不长；管理体制不健全，运行效能低。^[109]

我国社区教育教师队伍存在着很多问题，学术界对这些问题进行了一些有价值的研究。一是总结了其中存在的主要问题，如总量不足、年龄偏大、高层次人才缺乏、专业化不够、缺乏法律保障及权威身份认同、没有具体而严格的准入制度、职称晋升及培训困难等。二是在研究方法上具有多样性。不但有量的研究，还有质的研究、个案研究等方法。三是对社区教育专职教师和志愿者教师都有专门的研究。研究中存在的主要问题是：从调查研究的对象上看，主要集中在我国东部发达地区，尤其是上海市，对西部地区的相关研究极少，更难见到对东西部社区教育教师情况的比较研究；研究中对专职教师关注多一些，对志愿者及兼职教师关注度不够，尤其是对兼职教师的研究极少；对社区教育教师专业化的专门研究不多，而社区教育教师的专业化恰恰是一个非常重要的问题，是使其与普通学校教师相区分，凸显社区教育教师特色的核心。

（三）加强我国社区教育教师队伍建设对策的研究

对于如何加强我国社区教育教师队伍建设，人们从教师待遇、地位、培训，师资配备，教师标准与考评，教师发展等方面提出了以下建议：

（1）提高社区教育教师待遇。要加大宣传力度，提高社会对社区教育师资重要性的认识，同时，政府要给社区教育教师明确身份，注重改善其工作和生活条件，在职称评定、晋级等方面向社区教育教师队伍倾斜，稳定和发展社区教育讲师团队伍。（2）加强对社区教育教师的培训。要依托高校建立社区教育师资培养基地，加强在职培训，把现代远程教育作为社区教育师资培养的新平台。^[110]完善培训体系，加强培训条件、培训内容、培训任务、培训实施等方面工作。（3）完善组织体系，拓宽师资来源。包括做好社区学校师资成员的需求预测；明确社区学校工作的岗位设置；配备好社区教育专职教师，社区专、兼职教师的比例一般在1∶10左右，志愿者与专职教师的比例大致为20∶1左右。（4）构建标准体系，健全考评，保证师资质量，激励教师发展。^[111]（5）鼓励专职教师自我学习，促进其实践性专业智能发展与职业成长。（6）营造社区教育机构的学习文化，为专职教师创造更多学习资源。（7）强化社区教育学术共同体的力量。（8）发挥政府干预作用，确保专职教师队伍的市场特许和专业垄断地位。^[112]（9）分析不同类别社区教育教师，梳理其遭遇的身份认同尴尬。（10）培养权能意识，冶炼专职教师素质，赋予专职教师一定的决策权，促进其个人工作成就感的形成。^[113]

此外，还有人对上海市社区学校的师资队伍建设提出比较系统而详细的建议：（1）要确立社区学校教师队伍建设的目标，需要关注和思考社会转型对城市教育的要求、城市教育的转轨对社区教育的挑战、社区教育对社区学校教师的要求、教师自身的生存境遇及自然诉求应该得到如何的关照及回应等问题。（2）上海市社区学校教师队伍建设的近期目标是要建设一支结构合理、有一定数量并有较高质量的，能满足社区学校可持续发展的专兼职教师及志愿者队伍；长远目标是要打造一支数量充足、素质优良、结构优化、布局均衡协调的社区学校教师队伍。（3）分别对社区学校的专、兼职教师及志愿者队伍建设从整体目标与职业化目标两方面进行了比较详细的论述。（4）提出了社区学校教师队伍建设的个体目标，包括社区学校教师的目的观、课程观、能力观几个方面。（5）提出了上海市社区学校教师队伍建设的总对策：观念转变与责任主体到位；完善组织体系，拓宽师资来源。并对各责任主体分别提出了具体的要求。（6）分别对社区学校不同教师群体队伍建设提出了对策。在专职教师队伍建设方面，要实现教育与培训机制的长效化，完善相关职业化配套制度，健全考核与评价机制。在兼职教师及志愿者队伍建设方面，要推进教师资源配置的均衡化，健全组织管理制度，完善培训及考评体系。^[114]

学术界对于怎样加强社区教育教师队伍建设提出了较为详细而系统的建议，对实践具有较强的指导价值。同时，在研究中，人们都认为政府应在其中起到保障、规范等作用，这是非常正确的。研究中存在的主要问题有：一是对政府在其中的具体职责的研究不够，而政府的缺位或者失职正是影响我国社区教育教师队伍存在问题的关键所在。二是对社区教育教师专业化标准及如何加强社区教育教师的专业化建设研究不够。国际社会普遍认为，专业社会工作者应符合以下要求：具有社会工作执照、具有社会工作专业教育背景、受社会工作专业伦理约束、为社会工作专业组织成员、把社会工作作为一种职业。^[115]我国在2006年颁布的《中华人民共和国国家标准·社区服务指南》中，初步系统化地建立了“社区专职教育人员”的职业标准，作为各地加强社区教育专职教师队伍专业化建设的推荐标准，但这一标准由于并非来自社区教育系统内部，加之宣传力度匮乏，因此尚未获得社会的足够认同。我们应该在这些相关精神的指导下对我国社区教育教师的专业化标准进行研究。三是应分别对社区教育专职教师、兼职教师和志愿者教师队伍的建设进行研究，虽然有人也尝试进行了这样的探讨，但大多数研究者还是把这几者混在了一起。四是应借鉴国外的一些好的经验与做法，而这方面的研究明显不够。