2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是建设“品质生活竞秀”的起步之年。按照区委二届八次全会的精神，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三重四创五优化”〔14〕工作部署、市委“11258”总体要求〔15〕和区委“一二三三”工作思路〔16〕，把握好“三个注重”〔17〕，处理好“十个关系”〔18〕，深度融入京雄保一体化发展战略，扎实开展“三基”建设年〔19〕活动，强势开局，增比进位，创新突破，实干争先，全力推进“活力之区、善美之区、幸福之区”建设，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争各项主要经济指标进入全市前列，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。
做好今年工作，要紧紧围绕“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”的要求，重点在七个方面求突破、开新局。
（一）在实现平稳较快增长上求突破、开新局。坚持“发展第一要务”，坚持稳中求进工作总基调，立足于“稳”，着力于“进”，千方百计增比进位，多措并举推动经济发展。
一是靠有效投资拉动。深入开展“项目落地见效年”活动，实施“省市重点项目倍增计划”，今年计划安排市级以上重点项目18个，总投资280亿元，力争天威保变工业技改、希尔顿欢朋酒店等8个重点项目开工建设。全面实施“一站式”服务和“拿地即开工”模式，精准解决每个项目的“卡脖子”问题，推进项目落地；强化新开工项目和续建项目的服务保障，确保项目建设按计划实现有效投资。围绕“两新一重”〔20〕、制造业设备更新和技术改造、基础设施建设等重点支持领域，积极争取国家新增地方政府专项债券，最大限度争取中央专项债。
二是靠升级消费带动。牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快消费结构升级。实施“规模以上服务业企业倍增计划”，年内新增规模以上服务业企业5家。支持大型商业综合体和商超发展，打造特色商业街区和特色品牌店。促进夜经济快速发展，重点打造“万博—茂业夜经济示范区”。把扩大消费同提高群众生活品质结合起来，培育消费新模式、新业态、新热点，促进线上线下消费融合发展。
三是靠服务企业推动。深化“双创双服”“百行联千企”“三包四帮六保五到位”〔21〕等系列活动，加强要素保障，落实人才“双十条”〔22〕，实施减税降费，发展普惠金融，持续加大纾困惠企的力度。严厉整治各类违规涉企收费，谁让企业不好过，我们就让谁不好过，以务实高效的作风营造良好环境。
（二）在构建现代产业体系上求突破、开新局。精准选择主攻方向，大力发展主导产业，积极培育新的经济增长点，构建科学合理、多元支撑、面向未来的现代产业体系。
一是“大小兼顾”培育新兴产业。“大”就是围绕发展高端智能装备制造和高新技术产业，加快培育信息技术、高端智能装备制造、新材料产业集群。深化与中关村创新产业联盟、中关村智能制造大街、北京河北企业商会等园区运营企业的战略合作，打造创新示范载体；力争今年与苏州赛菲集团开展实质性合作，推进新材料智能装备产业研究院和院士工作站建设，广聚高端优秀人才。“小”就是实施中小微企业成长计划，支持中小微企业发展，特别是加大科技型中小企业培育力度。
二是“内外兼修”改造传统产业。“内”就是大力实施以驻区大厂为核心的产业转型，大力支持传统行业进行技术改造，计划安排中兴汽车技改研发、乐凯集团LCD光学薄膜工艺提升等5个技改项目。“外”就是引导不适合在我区发展的制造业企业外迁，加速腾笼换鸟，推动产业整体水平和竞争力跃上一个新台阶，今年6月底前完成乐凯化学公司退城搬迁。
三是“质量兼备”升级现代服务业。“质”就是推进提质增效。不断提升万博、茂业、盛泰中国等商业综合体的业态档次，大力培育工业设计、文化创意、电子商务、信息咨询等现代服务新业态。“量”就是扩大规模、存量。提标商务楼宇，发展总部经济，建设更多大型城市CBD，打造高端商贸商务新板块，推动现代服务业持续快速发展，不断提高在第三产业中的比重，力争比去年提高6个百分点。
（三）在激发经济发展活力上求突破、开新局。坚持改革和开放“双轮”驱动，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。
一是推进重点领域改革。深化乡镇机构改革，进一步理顺行政管理体制，做到职能更加优化、权责更加协同、监管更加有力、运行更加高效。推进国企改革三年行动，加快10家国有集体企业破产改制和2家“僵尸企业”划归处置工作。按照上级安排，围绕群众反映的痛点、难点、堵点问题，落实好其他重点领域改革措施。
二是深化“放管服”改革。以“一件事一次办”为目标，大力推进“百事通”“跨域通办”“告知承诺”等改革，全面实施“一站式”服务。按照“能简则简、能快则快、能优则优”的原则，推进审批流程再造，大力精简审批材料。全面实行“双随机、一公开”监管〔23〕，对新业态实行包容审慎监管，推进社会信用体系建设，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。借鉴北京营商环境4.0版〔24〕和深圳工商登记“秒批”〔25〕等先进经验，进一步增强服务意识，创新服务方式，切实提升服务效能。
三是高标准扩大开放。积极融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。对内主动对接京津、联动雄安，围绕智能制造、新能源、数字经济等产业链进行补链、强链，加快融入京津冀、京雄保产业协同发展大格局。对外积极组织企业参加廊洽会、进出口博览会等国际经贸活动，强化以商招商、以企引企。紧紧抓住保定市承办第六届中国制造强国论坛、创新驱动发展大会等重要活动契机，开展特色招商，把符合我区定位的好项目引进来。
（四）在打造品质生活城区上求突破、开新局。深入开展“城市转型攻坚年”行动，坚持“建管并重、开发保护并重”，抓更新、出形象、提品位，打造品质生活之城。
一是完善城市功能。严格按照国土空间规划，加快推进重大专项规划编制，做好城市核心区、历史风貌区、重要街区、城中村改造安置区等重点区域规划设计，突出城市特色，打造城市亮点。加大路网建设力度，推进西二环北延、新市场街、盛兴路等3条“断头路”征迁工作，全力打通交通“堵点”。改造提升西大园西街、仁和街、富昌园社区支路等3条小街巷，畅通城市微循环。加快西湖体育新城建设，打造“城市客厅”〔26〕。(www.xing528.com)
二是提升城市品质。实施“治理提升”行动，统筹推进低碳城市、数字城市、海绵城市、智慧城市、文明城市、森林城市和卫生城市建设。补齐城市基础设施短板，严格落实“街长制”，强化网格化管理，深入推进生活垃圾分类，持续开展市场、环境、“一区三边”专项整治，营造整洁美观的城市环境。
三是改善人居条件。全力推进城中村改造，确保3月底前启动二台、王七里店、大车、郎庄等4个村安置房建设，并联推进小车、大车辛庄、大祝泽、前屯、马厂、沈庄等第二批6个村的改造。改造提升37个老旧小区，完成五一九大队、列电生活区、工人新村、交通局宿舍等4个棚户区改造项目征收工作，扎实推进大世界城市片区改造，加快四里营、罗丝庄返迁房建设，让老百姓早日搬进安心楼、住上舒心房。
四是深化乡村治理。开展“农村人居环境整治提升年”活动，打好垃圾治理、村容村貌提升两场硬仗，持续推进“厕所革命”，常态化开展环境保洁、乡村道路硬化、游园绿地建设、亮化美化专项行动。实施乡村振兴示范引领工程，完善农村公共基础设施，打造“一区”“五村”乡村振兴示范区〔27〕。以“零容忍”的态度抓好农村乱占耕地建房专项整治，切实守好耕地保护红线。
（五）在走好绿色发展之路上求突破、开新局。树牢“生态优先”的发展理念，坚定不移实施大气、水、土壤综合治理，像保护眼睛一样保护生态环境。
一是治气打好组合拳。巩固“双代”成果，健全网格监管体系，严防散煤复燃；推进涉VOCs企业深度治理，“散乱污”企业实时动态“清零”；狠抓扬尘精细化管控，加大建筑工地监管和道路抑尘保洁力度；加强餐饮油烟治理，强化机动车和成品油管控，严格控制秸秆垃圾露天焚烧；发挥现代信息技术手段作用，对大气污染源实施精准管控，持续改善空气质量，让人民群众“白天赏云、夜晚观星”回归常态。
二是治水打好主动仗。加强涉水企业监管，实施在线监测，确保达标排放；加强断面和排水口监测，发现问题及时处置，确保水质达标；深化“河长制”落实，及时清理河道岸线垃圾，减少面源污染；扎实开展农村饮水安全、地下水超采综合治理、农业水价改革等工作，对水生态环境进行深度修复，浅层地下水位平均埋深持续回升。
三是治土下好先手棋。加大疑似污染地块调查力度，完善土壤污染环境管理信息系统，推进生态、发改、国土、农业农村等部门信息共享。完善固废监管平台建设，加强重点企业危废监管。开展化肥农药减量行动，推进废弃农膜回收，严防农业面源污染。对305亩受污染土地进行综合治理，分批次、分类别做好管控利用。
（六）在防范化解重大风险上求突破、开新局。树牢底线思维，强化忧患意识，坚持守土有责、守土尽责，主动防范、未雨绸缪，坚决守住不发生系统性、全局性风险的底线。
一是有效防范重点领域风险。规范政府融资举债行为，有效化解政府债务风险。常态排查涉房、非吸、征地拆迁等群体隐患，遏增量、防变量、消存量，加强问题化解和源头稳控，确保进京赴省访减量退位、到市集体访明显减少。积极稳妥化解非法集资等金融风险，严厉打击非法金融活动。
二是强化疫情常态化防控。提高政治站位，压实“四方责任”〔28〕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧疫情防控这根弦。严防疫情输入，扎实做好农村社区排查、防疫物资储备、人员密集场所监管、冷链物流全流程监管、全面核酸检测、新冠病毒疫苗接种等重点工作。
三是保障安全形势持续稳定。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪。积极稳妥做好安全生产、消防安全、食品药品安全工作，持续开展安全隐患大排查、大整治行动；扎实推进防灾、减灾、救灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进社会治理体系和治理能力现代化。
（七）在实现和谐幸福共享上求突破、开新局。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持人民至上，坚持发展成果由人民共享，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是坚决兜牢民生底线。持续加大民生保障力度，财政优先保障民生支出。进一步巩固脱贫成果，健全防返贫机制，做好与乡村振兴的有效衔接。强化就业优先政策，加大对大学毕业生、退役军人、残疾人、农民工等特殊群体的支持帮扶力度，实现更加充分更高质量就业，失业率控制在合理区间。强化兜底保障，精准识别困难人群、落实保障政策，做到应保尽保。
二是大力发展社会事业。合理配置教育资源，加快竞秀教育城建设，推进教育均衡发展；继续实施“千人领军培训计划”，引进高端教育人才，提高教育质量和办学水平。持续深化医药卫生体制改革，不断完善现代医院管理制度，控制公立医院医疗费用不合理增长。加强社区公共服务设施建设，打造3个高标准社区，改造提升14个老旧社区。进一步完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养康养相结合的养老服务体系，提供更优质的养老服务。加快区“两馆一中心”〔29〕建设，充实文化人才队伍，办好惠民演出，打造文旅品牌。
三是用心解决民生问题。紧紧依靠人民，牢牢植根人民，不断造福人民，用心解决好人民群众关注的就业难、上学难、看病难、出行难、住房难等问题。办好政府服务热线，畅通群众诉求反映渠道，用力解决好人民群众反映强烈的问题。坚决制止一切影响群众获得感的行为，严厉打击群众身边的腐败问题。围绕补齐民生短板、增进民生福祉，再谋划实施一批民生实事，以实实在在的行动践行政府为民初心。
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