中华人民共和国建国初期，为了恢复与发展国民经济，也受苏联经济模式的影响，中国建立了高度集中的计划经济体制：指令性计划是配置资源的主要手段，中央政府是资源配置的主体，中央的指令性计划按行政隶属关系层层下达。我国高等教育投资体制就是在这种高度集中的计划经济体制下产生的。高等教育投资基本特征是，以政府财政投资为主，投资渠道单一。
1950～1953年，我国高等教育投资由中央财政统一拨款。1950年3月，政务院做出决定，统一国家财政收支，实行三级管理，即设中央、大行政区、省三级机构管理财政。1953年，大行政区撤销，建立了县（市）一级财政，构成了中央、省、县（市）三级财政，教育投资也形成了三级预算和拨款，执行三级财政制度，高等教育投资由中央财政统一拨款。1954～1965年，我国高等教育实行“条块”结合，以“块块”为主的投资模式。[11]1954年发布《关于解决经费问题程序的通知》，规定：“为贯彻‘统一领导、分级管理’的原则，今后各省（市）教育厅（局），如有发生经费不足，预先报请省政府统一考虑解决，如省政府解决有困难时，则由省政府转报中央人民政府政务院考虑，不得条条上达。”1966～1976年，我国教育管理失控，很多高校停办，未停办的高校由军管会控制。高等教育管理被打乱，高等教育投资体制的发展与完善无从谈起。[12](www.xing528.com)
这一时期，与高度集中的计划经济相适应，高等教育投资渠道单一，即政府单独投资，高等教育的经费是由国家财政拨款。[13]这种投资体制有利于国家对高等教育的集中统一领导，集中有限的财力培养出国家需要的各种人才。这种体制基本上适应了当时政治经济发展的需要，曾起过积极的历史作用。[14]这种高等教育是单一的政府投资。高等教育投资随着政府财政收入的波动而波动。
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