当代中国社区教育模式研究成果

我国当代社区教育自20世纪80年代中期产生以来，一些人就不断对已形成的模式进行总结，并对我国应建立什么样的社区教育模式进行探讨：

1.从总体上研究我国应建立什么样的社区教育模式

对于我国应建立什么样的社区教育模式，学术界有一些研究，总体看来，20世纪90年代中期前和此后的观点有较大的不同。如在上个世纪90年代中期，有人提出，我国社区教育应采取以下几种模式：（1）学校、家庭、社会教育一体化模式，即学校、家庭、社会各种教育力量有机结合，发挥教育的整体效益，促进青少年的社会化。（2）职成教“三教”一体化教育模式。（3）校园文化、企业文化、社会文化一体化模式。社区教育是社会文化的表现形态，社区教育的目的是要使各种亚文化服从和统一于总体性社会主文化。^[135]可以看出，在上世纪90年代中期，学术界所讲的学校、家庭、社会教育一体化模式其实质是学校教育社会化，是为青少年健康成长服务。而研究中所提出的“使各种亚文化服从和统一于总体性社会主文化”的观点也体现了那个时代的局限性。当今社会是一个文化多元的时代，各种亚文化的存在，繁荣了社会的文化，只要这些亚文化没有和主文化相对立，就没有必要，也不可能使所有的亚文化都服从和统一于社会主文化。

进入20世纪末期后，人们提出了一些新的观点，主要有：

认为跨世纪中国社区教育模式应为：（1）社区教育的根本目标和职能是促进社区成员与所属社区的协调可持续发展，推动社区两个文明建设，优化社区生产生活环境，不断改善和提高社区成员的素质素养和生产生活质量；（2）社区教育的主体是全体社区成员及其群体化代表；（3）社区教育的内容是有助于改进社区生产生活方式，提高社区生产效率和产品质量，丰富和优化社区生活内容，改善和提高全体社区成员素质素养的科学理论知识技术；（4）社区教育的活动条件是社区拥有的各种资源和设施；（5）社区教育活动开展的微观具体的方式方法有讲授法、讨论法、模拟情景法、班级教学法、小队教学法和个别教学法、程序教学法、计算机辅助教学等，社区教育的宏观组织调控方式方法有三种类型，即计划性的、市场性的和二者混合性的。^[136]

认为新世纪社区教育模式由以下四大要素组成：（1）定位系统：非精英教育、非单一办学主体教育、非计划经济教育、非围墙教育、非传统学制和学术化教育、非赢利教育。新世纪社区教育模式应为：政党行为即保持党对教育的绝对领导、行政行为即行政系统作为主导、自治行为即居民自治和社区自治、社会行为（包括社会参与、共享资源、共建共育）的辩证统一，是追求居民有效发展和社区有效团结的重要途径。（2）组织系统：在我国目前及未来相当长时期内，街道系统都会责无旁贷地成为社区教育的主导者，同时，还必须组建相应的网络化的办学实体。（3）运作系统：以“菜单式”课程或教育项目开发为社区教育培训运作的主要方式，满足居民迫切而多样的需要；建立以“自治、参与、协调”为原则的管理运作系统。（4）资源系统：整合组织资源、物质资源、人力资源、文化特质、情感心理。^[137]

认为我国未来社区教育的模式有以下几种：（1）街道中心模式：街道办事处在社区教育中占主导地位这种模式是未来我国推行社区教育的主要方式；（2）学校中心模式：是社区教育发展之初常见的模式；（3）街道一学校模式：是以本街道内的学校及其他教育机构为主体组成的，以社区为依托的地域性教育网络，是目前我国社区教育的主要形式，也是未来我国社区教育的主要形式。并简要阐述了每一种模式的特征、管理机制、经费来源等。^[138]不少研究都把街道中心模式作为我国社区教育的主要模式，但实际上这种提法是有问题的，因为街道办事处是城市的行政区划组织，在农村地区，与其相对应的是乡镇。这种提法表明社区教育的开展还大多是局限在城市之中。同时，研究中既讲街道中心模式是未来我国社区教育的主要方式，又讲街道—学校模式是未来我国社区教育的主要形式，这让人不知所措。

认为我国社区教育发展模式可从多维角度构思：（1）从数量增长维度思考社区教育发展模式：应采用非线性跨越式发展模式和网络式发展模式为主。（2）从质量效益维度思考社区教育发展模式：应采用内涵式发展模式及开放式发展模式。（3）从结构优化维度思考社区教育发展模式，包括：其一，多序列发展模式，即各种类型、各种对象的社区教育的协调发展。就不同类型社区教育整体性发展而言，应包括职业性社区教育与非职业性社区教育的协调发展；就不同对象社区教育整体性发展而言，包括社区婴幼儿早期教育、学前教育、青少年教育、成人教育、老年教育、不同弱势人群教育之间的协调发展。其二，多层次并重发展模式，指不同年龄、不同文化层次的社区教育的协调发展，包括社区扫盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育之间的协调发展。其三，多样化发展模式。指不同形式之间社区教育应协调发展，最大限度满足不同人群对社区教育不同的学习需求。其四，东中西部联动发展模式。指东中西部社区教育发展相互沟通，东部地区社区教育在自身继续发展的同时，带动中西部地区发展；中西部地区则是自力更生为主，外援为辅。^[139]

2.从不同视角提出具体的社区教育模式(www.xing528.com)

主要观点有：

（1）参与式社区教育模式。认为我国社区教育经历了从政府主导、行政联动，经学校主动、广泛活动，到自觉参与、自主发展的三个渐进阶段，参与式发展是社区教育最深层的发展模式：首先，参与式发展是对传统发展方式的突破，是社区教育宗旨的回归，是人的自主需求的激发。其次，社区教育参与式发展，是以人为本的具体实践，是人的主体性的凸现、教育人本性的回归，是教育民主化的体现、教育平等性的途径，是教育自主性的过程、自我价值的提升。再次，社区教育的参与式发展，是全面协调的生动反映，是组织者与参与者合作协调的生动反映，是在自由活动中转换对话模式和社区形成凝聚力的生动反映。^[140]提出参与式社区教育模式，重视以人为本，重视教育自主，体现了当代教育的先进理念，有利于突破自上而下，以政府为主的传统模式，代表了我国社区教育的发展方向。但提出任何一种社区教育模式，都应该是完整的，应包括这种模式的理论依据、基本理念、组织机制、运行机制、保障机制等。

（2）社区教育发展实践模式。认为该模式“是以社区市民终身学习需求为基础，以实现人与社会全面、协调、可持续发展为目标，依据特定区域的特点和实践经验而形成的社区教育发展的基本形态和机制。”这一模式包括行政统筹模式、学校—社区互动模式、社区学院主导模式、社会单位参与模式、社团协作模式等类型。社区教育发展实践模式的基本特征是服务性与参与性相结合、教育性与闲暇性相结合、整体性与分散性相结合、持续性与动态性相结合，并阐述了这一模式的构成：管理上包括社区教育管理体制和运行机制，实体建设上包括城区级、街道级、居委会级、其他教育机构等级别，资源整合上包括物质环境资源、人力资源、课程学习资源、文化资源的整合，师资配置上是以专职教师为骨干、兼职教师为基础、志愿者为补充，以及社区教育的品牌建设和信息网络学习建设等。介绍了北京市东城区社区教育的实践模式：社区教育管理体制是三横三纵模式，社区教育运行机制为三轴联动；社区教育实体建设方面是学区市民学习基地模式；社区教育资源整合方面是牵手工程模式；社区教育师资配置方面是文教事务助理模式；社区教育品牌方面是国子监大讲堂模式；社区教育信息网络学习方面是数字化学习模式。^[141]这一研究对于社区教育发展实践模式的各个方面进行了比较系统的论述，特别是对社区教育发展实践模式的构成方面，如管理、实体建设、资源整合、品牌建设、信息网络学习建设等进行了具体的论述，并以北京市东城区的做法为例进行了详细的介绍，使研究内容翔实而具有一定的可操作性。而且北京东城区的社区教育处于全国领先地位，其中许多好的做法值得借鉴，如其开办的国子监大讲堂是其社区教育的品牌，各地均有具有当地特色的文化，也可创立各自的社区教育品牌。但作者所讲到的社区教育发展实践模式，严格意义上讲不是一种具体的模式，而是一种宏观的社区教育管理运行方式，其间所包括的行政统筹模式、学校—社区互动模式等倒可视为是具体的社区教育模式。另外，如何对市民的这些学习成果进行认证，目前未进行探索。

（3）城乡统筹背景下社区教育模式。有人认为这一模式包括以“社区学院”为主体的社区教育模式、以街道办为基点的“社区教育中心”模式、以农业高科技园区为基地的农村社区教育模式。^[142]还有人提出要在“省”的架构内，以城市带动农村，建立起政府主导、城乡一体、均衡协调的社区教育发展格局的体制、机制和工作方略。这一模式的内涵为“公共平台、政府主导、专业服务、城乡互动、全民参与”五大要素，其中，“政府主导”是城乡社区教育统筹、协调、持续发展的体制保证，“省”域政府统筹是关键；“公共平台”是城乡社区教育的实践平台和技术条件；“专业服务”是城乡社区教育可持续发展的学术保障；“全民参与”是学习型社会建设的重要目标；“城乡互动”反映了城乡统筹社区教育持续发展的具体路径。以上五个方面相互促进，形成具有城乡统筹可持续发展特点的社区教育发展的标准模式。^[143]这一模式是想从城乡统筹的视角去建立城乡一体化的社区教育模式，其出发点是好的，也契合了当前我国发展的要求，但存在的主要问题还是太宏观，模式不具体，操作性不强。如从省域出发进行城乡社区教育统筹发展有一定道理，但不能因此全省一个模式，落实到县域层面可能具有更强的可操作性。

（4）不同经济发展区域的社区教育模式。认为发达地区社区教育模式包括：全程教育型模式，其特征是党政领导落实教育的战略地位，发动社会广泛参与和兴办教育，建立由社区教育委员会领导、协调与监督的管理体制，形成从幼儿到老年的终身教育系统，在对全体公民进行基本的文化科学知识教育的基础上，对各行业人员进行培训；多元社区学院模式，把学历教育与非学历教育、职业资格证书与休闲文化教育等融为一体。较发达地区社区教育模式包括：街道中心模式与学校—社区互动模式。欠发达地区及落后地区社区教育模式包括：企业厂区型模式；村落型社区学习模式，即以村落级的成人学校、文化站、村委会、农业技术推广站等形式为依托，考虑农民的接受程度及易于推广的程度，重点围绕适用型新技术进行培训。^[144]对于各种不同经济发展区域的社区教育模式进行研究具有重要的意义，目前这方面的研究还太少。上述研究虽然也提出了不同区域的不同社区教育模式，但一则过于简略，可操作性不强；二则一些观点也值得斟酌，如认为较发达地区可选择街道中心模式与学校社区互动模式，但实际上，这两种模式也是发达地区的主要社区教育模式，对于欠发达地区也仍然可用。再如，建立多元社区学院，不仅发达地区可用这一模式，较发达地区，甚至欠发达地区也可采用这一模式。

（5）优势视角下的几种社区教育发展模式：学习型组织引导式的社区教育模式，即通过学习型组织为全体社区居民参与社区教育提供条件；社区资源优化整合式的社区教育模式；农科教增权式的社区教育模式，即农村基层围绕国家启动的“燎原”“星火”“丰收”等系列计划，推行农科教结合的实用技术培训，为农民增能、农业增效、农村增辉提供平台，推进区域社区教育发展；寓教于乐的复合式社区教育模式。^[145]

总体而言，学术界对于我国社区学院发展模式问题的研究取得了一些成绩，提出了一些好的意见，如参与式社区教育模式注重了社区成员主体性，城乡统筹社区模式注重了城乡一体化发展，不同经济发展区域的社区教育模式关注到了各地经济发展水平的差异等等。但研究中存在的问题也是显而易见的：一是不少人提出的模式不符合“模式”的要求，即没有关于该模式完整的理论依据、基本理念、组织机制、运行机制、保障机制等。二是一些人所提的模式太过宏观，难于操作。三是人们对于欠发达地区的社区教育模式研究极少。我们在研究构建什么样的社区教育模式时，应从不同地区的不同情况出发，真正建立一个适合于当地的社区教育发展模式，而且所建立的模式应具备作为一个模式的基本要素，确实是从社区教育实践中提炼出来的相关结构理论模型及其具体可操作的方式方法，使其成为社区教育理论与实践的桥梁。